Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.05.2008 по делу n А33-12495/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск

Дело № А33-12495/2007-03АП-771/2008

12 мая 2008 года.

Резолютивная часть постановления объявлена 8 мая 2008  года.

Полный текст постановления изготовлен  12 мая 2008  года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Хасановой И.А.,

судей: Гуровой Т.С., Кирилловой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шкреба К.В.,

при участии:

от ответчики индивидуального предпринимателя Прилеповой Е.Г. – представителя Пешковой Е.С. по доверенности от 01.11.2007;

третьего лица Ткавашвили А.Г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Прилеповой Евы Григорьевны, г. Красноярск,

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 7 февраля 2008 года по делу № А33-12495/2007, принятое судьей Калашниковой К.Г.,

установил:

Администрация Центрального района города Красноярска обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Прилеповой Еве Григорьевне об обязании произвести демонтаж временного сооружения – торгового павильона «Шарм» площадью 23,14 кв.м., расположенного по адресу: ул. К.Маркса, 133, освободив земельный участок, расположенный по адресу: ул. К.Маркса, 133, кадастровый номер 24:50:03 00 270:0017 за счет собственных средств, в двухнедельный срок с момента вступления в силу решения суда.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление архитектуры Администрации города Красноярска, Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска, индивидуальный предприниматель Бердова Любовь Михайловна, Ткавашвили Амзаил Георгиевич.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 7 февраля 2008 года исковые требования Администрации Центрального района города Красноярска удовлетворены.

Суд обязал Прилепову Еву Григорьевну произвести демонтаж временного сооружения – торгового павильона «Шарм», площадью 23,14 кв.м., расположенного по адресу: ул. К. Маркса, 133, кадастровый номер 24:50:03 00 270:0017 за счет собственных средств в двухнедельный срок с момента вступления в силу решения суда.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 7 февраля 2008 года отменить.

Ответчик не согласен с обжалуемым судебным актом, считает, что поскольку торговые павильоны, расположенные по адресу: ул. К. Маркса, являются единым неделимым объектом недвижимого имущества, следовательно, демонтаж одного из павильонов невозможен.

Представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Истец и третьи лица – Управление архитектуры Администрации города Красноярска, Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска, индивидуальный предприниматель Бердова Л.М., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, апелляционный суд установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела.

24 октября 2001 года между Администрацией города Красноярска (арендодатель) и Прилеповой Е.Г. (арендатор подписан договор аренды земельного участка № 5402, по условиям которого арендодатель передает арендатору на основании Распоряжения Администрации района № 331-р от 09.07.2001 в аренду земельный участок, расположенный в Центральном районе по адресу: ул. Маркса, 133 (кадастровый номер 24:50:03270:0017, оценочная зона 29) общей площадью 23,14 кв.м. согласно прилагаемому плану землепользования (л.д. 87).

Согласно пункту 1.2 договора земельный участок предоставлен для размещения торгового павильона.

В соответствии с пунктом 1.4 настоящий договор заключен на срок с 9 июля 2001 года по 30 июня 2004 года.

27 октября 2005 года по акту приема-передачи истец передал ответчику земельный участок, являющийся предметом договора аренды земельного участка. Дату фактической передачи земельного участка во владение и пользование стороны определили – 09.07.2001 (л.д. 93).

Дополнением № 4792 от 27.10.2005 к договору аренды земельного участка № 5402 от 24.10.2001 стороны продлили срок действия договора до 30.12.2005 (л.д. 18).

Дополнением № 831 от 27.03.2006 к договору аренды земельного участка № 5402 от 24.10.2001 стороны продлили срок действия договора до 30.12.2006 (л.д. 21).

16 ноября 2006 года Департамент муниципального имущества и земельных отношений в адрес ответчика направил уведомление № 32158, в котором сообщалось, что в связи с окончанием срока действия договора аренды № 5402 от 24.10.2001 в течение 10 дней с момента получения настоящего уведомления представить документы, являющиеся основанием для продления договора аренды. В противном случае в силу части 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимо считать договор расторгнутым 30.12.2006. В уведомлении истцу предложено освободить арендуемый земельный участок и передать его по акту приема-передачи представителям департамента (л.д. 23). Уведомление получено лично Прилеповой Е.Г. 15.12.2006, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 28).

Письмом № 3591 от 07.12.2007 Администрация Центрального района города Красноярска повторно уведомила ответчика об окончании срока действия договора аренды  № 5402 от 24.10.2001 и о необходимости освобождения земельного участка путем демонтажа временного сооружения своими силами в срок до 31.12.2007 (л.д. 30). Письмо получено лично Прилеповой Е.Г.13.12.2007, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 29).

Согласно сведениям Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. К.Маркса, кадастровый номер 24:50:0300270:0017 (л.д. 56).

Полагая, что ответчик самовольно занимает земельный участок, истец обратился в арбитражный суд с требованием об обязании Прилепову Е.Г.  произвести демонтаж временного сооружения – торгового павильона, расположенного по адресу: ул. К.марса, 133 за счет собственных средств и освобождении земельного участка.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации  муниципальные образования являются субъектами гражданского права, выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации  имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.  От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно статье 125 Кодекса  от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности  органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Статьей 14 ФЗ «Об общих принципах организации  местного самоуправления» от 28 августа 1995 года N 154-ФЗ  к органам местного самоуправления отнесены:

выборные органы, образуемые в соответствии с настоящим Федеральным законом, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований;

другие органы, образуемые в соответствии с уставами муниципальных образований.

Город Красноярск  является муниципальным образованием, имеющим статус городского округа, в границах которого осуществляется городское самоуправление.

Согласно пункту 2 статьи 13 Устава города Красноярска  органы городского самоуправления управляют землями, находящимися в муниципальной собственности, а также осуществляют от имени города Красноярска права владения, пользования, распоряжения указанными землями в рамках их компетенции.

Структура органов городского самоуправления определена статьей 26 Устава. Её составляют:  Глава города Красноярска; Красноярский городской Совет депутатов - выборный орган городского самоуправления,  администрация города Красноярска - исполнительно-распорядительный орган городского самоуправления; Контрольно-счетная палата города - контрольный орган городского самоуправления.

Статьей 45 Устава  к  компетенции администрации города отнесено правомочие по  распоряжению  и управлению имуществом, находящимся в городской собственности. Согласно пункту 2 статьи 45,  реализуя указанные в настоящей статье полномочия, администрация города осуществляет нормотворческую, распорядительную и исполнительную деятельность.

В соответствии со статьей  46 Устава города Красноярска  органы администрации города образуются для реализации полномочий, возложенных на администрацию города.  Деятельность органов администрации осуществляется в соответствии с положениями об этих органах и финансируется за счет средств бюджета города.  Органы администрации города могут обладать правами юридического лица.

В силу статьи 47 Устава города администрация района в городе является территориальным органом (подразделением) администрации города, осуществляющим функции управления административным районом города. Районная администрация обладает правами юридического лица.

Распоряжением  администрации города Красноярска № 46-Р  от 26.02.2007г. утверждено Положение об администрации района в городе Красноярске. Пунктом 2.2.2  Положения установлена одна из её функций  в сфере строительства, архитектуры  и землепользования – осуществляет контроль за землепользованием и состоянием застройки на территории района, выявляет  и организует  принудительный снос самовольных построек, демонтаж временных строении и сооружений, размещенных без разрешительных документов, а также срок действия разрешительных документов на размещение которых истек.  В сфере управления муниципальной собственностью  районная администрация  осуществляет контроль за использованием земель  на территории района (п.2.2.5).

С целью реализации указанных функций пунктом 3.8 Положения районной администрации предоставлены правомочия  выступать от имени города Красноярска  в качестве истцов по искам о сносе самовольных построек, временных строений и сооружений, расположенных в пределах территории, закрепленной за определенным районом. При представлении интересов города Красноярска районная администрация вправе предъявлять и подписывать иски, а также иметь права, предусмотренные Гражданским процессуальным и Арбитражным процессуальным кодексами Российской Федерации.

Таким образом, органом городского самоуправления - администрацией города Красноярска переданы полномочия  по контролю за использованием земель  на территории района органу администрации города – администрации района, которая, являясь юридическим лицом, наделена правом на обращение с исками в суд.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации   в пункте 5 постановления № 8 от 25.02.1998г.  «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности  и других вещных прав» указал, что исковые требования соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления по защите права собственности на имущество, в отношении которого они осуществляют права собственника,  подлежат рассмотрению по существу как заявленные в защиту права федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности.

С учетом указанного разъяснения и положений статьи 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом первой инстанции правомерно  рассмотрено требование администрации Центрального района города Красноярска заявленное по существу в защиту права муниципальной собственности.

   В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как следует из материалов дела на основании распоряжения Администрации района № 331-р от 09.07.2001 Администрация города Красноярска и Прилепова Е.Г.  подписали договор аренды земельного участка № 5402 от 24.10.2001, находящегося по адресу: ул. Маркса, д. 133 (кадастровый номер 25:50:03270:0017, оценочная зона 29) общей площадью 23,14 кв.м. для эксплуатации торгового павильона (л.д. 87).

В соответствии со статьей 164 Гражданского кодекса Российской Федерации сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 настоящего Кодекса и Законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно пункту 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

В силу пункта 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Пунктом 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что договоры аренды земельного участка, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации.

В соответствии с условиями договора аренды спорного земельного участка № 5402 от 24.10.2001 срок аренды  установлен до 30 июня 2004 года, то есть более одного года. Следовательно, указанный договор