Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.07.2008 по делу n А74-261/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 июля 2008 года

Дело №

А74-261/2008-03АП-1702/2008

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 июля 2008 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего – судьи Демидовой Н.М.

судей: Бычковой О.И., Первухиной Л.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Снытко Е.А.,

без участия сторон (их представителей),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Хакасия (г. Саяногорск) на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 04 мая 2008 года по делу № А74-261/2008, принятое судьей Хабибулиной Ю.В., по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Хакасия о взыскании с муниципального образовательного учреждения Анчулская основная общеобразовательная школа 4 780,14 рубля недоимки по единому социальному налогу и пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Хакасия обратилась в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением о взыскании с муниципального образовательного учреждения Анчулская основная общеобразовательная школа 4 780,14 рублей, в том числе: 4 668,00 рублей недоимки по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, за 2 квартал 2007 года, 81,17 рубль пени за несвоевременную уплату единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет, 30,97 рублей пени за несвоевременную уплату единого социального налога, зачисляемого в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 04 мая 2008 года заявление налогового органа удовлетворено частично. С муниципального образовательного учреждения Анчулская основная общеобразовательная школа в доходы соответствующих бюджетов взыскано пени в сумме 30,97 рублей, начисленных за несвоевременную уплату единого социального налога, зачисляемого в Фонд социального страхования, за 2 квартал 2007 года. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным решением, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Хакасия обратилась в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить в части отказа во взыскании пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет и принять по делу новый судебный акт о взыскании пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 10,25 рублей.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Хакасия считает, что судом первой инстанции не применена статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации. В случае уплаты авансовых платежей в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки, на сумму несвоевременно уплаченных авансовых платежей начисляются пени. За 4 дня нарушения срока уплаты налога должны быть начислены пени в сумме 10,25 рублей.

Муниципальное образовательное учреждение Анчулская основная общеобразовательная школа отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие представителей сторон.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 14 часов 30 минут 14 июля 2008 года до        15 часов 30 минут 17 июля 2008 года в целях извещения ответчика о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом того, что решение суда первой инстанции оспаривается частично (только в части не взыскания с ответчика 10,25 рублей пени), арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, проверил законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Муниципальное образовательное учреждение Анчулская основная общеобразовательная школа зарегистрировано в качестве юридического лица 19.02.2001 администрацией Таштыпского района за номером 325, сведения о юридическом лице внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 13.11.2002 Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 4 по Республике Хакасия за основным государственным регистрационным номером 1021900757988.

16.07.2007 муниципальное образовательное учреждение Анчулская основная общеобразовательная школа представило в налоговый орган расчет авансовых платежей по единому социальному налогу для налогоплательщиков, производящих выплаты физическим лицам, за полугодие 2007 года, согласно которому к уплате в бюджет подлежат авансовые платежи за 2 квартал 2007 года в сумме 40 360,00 рублей в федеральный бюджет (9 435,00 рублей - за апрель, 10 360,00 рублей - за май, 20 567,00 рублей - за июнь), в сумме 22 444,00 рубля - в Фонд социального страхования Российской Федерации (7 551,00 рубль - за апрель, 4 953,00 рубля - за май, 9 940,00 рублей - за июнь), в сумме 7 400,00 рублей - в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в сумме 13 454,00 рублей - в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

Обязанность по уплате единого социального налога за 2 квартал 2007 года исполнена налогоплательщиком частично.

Требованием № 16860 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 16.08.2007 налоговым органом предложено муниципальному образовательному учреждению Анчулская основная общеобразовательная школа в добровольном порядке уплатить задолженность по единому социальному налогу за 2 квартал 2007 года (в том числе, зачисляемому в федеральный бюджет) и пени, за несвоевременную уплату единого социального налога, в срок до 06.09.2007. Требование направлено налогоплательщику заказной корреспонденцией.

В установленный срок требование налогового органа налогоплательщиком не исполнено, что явилось основанием для обращения налогового органа в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением о взыскании с муниципального образовательного учреждения Анчулская основная общеобразовательная школа, в том числе: 4 668,00 рублей недоимки по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, за 2 квартал 2007 года, 81,17 рубль пени за несвоевременную уплату единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, заслушав и оценив доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не установил оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьями 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

По смыслу статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по общим правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом, согласно части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Согласно части 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными главе 26.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьей 45 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога в судебном порядке производится с организации, которой открыт лицевой счет. В силу пункта 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации под лицевыми счетами понимаются счета, открытые в органах Федерального казначейства (иных органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В пункте 1 Постановления от 17.05.2007 № 31 «О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение» Пленум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации разъяснил, что в соответствии с положениями пункта 4 статьи 29 и части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают дела о взыскании сумм обязательных платежей и санкций с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Применяя данные положения по спорам, в которых ответчиком выступает бюджетное учреждение, судам необходимо учитывать следующее.

В судебном порядке осуществляется взыскание с бюджетных учреждений задолженности по налогам, сборам, пеням, и штрафам за налоговые правонарушения, поскольку применение к данным организациям установленной статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации внесудебной процедуры взыскания по решению налогового органа исключено абзацем четвертым пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, налоговый орган правомерно обратился с заявлением о взыскании с учреждения недоимки по налогам и пени в судебном порядке.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 235 Налогового кодекса Российской Федерации муниципальное образовательное учреждение Анчулская основная общеобразовательная школа в спорный период являлось плательщиком единого социального налога.

Согласно пункту 1 статьи 236 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения по единому социальному налогу признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые налогоплательщиками в пользу физических лиц по трудовым и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, а также по авторским договорам.

Пунктом 1 статьи 243 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что сумма налога исчисляется и уплачивается налогоплательщиками отдельно в федеральный бюджет и каждый фонд и определяется как соответствующая процентная доля налоговой базы.

Согласно статье 240 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом по единому социальному налогу признается календарный год, отчетными периодами – первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты налога налогоплательщиками, производящими выплаты физическим лицам, установлены статьей 243 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 243 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в течение отчетного периода по итогам каждого календарного месяца налогоплательщики производят исчисление ежемесячных авансовых платежей по налогу, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для налогоплательщиков - физических лиц) с начала налогового периода до окончания соответствующего календарного месяца, и ставки налога. Сумма ежемесячного авансового платежа по налогу, подлежащая уплате за отчетный период, определяется с учетом ранее уплаченных сумм ежемесячных авансовых платежей.

Уплата ежемесячных авансовых платежей производится не позднее 15-го числа следующего месяца.

По итогам отчетного периода налогоплательщики исчисляют разницу между суммой налога, исчисленной исходя из налоговой базы, рассчитанной нарастающим итогом с начала налогового периода до окончания соответствующего отчетного периода, и суммой уплаченных за тот же период ежемесячных авансовых платежей, которая подлежит уплате в срок, установленный для представления расчета по налогу.

Из расчета авансовых платежей по единому социальному