Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 05.05.2008 по делу n А33-13757/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

и штрафов, начисленных на момент направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации, сроке исполнения требования, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылка на положения закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос.

3. Форма требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов утверждается Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

4. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю по месту его учета. Указанное требование может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или индивидуальному предпринимателю (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования.

В случае, если указанные в абзаце первом настоящего пункта лица уклоняются от получения требования об уплате, оно направляется по почте заказным письмом. Указанное требование считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

5. В случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

6. Решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов принимается руководителем (его заместителем) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации после истечения срока исполнения требования об их уплате.

7. Решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов доводится до сведения страхователя в срок не позднее пяти дней после вынесения решения.

8. В решении о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов указываются основания взыскания и размер взыскиваемой суммы со ссылкой на соответствующие статьи нормативных правовых актов, документы и иные сведения, которые подтверждают наличие недоимки, пеней и штрафов, а также срок, в течение которого плательщик вправе обжаловать указанное решение в вышестоящий орган страховщика или в арбитражный суд.

9. Форма решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов утверждается Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

10. В случае обжалования решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в вышестоящий орган страховщика исполнение указанного решения приостанавливается. В случае обжалования этого решения в арбитражный суд исполнение решения может быть приостановлено в порядке, установленном арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации.

11. В случае обжалования решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в вышестоящий орган страховщика срок для обжалования указанного решения в арбитражный суд исчисляется со дня, когда индивидуальному предпринимателю, организации стало известно о вынесении решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вышестоящим органом.

12. В решении о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов указываются порядок обжалования решения в вышестоящий орган страховщика, а также наименование этого органа, его местонахождение, другие необходимые сведения. О времени и месте рассмотрения жалобы соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации обязан известить страхователя за 10 дней.

13. В случае обжалования решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов страхователь обязан одновременно с подачей жалобы направить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, вынесший такое решение, копию этой жалобы.

14. Решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов обращается к исполнению путем направления в течение пяти дней со дня вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

15. Принудительное исполнение решения о взыскании недоимок по страховым взносам, пеней и штрафов производится в порядке, установленном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Статьей 26 этого же закона предусмотрено, что исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Как уже указывалось, данные нормы введены Федеральным законом от 04.11.2005 N 137-ФЗ.

До указанной даты действовала статья 25 названного Закона в следующей редакции:

1. Контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

2. Взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Управление Пенсионного фонда не использовало своё право на обращение в суд за взысканием недоимки с предпринимателя.

Кроме того, в требовании от 16.05.2006, решении № 613 и оспариваемом постановлении № 613 отсутствуют указания на подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (предусмотренные пунктом 2 статьи 25.1). В документах отражена правовая регламентация порядка взыскания, однако отсутствует указание на фактические основания взыскания в 2006 году недоимки за 2002 год.

Доказательства наличия фактических оснований взыскания в 2006 году недоимки за 2002 год в материалы дела не представлены.

В 2002 году действовал иной порядок взыскания.

При наличии неисполненной обязанности по уплате налогов (страховых взносов) в адрес налогоплательщика в порядке и сроки, установленные статьями 69, 70 Налогового кодекса  Российской Федерации, подлежало направлению требование – письменное извещение о неуплаченной сумме налога (страхового взноса), а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

Статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование об уплате налога и соответствующих пеней должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога за счет имущества (в том числе, денежных средств) налогоплательщика – физического лица может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пунктом 11 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации положения названной статьи распространены также на взыскание пеней за несвоевременную уплату налога. Установленный  пунктом 3 статьи 48 Кодекса срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению (пункт 20 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 41, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 9 от 11.06.1999).

Пунктом 6 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 17.03.2003 № 71 указано, что пропуск установленного статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней, установленного пунктом 3 статьи 48 Кодекса.

При этом ссылка на передачу налоговым органом сведений о недоимке в орган Пенсионного фонда только в 2006 году не продляет сроки взыскания недоимки и пени, не влечет изменения его порядка. Следовательно, Управление не вправе было выносить оспариваемое постановление

Таким образом, Управлением Пенсионного фонда нарушен порядок и срок взыскания страховых взносов и пеней за 2002 год.

Исходя из изложенных доводов, требования предпринимателя о признании недействительным постановления от 09.06.2006 № 613 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени подлежат удовлетворению.

Заявитель уплатил в федеральный бюджет при обращении в суд первой инстанции государственную пошлину в сумме 200 рублей, в то время, как Налоговым Кодексом Российской Федерации предусмотрена уплата государственной пошлины в размере 100 рублей. Следовательно, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 100 рублей подлежала возвращению судом первой инстанции из федерального бюджета заявителю.

При обращении в суд апелляционной инстанции заявитель уплатил в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 50 рублей.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на Управление Пенсионного фонда. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в пользу предпринимателя 150 рублей (100 рублей по первой инстанции, 50 рублей по апелляционной инстанции. Излишне  уплаченная государственная пошлина в размере 100 рублей подлежит возвращению из федерального бюджета заявителю.

При указанных обстоятельствах основанием отмены решения суда первой инстанции является, в силу пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 17 января 2008 года по делу № А33-13757/2007 отменить, принять новый судебный акт.

Признать недействительным Постановление от 09.06.2006 № 613 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края в пользу Шабалиной Н.М. 150 рублей судебных расходов.

Возвратить Шабалиной Н.М. из федерального бюджета 100 рублей излишне уплаченной государственной пошлины.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение в первой инстанции.

Председательствующий: судья

Н.М. Демидова

Судьи:

Г.А. Колесникова

Л. Ф. Первухина