Постановление третьего арбитражного апелляционного суда от 31.05.2010 по делу n а74-4196/2009 по делу о расторжении государственного контракта на выполнение подрядных работ.суд первой инстанции арбитражный суд республики хакасия

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 мая 2010 г. по делу N А74-4196/2009
Резолютивная часть постановления объявлена "24" мая 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен "31" мая 2010 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Хасановой И.А.,
судей: Гуровой Т.С., Петровской О.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ахметшиной Г.Н.,
при участии:
от ГОУ ВПО "Хакасский государственный институт имени Н.Ф. Катанова" (ответчика): Кениг М.А. - представителя по доверенности N 66 от 04.05.2010,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова"
на решение Арбитражного суда Республики Хакасия
от "02 " февраля 2010 года по делу N А74-4196/2009, принятое судьей Лиходиенко А.В.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Абаканская ЭлектроМонтажная компания" (далее истец ООО "Абаканская ЭлектроМонтажная компания"), обратилось в арбитражный суд с иском к государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова" (далее - ответчик, ХГУ им. Н.Ф. Катанова) о расторжении государственного контракта N 184 от 28.11.2008.
Определением от 11.12.2009 принято встречное исковое заявление ХГУ им. Н.Ф. Катанова о понуждении выполнить работы по подключению наружных кабельных линий к трансформаторной подстанции сметной стоимостью 141 695 рублей, исправить недоделки и дефекты, отраженные в совместном акте от 15.10.2009.
В судебном заседании 24.12.2009 ХГУ им. Н.Ф. Катанова письменно конкретизировало свои требования, просило:
- обязать общество с ограниченной ответственностью "Абаканская Электромонтажная компания" выполнить подрядные работы, предусмотренные государственным контрактом от 28.11.2008 г. N 184 по подключению наружных инженерных электрических сетей (кабельных линий), проложенных от учебных корпусов сельскохозяйственного колледжа ГОУ ВПО ХГУ им. Н.Ф. Катанова NN 8, 9, 10, 12, 13, 14 и общежитий NN 3, 4, 5, расположенных по адресу г. Абакан. Ул. Хакасская, 6, к трансформаторным подстанциям ТП - 400, ТП - 104. Перечень подрядных работ содержится в локальном сметном расчете, утвержденном 07.12.2009, сметная стоимость работ 141 695 рублей.
- обязать общество с ограниченной ответственностью "Абаканская Электромонтажная компания" исправить недоделки и дефекты, выявленные при проверке выполненных и оплаченных работ, отраженные в совместном акте от 15.10,2009, а именно:
Укомплектовать щиты ВРУ (вводно-распределительного устройства) боковыми стенками;
Смонтировать электросчетчики на ВРУ;
Проложить кабель в учебных корпусах N 9, 12, 13, и в общежитии N 3 в металлическом коробе;
Ввод кабеля через стену в общежитии N 5 и в учебном корпусе N 10 в стальных трубах;
Выполнить надежное крепление щитов ВРУ к полу, стене;
Заделать отверстия в стенах в местах прохождения кабеля;
Выполнить металлосвязь между смонтированными щитами ВРУ и существующими распределительными щитами.
Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 02 февраля 2010 года иск удовлетворен. Встречное исковое заявление оставлено без рассмотрения.
Не согласившись с судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 02 февраля 2010 года отменить, принять по делу новый судебный акт, об отказе в удовлетворении исковых требований истца, и об удовлетворении встречных исковых требований.
В апелляционной жалобе ответчик указал следующее:
- заказчик намерен был предложить подрядчику по завершению им востребованных работ расторгнуть контракт на оставшуюся сумму невостребованных работ;
- выполнение невостребованных работ никаким образом не зависит от допуска в ТП-104 и ТП-400;
- контракт не содержит обязательства заказчика о передаче подрядчику технических условий, тогда как суд признал существенными нарушениями государственного контракта N 184 от 28.11.2008 невыполнение обязательств ответчика передать истцу к началу производства работ технические условия;
- истец не доказал того обстоятельства, что ему вследствие непредставления технических условий к началу производства работ был причинен такой существенный ущерб, что он в значительной степени лишился того, на что вправе рассчитывать при заключении контракта;
- при создании проектно-сметной документации, кроме прочих исходных данных, были взяты за основу технические условия на проектирование, которые полностью совпадают по своему содержанию с техническими условиями на электроснабжение, переданными подрядчику впоследствии. Таким образом, подрядчик, выполняя работы в соответствии с требованиями проектно-сметной документацией, имел возможность соблюдать технические условия с самого начала производства работ;
- суд пришел к необоснованному выводу о том, что после окончания срока выполнения работ, предусмотренного контрактом, обязательства подрядчика по выполнению работ прекращаются, а также не применил пункт 1 статьи 192 Гражданского кодекса Российской Федерации;
- суд необоснованно оставил встречное исковое заявление без рассмотрения, поскольку сторонами соблюден досудебный порядок урегулирования спора, что подтверждается требованиями о выполнении работ в письмах от 30.09.2009, от 13.04.2007, от 21.11.2008.
Истец отзыв на апелляционную жалобу мотивировал следующим:
- ссылка ответчика на то, что ООО "Абаканская Электромонтажная компания" в одностороннем порядке отказалось выполнять работы по подключению наружных инженерных электрических сетей (кабельных линий 0,4 кВ) к трансформаторным подстанциям ТП-400 и ТП-104 для осуществления электроснабжения объектов сельскохозяйственного колледжа ГОУ ВПО ХГУ им. Н.Ф. Катанова является необоснованной, поскольку ООО "Абаканская Электромонтажная компания" предпринимало все необходимые действия с целью надлежащего выполнения условий контракта, в том числе и для подключения наружных инженерных электрических сетей к трансформаторным подстанциям ТП 104 и ТП 400;
- ООО "Абаканская ЭлектроМонтажная компания" уведомило ответчика о приостановлении работ, предусмотренных государственным контрактом N 184 от 28.11.2008, в связи с непредоставлением технических условий для подключения наружных инженерных электрических сетей объектов сельскохозяйственного колледжа необходимых для получения от МП г. Абакан "Абаканские электрические сети" допуска на подстанции ТП-400 и ТП-104 и предупредило, что ответственность за срыв сроков выполнения работ предусмотренных вышеуказанным контрактом возлагает на ответчика, (письмо исх. N 56 от 13.04.2009);
- в письме исх. N 88 от 30.06.2009 ООО "Абаканская ЭлектроМонтажная компания" уведомило ответчика о том, что в связи с отсутствием технических условий для подключения наружных инженерных электрических сетей объектов сельскохозяйственного колледжа - работы на объекте "Капитальный ремонт наружных инженерных электрических сетей объектов сельскохозяйственного колледжа ГОУ ВПО им. Н.Ф. Катанова" не могут быть закончены в срок до 03.06.2009 в связи с чем, повторно просило в течении 15 дней передать технические условия для допуска в ТП-400 и ТП-104 для заводки и подключения кабельных линий, в противном случае также указало на возможность обращения в Арбитражный суд или о расторжении контракта по обоюдному согласию;
- ссылка ответчика на то, что условие контракта не содержало обязательство по передаче ООО "Абаканская ЭлектроМонтажная компания" технических условий, а лишь содержало обязательство по передаче к началу производства работ проектно-сметной документации является несостоятельной. Разработке проектной документации должны предшествовать разработка и утверждение в установленном порядке специальных технических условий. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83 "Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения", на правообладателе земельного участка на котором построен капитальный объект и который он намерен подключить к сетям инженерно-технического обеспечения лежит обязанность обращения в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей, к которым планируется подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для получения технических условий. Следовательно, еще до размещения заказа ответчик обязан был получить технические условия на электроснабжение.
- согласно части б статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации ответчик обязан был предоставить ООО "Абаканская Электромонтажная компания" (Подрядчик) технические условия т.к. функционирование объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения.
- полученные 30.09.2009 ООО "Абаканская Электромонтажная компания" от Ответчика технические условия N 3-1044 от 03.09.2009 г. предусматривали проведение реконструкции подстанции, без которой законных оснований для продолжения работы не имелось. Необходимые мероприятия, установленные в пунктах 1.1 и 1,2 технических условий удалось выполнить лишь 19.10.2009 (письмо N 1455 МП г. Абакан "Абаканские электрические сети"), разрешение и акт Ростехнадзора были получены 03.11.2009;
- в связи с истечением пятимесячного срока, установленного пунктом 3.1 контракта для выполнения работ (объект передан для производства работ по акту 05.12.2008 г.), отсутствием каких-либо письменных соглашений сторон об изменении сроков исполнения договора, а также с учетом истечения срока, установленного ООО "Абаканская Электромонтажная компания" в предложении от 07.09.2009 г. о расторжении государственного контракта по соглашению сторон и не получением ответа на данное предложение от Ответчика, у ООО "Абаканская Электромонтажная компания" не имелось оснований для возобновления работ после передачи Ответчиком 30.09.2009 г. технических условий. Кроме того, все технические и материальные средства, а также работники ООО "Абаканская Электромонтажная компания" после 18.09.2009 были уже задействованы на иных объектах;
- доводы ответчика о том, что выполнение электротехнических работ было возможно по проектно-сметной документации, при создании которой были взяты за основу технические условия на проектирование, являются несостоятельными, поскольку подключение кабеля к счетчику в трансформаторной подстанции является завершающим этапом работ, предусмотренных контрактом, а его завершение явилось невозможным в следствие не получения допуска ООО "Абаканская Электромонтажная компания" для подключения наружных инженерных электрических сетей к трансформаторным подстанциям, по причине несвоевременного предоставления необходимых для этого технических условий со стороны ответчика, а также в связи с обнаружением необходимости реконструкции трансформаторных подстанций, что привело к нарушению срока установленным контрактом по выполнению работ и явилось техническим и правовым препятствием для заключительного этапа работ по завершению капитального ремонта наружных электрических сетей;
- довод ответчика о том, что в соответствии с пунктом 1 статьи 192 Гражданского кодекса Российской Федерации срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока, в соответствии с чем приходит к заключению о том, что ООО "Абаканская Электромонтажная компания" обязана была выполнить предусмотренные контрактом работы до 31 декабря 2009 является несостоятельным, т.к. при заключении Государственного контракта стороны строго определили сроки и цену исполнения работ;
Апелляционная жалоба принята к производству Третьего арбитражного апелляционного суда, назначено рассмотрение жалобы на 05 мая 2010 года, с последующим отложением на 24 мая 2010 года.
Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил.
На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствии истца.
Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства дела.
ХГУ им. Н.Ф. Катанова и обществом с ограниченной ответственностью "Абаканская Электромонтажная компания" по результатам открытого аукциона 28.11.2008 заключен государственный контракт N 184 на выполнение подрядных работ по объекту: капитальный ремонт наружных инженерных электрических сетей объектов сельскохозяйственного колледжа ГОУ ВПО ХГУ им. Н.Ф. Катанова (л.д. 30-33).
По условиям указанного контракта истец обязался по заданию ответчика своими силами и материально-техническими средствами выполнить подрядные работы по объекту: капитальный ремонт наружных инженерных электрических сетей объектов сельскохозяйственного колледжа ГОУ ВПО ХГУ им. Н.Ф. Катанова, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Хакасская, 6, а ответчик обязался принять работы и оплатить их.
В соответствии с пунктом 2.1 контракта стоимость всех подлежащих выполнению работ составила 3 888 707 рублей.
Цена контракта учитывает стоимость работ, материалов, затрат на эксплуатацию оборудования и техники, задействованных в производстве работ, расходы на страхование, уплату налогов, иные расходы которые могут возникнуть у истца при исполнении контракта.
Согласно пункту 3.1 контракта срок выполнения работ составляет 5 месяцев с момента заключения контракта и передачи объекта для производства работ.
В пункте 3.2 указано, что заказчик определяет дату начала производства работ в зависимости от окончания учебного процесса и необходимого срока для выполнения работ, указанного в пункте 3.1 Контракта, и заблаговременно (не позднее чем за 10 дней до момента передачи объекта) уведомляет подрядчика в письменной форме о необходимости приступить к выполнению работ.
В пункте 7.7 договора предусмотрено, что в случае невозможности разрешения споров путем переговоров стороны после реализации процедуры досудебного урегулирования разногласий (направления претензий) передают их на рассмотрение в Арбитражный суд Республики Хакасия в соответствии с действующим законодательством Российской федерации. Срок рассмотрения