Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 08.06.2008 по делу n А33-10593/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

пункт 51 Правил  недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг,  утвержденных  Постановлением Правительства Российской Федерации от  27.12.2004 № 861 (в редакции Постановления Правительства РФ от 21.03.2007 № 168), устанавливающий обязанность сетевых организаций оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик не является сетевой организацией.

Понятие «сетевой организации» дано в пункте  2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации № 168 от 21.03.2007). Так, к сетевым организациям относятся организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

Как усматривается из материалов дела, объекты электросетевого хозяйства, посредством которых осуществлялась передача электрической энергии третьим лицам,  конечным потребителям, в том числе ЛЭП-10кВ, протяженностью  11420 м,  (пос. Епишино), трансформаторные подстанции № 16   «Епишинская» 110/10 кВ (с. Епишино, ул. Советская, 1б), № 10  (с. Епишино, пер. Зеленый,2), № 9 (с. Епишино,  ул. Пионерская, 2), № 8 (с. Епишино, ул. Мира, 10), № 7 (с. Епишино,  ул. Советская, 1 б)  принадлежали ГУП Учреждения УП-288/2 на праве хозяйственного ведения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.12.2005 № 2174-р принято  предложение Енисейского районного Совета депутатов (Красноярский край) и Минэкономразвития России, согласованное с Минюстом России, ГУП учреждения  УП-288/2 ГУИН  Минюста  России по Красноярскому краю и Администрацией Красноярского края, о безвозмездной передаче в муниципальную собственность Енисейского района Красноярского края относящихся к  федеральной собственности и находящихся в хозяйственном ведении указанного предприятия объектов, расположенных в пос. Епишино, согласно  приложению. В перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность Енисейского района включены, в том числе сети   электроснабжения    протяженностью  11420 м,   инв . № 12066 (т.1,  л.д. 22-24).

21.04.2006 руководителем Теруправления  Росимущества утвержден акт приема-передачи объектов жилищного фонда и коммунально-бытового назначения ГУП учреждения 288/2 в муниципальную собственность Енисейского района от 04.04.2006, в перечне которого содержится, в том числе  ЛЭП – 10кВ  11420 м, расположенная  в пос.   Епишино (т.1, л.д.27-28).

Приказом  ГУП  Учреждения   УП- 288/2 от 26.06.2006 № 150  ЛЭП-10кВ, протяженностью  11420 м, расположенная в пос. Епишино, снята с баланса ГУП Учреждения  УП-288/2.

Распоряжением  Теруправления  Росимущества   от 26.07.2006 № 07-1069р объекты недвижимости, принадлежащие на праве хозяйственного ведения  ГУП Учреждения  УП-288/2, переданные в муниципальную собственность, в том числе ЛЭП-10кВ, протяженностью  11420 м, расположенная в пос. Епишино, исключены из реестра федерального имущества (т.1, л.д. 32).

Трансформаторная подстанция № 16   «Епишинская» 110/10 кВ, принадлежавшая ГУП Учреждения УП-288/2 на праве хозяйственного ведения, продана ООО «Красноярская  региональная энергетическая компания» по договору от 11.12.2006, заключенному между ГУП Учреждения УП-288/2 и ООО «Красноярская энергетическая региональная компания». Право собственности ООО «Красноярская энергетическая региональная компания» на трансформаторную подстанцию № 16   «Епишинская» 110/10 кВ, расположенную по адресу: Красноярский край, Енисейский район, с. Епишино, ул. Советская, 1б, зарегистрировано Енисейским отделом  Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, запись регистрации № 24-24-09/006/2006-612 от 02.02.2007, что подтверждается свидетельством от 02.02.2007 (т.1, л.д. 38).

Распоряжением   Теруправления  Росимущества  от  25.10.2007 №  07-1901р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения за ГУП Учреждения  УП-288/2 ГУИН  Минюста России  по   Красноярскому краю,  в муниципальную собственность Енисейского района Красноярского края» прекращено право хозяйственного ведения  ГУП Учреждения УП-288/2  на  относящееся     к  федеральной  собственности имущество, в том трансформаторные  подстанции № 10  (с. Епишино, пер. Зеленый,2), № 9 (с. Епишино,  ул. Пионерская, 2), № 8 (с. Епишино, ул. Мира, 10), № 7 (с. Епишино,  ул. Советская, 1 б).

Вышеперечисленные объекты переданы  Администрации Енисейского района по акту приема-передачи  имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения за ГУП Учреждения  УП-288/2 ГУИН Минюста России по Красноярскому краю, передаваемого в  собственность муниципального образования Енисейский район от 29.10.2007.

Приказом и.о. начальника ГУП Учреждения    УП-288/2 09.11.2007 №  274 указанные объекты сняты с баланса ГУП Учреждения УП-288/2.

Таким образом, с сентября 2006 года ГУП Учреждения УП 288/2 не являлось владельцем ЛЭП 10кВ, протяженностью 11 420м, а с декабря 2006 – владельцем трансформаторной подстанции № 16 «Епишинская». Следовательно, в спорный период ответчик не мог  осуществлять передачу электроэнергии и производить технологическое присоединение.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что  ответчик в спорный период не являлся сетевой организацией, в связи с чем действие пункта 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (в редакции Постановления Правительства от 21.03.2007 № 168) на него не распространяется.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что ОАО «Красноярскэнергосбыт» не было извещено об изменении владельца электросетевого хозяйства опровергаются письмами ФГУ ОИУ-2  от 29.09.2006 № 24/36/12-92, от 15.12.2006 № 24/36/5-235,  от 12.02.2007 № 24/36-12-08, от 21.02.2007 № 24/36/12-17, от 19.03.2007 № 24/36/12-26, от 18.04.2007 № 24/36/12-32, с отметкой ОАО «Красноярскэнергосбыт» об их получении.

Доводы ОАО «Красноярскэнергосбыт» о неправильном применении  судом первой инстанции  пункта 7 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, в данном случае не имеют правового значения для дела.

При разрешении спора суд первой инстанции правомерно указал, что  в соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.2006 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства  Российской Федерации и нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти»  Постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2007 № 168 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам электроэнергетики», в том числе пункт 51 Правил,  вступило  в силу с 10.04.2007. В связи с этим  пункт 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации № 168 от 21.03.2007) к отношениям сторон, возникшим до его вступления в силу, применению не подлежит. Вместе с тем, обязанность сетевой организации по оплате  стоимости фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, в 2006 году была предусмотрена пунктом 36 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о неправомерности исковых требований в связи  с тем, что  в  период с 01.06.2004 по 09.04.2007 пункт 51 Правил не действовал, является  необоснованным. Вместе с тем, данный вывод не привел к принятию неправильного решения.

Изложенное свидетельствует о том, что судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства и материалы дела, им дана надлежащая правовая оценка. Основания для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации  расходы по оплате государственной пошлины  за рассмотрение апелляционной жалобы  относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от  «18» марта 2008  года по делу № А33-10593/2007 оставить без изменения, а апелляционную жалобу  - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение в первой инстанции.

Председательствующий

Н.А. Кириллова

Судьи:

И.А. Хасанова

П.В. Шошин