Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 01.04.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 апреля 2014 года

Дело №

г. Красноярск

А33-10511/2011к15

Резолютивная часть постановления объявлена  «20» марта   2014 года.

Полный текст постановления изготовлен          «02» апреля  2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Радзиховской В.В.,

судей: Споткай Л.Е., Юдина Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Моисеевой Н.Н.,

при участии:

от Федеральной налоговой службы России -  Ясницкой Н.И. -  представителя по доверенности от 24.09.2013 №11;

от  конкурсного управляющего  должника Малькова О.А. - Баженова Д.Е. - представителя по доверенности от 28.02.2013; Афонькина А.И. -  представителя по доверенности от 28.02.2013;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы России

на определение Арбитражного суда Красноярского края

от 16 января 2014 года по деду № А33-10511/2011к15, принятое судьей Шальминым М.С.,

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Туринское авиапредприятие»   (ОГРН 1028800000811, ИНН 8800000460) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с аявлением о своём банкротстве.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 08.09.2011 в отношении должника введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Мальков Олег Анатольевич.

Решением от 06.03.2012 Федеральное государственное унитарное предприятие «Туринское авиапредприятие» признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство. Определением от 30.07.2012 конкурсным управляющим утвержден Мальков О.А.

Определением от 31.07.2013 срок конкурсного производства в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Туринское авиапредприятие» продлен на шесть месяцев до 28 января 2014 года.

23.10.2013 в арбитражный суд поступило заявление конкурсного управляющего Малькова О.А. в котором заявитель просит утвердить Положение о порядке, сроках и условиях продажи транспортных средств ФГУП «Туринское авиапредприятие», а также утвердить условия торгов в форме публичного предложения путём внесения в Положение о порядке, сроках и об условиях продажи имущества ФГУП «Туринское авиапредприятие», утвержденного собранием кредиторов 04.06.2013, пункта 2.30 следующего содержания:

«В случае, если имущество должника не было продано на торгах предусмотренных предыдущими абзацами, продажа имущества должника осуществляется посредством публичного предложения: 1. начальная цена имущества соответствует начальной цене имущества на повторных торгах; 2. период снижения имущества – семь календарных дней; 3. величина снижения цены – пять процентов от начальной цены имущества на торгах в форме публичного предложения; 4. минимальная цена имущества – пять процентов от начальной цены имущества на торгах в форме публичного предложения».

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 16.01.2014 утверждено Положение о порядке, сроках и условиях продажи транспортных средств ФГУП «Туринское авиапредприятие» в редакции конкурсного управляющего, изложенной в уточнении №180 от 25.10.2013, дополнив его следующими положениями:

- раздел II пунктом 2.2: «Начальная цена продажи каждого лота равна рыночной стоимости, указанной в отчете №6-О от 10.04.2013»;

- подпункт 7 пункта 2.1 раздела II после слов «в ЕФРСБ»: «МАУ «Редакция газеты «Эвенкийская жизнь», газета «АЗС» г. Красноярск, в сети «Интернет» на сайтах www.24auto.ru, www.drom.ru, www.avito.ru».

Утверждено Положение о порядке, сроках и условиях реализации недвижимого имущества, авиадвигателей и планеров ФГУП «Туринское авиапредприятие» в форме публичного предложения в редакции конкурсного управляющего, изложенной в уточнении №180 от 25.10.2013, изменив подпункт б) пункта 2.5 раздела II в части газеты «Власть Труда» на МАУ «Редакция газеты «Эвенкийская жизнь».

Не согласившись с данным судебным актом, Федеральная налоговая служба России обратилась с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить определение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель  жалобы  полагает,  что  предлагая конкурсному управляющему  внести изменения  в предложенное  к утверждению Положение уполномоченный орган исходил из норм пункта 4 статьи 139 Закона  банкротстве в соответствии с которым победителем торгов по продаже имущества должника  посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного  периода проведения торгов; единственным основанием прекращения торгов является определение победителя;  Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ФГУП «Туринское авиапредприятие» в его редакции, а именно установить предельный процент снижения 50% от начальной цены продажи имущества позволит увеличить сумму денежных средств, поступающих в конкурсную массу от реализации имущества, уменьшит расходы на проведение процедуры банкротства;  имущество, которое в силу закона не может принадлежать кредиторам или органам местного самоуправления, подлежит передачи в  федеральную собственность; суду при утверждении положений о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника необходимо учитывать, что реализация имущества должника должна производиться в  соответствии с целями и задачами конкурсного производства и обеспечивать соблюдение интересов всех кредиторов.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.02.2014 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 20.03.2014.

Представитель уполномоченного органа поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не согласен с определением суда первой инстанции.

Представители  конкурсного управляющего  должника Малькова О.А. отзыв на апелляционную жалобу не представили, возразили против удовлетворения апелляционной жалобы, настаивая на законности и обоснованности обжалуемого судебного акта.

Учитывая, что иные лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о назначении судебного заседания лицам, участвующим в деле, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на портале сайта Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации www.kad.arbitr.ru), в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителя иных лиц, участвующих в деле, в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) и частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с пунктом 1 статьи 139 Закона о банкротстве в редакции, подлежащей применению в рамках процедуры конкурсного производства по настоящему делу, в течение месяца с даты окончания инвентаризации и оценки предприятия должника, имущества должника (далее в настоящей статье - имущество должника) конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения предложения о продаже имущества должника, включающие в себя сведения о составе имущества, о сроках его продажи, о форме торгов (аукцион или конкурс), об условиях конкурса (в случае, если продажа имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса), о форме представления предложений о цене имущества, о начальной цене его продажи, о средствах массовой информации и сайтах в сети "Интернет", где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже имущества, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения.

В случае, если в течение двух месяцев с даты представления конкурсным управляющим собранию кредиторов или в комитет кредиторов предложений о продаже имущества, представленные предложения не утверждены собранием кредиторов или комитетом кредиторов, конкурсный управляющий вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об утверждении предложений о продаже имущества.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, арбитражным управляющим на собраниях кредиторов 11.07.2013, 15.08.2013, 03.10.2013 на голосование выносился вопрос об утверждении Положения о порядке, сроках и условиях продажи транспортных средств ФГУП «Туринское авиапредприятие».

Конкурсным управляющим проведена оценка рыночной стоимости транспортных средств, принадлежащих на праве хозяйственного ведения ФГУП «Туринское авиапредприятие». Полученный отчет передан в государственный контрольный орган для получения заключения.

Конкурсным управляющим получено заключение о том, что представленный отчет не соответствует законодательству об оценочной деятельности.

В соответствии со статьей 130 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» отчет оценщика был направлен государственным контрольным органом в саморегулируемую организацию оценщиков для получения экспертного заключения. Представлено заключение НП «Сообщество специалистов-оценщиков» «СМАО» от 20.06.2013 №1783 о соответствии представленных отчетов стандартам оценки и законодательству об оценочной деятельности.

Согласно представленному отчету №6-О от 10.04.2013 по результатам проведенной оценки, совокупная рыночная стоимость транспортных средств определена в размере 232000 рублей.

Конкурсным управляющим разработано Положение о порядке, сроках и условиях продажи транспортных средств ФГУП «Туринское авиапредприятие» и представлено уполномоченному органу для ознакомления.

Рассмотрев Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ФГУП «Туринское авиапредприятие», представленное конкурсным управляющим Мальковым О.А. к собранию кредиторов 11.07.2013, уполномоченный орган посчитал, что данное Положение не может быть утверждено в данной редакции. Предложил конкурсному управляющему внести следующие изменения и дополнения в Положение:

- в п.2.1 вышеуказанного Положения продажа имущества должника производится «без проведения аукциона, по прямому договору», заменить на: «в электронной форме путем проведения аукциона».

Решение по утверждению Положения было отложено до следующего собрания кредиторов. Уполномоченный орган 15.08.2013 обратился к конкурсному управляющему Малькову О.А. с требованием о внесении изменений в Положение о продаже имущества ФГУП «Туринское авиапредприятие», осуществить продажу транспортных средств должника ФГУП «Туринское авиапредприятие» в электронной форме путем проведения аукциона. Требование вручено конкурсному управляющему на собрании кредиторов 15.08.2013. Конкурсный управляющий, сообщил, что считает внесение данных изменений необоснованными, нецелесообразными и неподлежащими удовлетворению. Изменения не вносились, положение не было утверждено.

В повестку дня собрания кредиторов 03.10.2013 конкурсный управляющий включил вопрос об утверждении Положения о порядке, сроках и условиях продажи средств ФГУП «Туринское авиапредприятие». Положение представлено кредиторам без включения изменений уполномоченного органа. Положение не было утверждено.

Также, на собрании кредиторов 03.10.2013 в повестку дня конкурсным управляющим включался вопрос №2: «Об утверждении условий торгов в форме публичного предложения» к Положению о порядке, сроках и условиях продажи имущества ФГУП «Туринское авиапредприятие», утвержденному собрание кредиторов 04.06.2013 (протокол №11). Конкурсный управляющий предлагал внести в Положение пункт 2.30 следующего содержания: «В случае, если имущество должника не было продано на торгах предусмотренных предыдущими абзацами, продажа имущества должника осуществляется посредством публичного предложения: 1. начальная цена имущества соответствует начальной цене имущества на повторных торгах; 2. период снижения имущества – семь календарных дней; 3. величина снижения цены – пять процентов от начальной цены имущества на торгах в форме публичного предложения; 4. минимальная цена имущества – пять процентов от начальной цены имущества на торгах в форме публичного предложения».

Собранием кредиторов 03.10.2013 условия продажи имущества ФГУП «Туринское авиапредприятие» в форме публичного предложения не утверждены. Иных предложений по условиям торгов в форме публичного предложения на собрание кредиторов уполномоченным органом или конкурсными кредиторами не представлялось.

Наличие неразрешенных разногласий между кредиторами и должником, в лице конкурсного управляющего, явилось основанием для обращения последнего в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего обособленного спора ходатайством с учетом уточнения №180 от 25.10.2013.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правоверному выводу о наличии спора лиц, участвующих в деле о банкротстве, по вопросу утверждения порядка продажи имущества должника, и как следствие наличии права арбитражного управляющего на подачу соответствующего заявления в арбитражный суд о разрешении разногласий, а также ходатайства об утверждении порядка, сроков и условий продажи имущества должника.

Порядок рассмотрения разногласий между арбитражным управляющим и кредиторами установлен пунктом 1 статьи 60 Закона о банкротстве, согласно которой заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между ним и должником, жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов рассматриваются в заседании арбитражного суда не позднее чем через месяц с даты получения указанных заявлений, ходатайств и жалоб, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.