Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 02.06.2008 по делу n А33-12842/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск

Дело №

А33-12842/2007-03АП-1027/2008

«27» мая  2008г.

Резолютивная часть постановления объявлена «20» мая  2008 года.

Полный текст постановления изготовлен «27» мая  2008 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бычковой О.И.

судей: Колесниковой Г.А., Первухиной Л.Ф.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Снытко Е.А.,

при участии представителей:

заявителя – Перевалова И.Б. по доверенности от 18.07.2007 №12367,

Шестакова М.С. по доверенности от 25.07.2007 №12832,

Инспекции Федеральной налоговой службы  по Октябрьскому району города  Красноярска - Лукьяновой Т.Н. по доверенности от 01.10.2007 №11-03,

общества с ограниченной ответственностью «Конселльер» - Васько В.С. по доверенности от 10.01.2008,

общества с ограниченной ответственностью «Компас-02» - Васько В.С. по доверенности от 10.11.2007,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Инспекции Федеральной налоговой службы  по Ленинскому административному округу  города  Омска

на решение  Арбитражного суда Красноярского края

от «28» февраля 2008 года по делу №А33-12842/2007,  принятое  судьей  Севрюковой Н.И.,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы  по Ленинскому административному округу  города Омска обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Инспекции Федеральной налоговой службы  по Октябрьскому району города  Красноярска  о признании недействительным решения от 18 июня 2007 года №1965 о регистрации изменений в учредительные документы ООО  «Компас-02» и обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №23 по Красноярскому краю исключить запись №2072463064420 из Единого государственного реестра  юридических лиц.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечены общество с ограниченной ответственностью «Конселльер», общество с ограниченной ответственностью «Компас-02», Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №23 по Красноярскому краю.

Решением  Арбитражного суда Красноярского края от  «28» февраля 2008 года по делу  № А33-12842/2007  в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, Инспекция Федеральной налоговой службы  по Ленинскому административному округу  города Омска обратилась в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на следующие доводы:

- суд первой инстанции не оценил представленные в материалы дела доказательства, свидетельствующие о недостоверности изменений, внесенных в учредительные документы ООО «Компас-02», не указал мотивы, по которым отверг доводы заявителя;

-  ООО «Компас-02» по юридическому адресу: г. Омск, ул. Марченко, 11-62, не находилось и не находится;

- протоколы от 15.11.2006 принимались неуполномоченными лицами, Арутунян А.А. не имел полномочий на представление документов на государственную регистрацию изменений в учредительные документы ООО «Компас-02»;

- регистрация недостоверных изменений в учредительные документы ООО «Компас-02» нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и государства;

- резолютивная часть решения суда первой инстанции оформлена в нарушение части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В дополнении к апелляционной жалобе заявитель указал, что решение внеочередного общего собрания учредителей ООО «Компас-02», оформленное протоколом от 15.11.2006, принято неуполномоченными лицами, что подтверждено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 02.05.2007 по делу №А33-978/2007.

Инспекция Федеральной налоговой службы  по Октябрьскому району города  Красноярска представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №23 по Красноярскому краю представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №23 по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителей сторон, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

Общество с ограниченной ответственностью «Компас-02» зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Красноярска 26.03.2003, в Единый государственный  реестр юридических лиц  внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1032402195187.

В Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Красноярска 15.06.2007 поступило заявление ООО «Компас-02» о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. Согласно данному заявлению, изменения вносятся в сведе­ния об изменении адреса (места нахождения) юридического лица и в сведения об организа­ционно-правовой форме и наименовании юридического лица.

Согласно расписке в получении документов вх. № 1965 от 15.06.2007 ООО «Компас-02» в регистрирующий орган совместно с вышеуказанным заявлением представило  изменения в устав, документ об уплате госпошлины, решение о внесении изменений в учредительные документы.

В изменениях в устав ООО «Компас-02», утвержденных решением единственного участ­ника ООО «Компас-02» от 15.11.2006 (ООО «Конселльер» в лице участников последнего), указан юриди­ческий адрес общества: 644121, г. Омск, ул. Марченко, д. 11, кв. 62, полное фирменное на­именование общества - общество с ограниченной ответственностью «Компас-02», сокра­щенное - ООО «Компас-02».

Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Красно­ярска 18.06.2007 принято решение № 1965 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Компас-02».

На основании указанного решения Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Красноярска внесена запись за государственным регистраци­онным   номером 2072463064420 в отношении ООО «Компас-02».

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Красно­ярска 19.06.2007 направила в адрес Инспекции федеральной налоговой службы России по Ленинскому административному округу г. Омска регистрационное дело ООО «Компас-02».

Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Ленинскому административно­му округу г. Омска проведена проверка достоверности адреса местонахождения ООО «Компас-02», указанного в учредительных документах. По результатам проверки составлен протокол осмотра от 26.06.2007, из которого следует, что по адресу: г.Омск, ул. Марченко, 11 - 62, ООО «Компас-02» отсутствует. Специалистом ИФНС РФ по Ленинскому АО г. Омска проведен опрос Арутюняна А. А. (по сведениям ЕГРЮЛ являющегося единоличным исполнительным органом ООО «Компас-02»), который подтвердил, в том числе, что является директором ООО «Компас-02», а также указал на наличие договора аренды помещения.

При таких обстоятельствах, полагая, что внесенные в ЕГРЮЛ сведения о юридиче­ском адресе ООО «Компас-02» не соответствуют действительности, заявитель обратился в арбитражный суд с требованиями о признании недействительным решения о регистрации изменений и обязании исключить запись №2072463064420 из Единого государственного реестра  юридических лиц.

        Оценив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, иные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений государственных органов, иных органов, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что арбитражный суд, при рассмотрении дел об оспаривании решений государственных органов, иных органов, осуществляет проверку оспариваемого решения и устанавливает его соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемое решение права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулирует Федеральный закон от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 названного Закона для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

- решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

- изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

- документ об уплате государственной пошлины.

Как следует из материалов дела, Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Красно­ярска 18.06.2007 принято решение № 1965 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Компас-02», в том числе, о юриди­ческом адресе общества: 644121, г. Омск, ул. Марченко, д. 11 кв. 62.

В качестве основания для внесения указанных изменений ООО «Компас-02» представило на регистрацию решение собрания единственного учредителя ООО «Конселльер» от 15.06.2006.

Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что обществом представлен полный пакет документов, необходимых для государственной регистрации изменений, и у регистрирующего органа отсутствует обязанность по проверке достоверности представленных на регистрацию сведений.

Суд апелляционной инстанции считает данный вывод не основанным на нормах действующего законодательства в силу следующего.

Протокол от 16.11.2006, представленный  ООО «Компас-02» в регистрирующий орган об изменении адреса местонахождения общества принят участниками ООО «Конселльер» Фоминым Е.В. и Ананьевой Г.А. Данный документ не является решением участников ООО «Компас-02», поскольку принят неуполномоченными лицами. Решение участников ООО «Компас-02» о внесении изменений в учредительные документы общества (принятое исполнительным органом - директором учредителя ООО «Конселльер») в регистрирующий орган не представлено. Следовательно, представленный пакет документов не соответствует  требованиям пункта 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Данные обстоятельства установлены вступившим в силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 02.05.2007 по делу А33-978/2007 и в соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно статье 54 Гражданского кодекса Российской Федерации местонахождение юридического лица определяется местом его государственной регистрации, если в соответствии с законом в учредительных документах юридического лица не установлено иное.

В изменениях в учредительные документы ООО «Компас-02» в качестве юриди­ческого адреса общества (места нахождения постоянно действующего исполнительного органа) указан адрес: 644121, г. Омск, ул. Марченко, дом 11, квартира 62.

Статьей 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлены требования к содержанию пакета документов, представляемого для внесения изменений в учредительные документы юридического лица. Названной статьей предусмотрены обязательные условия, которым должны соответствовать  представляемые на государственную регистрацию документы. К таким условиям относятся:  соответствие изменений установленным законодательством Российской Федерации требованиям и их достоверность.

Как следует из материалов дела,  Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Ленинскому административно­му округу г. Омска проведена проверка достоверности адреса местонахождения ООО «Компас-02», указанного в учредительных документах.

Согласно акту тематической проверки от 26.06.2007 по адресу: 644121, г. Омск, ул. Марченко, дом 11, квартира 62,   ООО «Компас-02» не находится. Собственником квартиры является Григорьев А.В.  Акт о переводе квартиры в разряд нежилых помещений не составлялся.

Согласно протоколу опроса  директора ООО «Компас-02»  Арутюняна А.А. договор аренды помещения по адресу: 644121, г. Омск, ул. Марченко, дом 11, квартира 62, директор представить не может.

Таким