Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.07.2008 по делу n А33-16534/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 июля 2008 года

Дело №А33-16534/2007-03АП-1795/2008

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 июля 2008 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Магда О.В.,

судей: Радзиховской В.В., Хасановой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалухиной Ж.В.,

при участии в судебном заседании:

от истца: представителя по доверенности от 27.12.2007 Меркулова А.Г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Норильско-Таймырская Энергетическая компания, г. Норильск Красноярского края, на решение Арбитражного суда Красноярского края от 13 мая 2008 года по делу № А33-16534/2007, принятое судьей Споткай Л.Е.,

установил:

Военный прокурор Сибирского военного округа в защиту государственных интересов обратился в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Норильско-Таймырская Энергетическая компания» (далее – ОАО «НТЭК») о признании недействительными пунктов 4.2.2, 4.2.3, 4.2.8 договора на пользование электрической энергией от 01.08.2004 № 117-2004-Э.

Определением арбитражного суда от 11.01.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Иннокентьевская квартирно-эксплуатационная часть района.

Определением арбитражного суда от 20.02.2008 на основании статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве ответчика привлечена Иннокентьевская квартирно-эксплуатационная часть района.

Определением арбитражного суда от 09.04.2008 к участию в деле в качестве ответчика привлечена Войсковая часть № 61779.

Истец в судебном заседании 09.04.2008 заявил ходатайство об уточнении исковых требований и просил признать недействительными пункты договора от 01.08.2004 № 117-2004-Э, а именно: пункт 4.2.2 и пункт 4.2.8 в части освобождения от ответственности «энергоснабжающей организации» за недоотпуск договорного объема электроэнергии, вызванный неправильными действиями персонала «абонента», подтвержденными органами государственного энергетического надзора и ограничениями или полным прекращением поставки электроэнергии за неплатежи. На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство истца об уточнении исковых требований арбитражным судом принято.

Решением арбитражного суда от 13.05.2008 исковые требования удовлетворены полностью.

Не согласившись с выводами суда первой инстанции, ответчик - ОАО «НТЭК» обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части признания недействительным пункта 4.2.8 договора на пользование электрической энергией от 01.08.2004 № 117-2004-Э, касающейся освобождения энергоснабжающей организации от ответственности за недоотпуск договорного объема электроэнергии, вызванный неправильными действиями персонала абонента, подтвержденными органами государственного энергетического надзора.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, оспариваемый пункт договора требованиям Указа Президента Российской Федерации от 23.11.1995 № 1173 не противоречит, поскольку указанный нормативный правовой акт вопросы установления ответственности не регулирует, а лишь оценивает действия поставщиков электрической энергии, осуществляющих отпуск энергии, по отключению электроэнергии как действия, нарушающие безопасность государства. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2002 № 364, устанавливающее особые условия поставки энергетических ресурсов, обязательно включаемые в государственные контракты и договоры, регламентирует условия освобождения от ответственности энергоснабжающей организации, в том числе в случае ограничения и прекращения в подаче электроэнергии по вине абонента.

Ответчик считает, что включение в текст договора условия об ограничении ответственности энергоснабжающей организации за неисполнение своих обязательств по поставке электроэнергии в случае, если прекращение подачи было вызвано действиями самого абонента, не противоречит закону и иным нормативным актам, и оснований для признания данного условия недействительным у суда не имелось. Аналогичный вывод содержится в решении Арбитражного суда Красноярского края от 06.05.2008 по делу № А33-16536/2007, сторонами по которому являлись те же лица, за исключением войсковой части № 61779, вместо которой абонентом выступала войсковая часть № 21242.

Истец представил мотивированный отзыв, в котором с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает, что поскольку войсковая часть № 61779, являющаяся непосредственным потребителем электроэнергии по спорному договору, относится к Вооруженным Силам Российской Федерации, любое отключение которой от электроснабжения классифицируется Указом Президента Российской Федерации от 23.11.1995 № 1173 как действие, нарушающее безопасность государства, поэтому данные действия не могут признаваться законными.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, что подтверждается почтовыми уведомлениями №46477, 46479, 46480, 46478 с отметками о вручении.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.

01 августа 2004 года между ОАО «Горно-металлургическая компания «Норильский никель» (энергоснабжающей организацией), войсковой частью № 61779 (абонентом) и Иннокентьевской квартирно-эксплуатационной частью (плательщиком) заключен договор № 117-2004-Э на пользование электрической энергией, по условиям которого энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединен­ную сеть электроэнергию, плательщик обязуется своевременно оплачивать потребляемую электроэнергию, а абонент обязуется соблюдать режим потребления элек­троэнергии и мощности, обеспечивающий безопасность эксплуатации находящихся в его ведении электрических сетей, исправность используемых им приборов оборудования, связан­ных с потреблением электроэнергии (л.д. 27-33).

Согласно пункту 4.2.2 договора энергоснабжающая организация имеет право прекращать подачу электроэнергии в следующих случаях:

- за самовольное подключение электроприемников к сети энергоснабжающей организации или увеличение мощности сверх значений, обусловленных договором и за повреждение при­боров учета по вине абонента;

- за снижение показателей качества электроэнергии по вине абонента до значений, нару­шающих нормальное функционирование электроустановок энергоснабжающей организации и других абонентов при подтверждении органами госэнергонадзора;

- по предписанию органов государственного энергетического надзора, направленного в адрес энергоснабжающей организации, за неудовлетворительное состояние электроустано­вок абонента;

- при отсутствии персонала, обслуживающего электроустановки потребителя.

Пунктом 4.2.8 договора установлено, что энергоснабжающая организация не несет ответственности перед абонентом за недоотпуск договорного объема потребления, вызванный:

- неправильными действиями персонала абонента, подтвержденными органами государ­ственного энергетического надзора;

- повреждением оборудования абонента, приведшим к автоматическому отключению пи­тающей линии;

- ограничением или полным прекращением поставки электроэнергии за неплатежи.

Истец обратился в арбитражный суд с иском о признании пунктов 4.2.2, 4.2.8 договора недействительными, как противоречащими Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.05.2002 № 364 «Об обеспечении устойчивого газо- и энергоснабжения финансируемых за счет федерального бюджета организаций, обеспечивающих безопасность государства», Указу Прези­дента Российской Федерации от 23.11.1995 № 1173 «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объек­тов, обеспечивающих безопасность государства».

Исследовав материалы дела, заслушав устные выступления, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношени­ям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обяза­тельные правила, принятые в соответствии с ними.

Договор энергоснабжения является публичным договором. В соответствии с пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Согласно пунктам 1, 2 Указа Президента Российской Федерации от 23.11.1995 № 1173 «О мерах по осуществ­лению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государст­ва» ограничение или прекращение оказания услуг по теплоснабжению воинским частям, уч­реждениям, в которых предусмотрена военная служба, являются действиями, нарушающими безопасность государства. Правительству Российской Федерации указано принять неотложные меры по недопу­щению ограничения или прекращения отпуска топливно-энергетических ресурсов (электри­ческой и тепловой энергии, газа и воды) воинским частям, учреждениям, предприятиям и ор­ганизациям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

В соответствии с приложением № 3 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.05.2002 № 364 «Об обеспечении устойчивого газо- и энергоснабжения финансируемых за счет средств федерального бюджета организаций, обеспечивающих безопасность го­сударства» энергоснабжающая организация обязуется не производить ограничение по­дачи электрической и тепловой энергии потребителю в пределах установленных ему глав­ным распорядителем средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств в случае несвоевременного поступления платежей на его счета.

Статьей 546 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи электрической энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением неудовлетвори­тельного состояния энергетических установок абонента, угрожающего аварией или создающего угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об огра­ничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом, но с соответ­ствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными право­выми актами порядке в случае нарушения абонентом обязательств по оплате энергии.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» военная служба - вид федеральной государственной службы, пред­ставляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских долж­ностях в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формирова­ниях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности госу­дарства.

Любое ограничение или прекращение обеспечения услугами электроснабжения указан­ных органов, в том числе и воинских частей, классифицируется Указом Президента Российской Федерации от 23.11.1995 № 1173 как действие, нарушающее безопасность государства.

Таким образом, арбитражный апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что положения пунктов 4.2.2 и 4.2.8 договора, предусматривающие случаи прекращения подачи электроэнергии и освобождающие от ответственности энергоснабжающую организа­цию при отключении войсковой части за неплатежи и неправильные действия персонала яв­ляются недействительными, так как противоречат Указу Президента Российской Федерации от 23.11.1995 № 1173 и Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.05.2002 № 364, предусматривающие особые условия оплаты и подачи электрической энергии потребителям, финансируемым за счет средств федерального бюджета, обеспечивающим безопасность государства, каковой является войсковая часть № 61779.

Довод ответчика о том, что включение в текст договора условия об ограничении ответственности энергоснабжающей организации за неисполнение своих обязательств по поставке электроэнергии в случае, если прекращение подачи было вызвано действиями самого абонента, не противоречит закону и иным нормативным актам, при этом указывая на выводы арбитражного суда в решении от 06.05.2008 по делу № А33-16536/2007, отклоняется арбитражным апелляционным судом как несостоятельный, согласно следующему.

Как следует из Определения Верховного суда Российской Федерации от 17.08.2006 №КАС06-299 содержащееся в пункте 1 вышеназванного Указа предписание считать ограничение или прекращение отпуска топливно-энергетических ресурсов (электрической и тепловой энергии, газа и воды), оказания услуг связи и коммунальных услуг воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям, указанным в этом пункте, действиями, нарушающими безопасность государства, издано Президентом Российской Федерации в соответствии со своими конституционными полномочиями