Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 03.05.2008 по делу n А33-13401/2006. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 апреля 2008 года

Дело №

А33-13401/2006-03АП-375/2008

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 апреля 2008 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: судьи Демидовой Н.М.,

судей: Бычковой О.И., Колесниковой Г.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Скрипниковой И.П.,

рассмотрел в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: город Красноярск, пр. Мира, 9, зал 3

апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Строй-Инвест»                    (г. Красноярск) на решение Арбитражного суда Красноярского края от 29 ноября 2007 года по делу № А33-13401/2006, принятое судьей Аболмасовой Л.С.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Строй-Инвест» об оспаривании распоряжения администрации города Красноярска от 21.04.2006 № 921-арх и признании права арендатора на земельный участок,

с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора: ТСЖ «Зодчий»; общества с ограниченной ответственностью «Толстиков и Ко»; департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска; Управления архитектуры администрации города Красноярска.

В судебном заседании участвуют представители:

ООО «Строй-Инвест»: Янишевский И.В., на основании доверенности от 01.10.2007;

Администрации г. Красноярска: Мулярова О.И., на основании доверенности № 01-15 от 09.01.2008;

Управления архитектуры: Панина Ю.А., на основании доверенности № 21221 от 12.11.2007;

ТСЖ «Зодчий»: председатель правления Усталов А.В., на основании протокола № 1 от 25.11.2002, Омельчук Н.Г., на основании доверенности от 25.01.2006.

Судом установлено:

Общество с ограниченной ответственностью «Строй-Инвест» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании незаконным распоряжения администрации города Красноярска № 921-арх от 21.04.2006 «О внесении изменений в постановление администрации г. Красноярска N 286 от 12.03.1997» и признании права арендатора на земельный участок площадью 3225,3 кв.м, расположенный по ул. Крайней, 1, Ленинского района                         г. Красноярска.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, Управление архитектуры администрации г. Красноярска, товарищество собственников жилья «Зодчий», ООО «Толстиков и К». При этом, в определении суда первой инстанции от 18.09.2006 года не отражены правовые основания привлечения названных лиц в качестве заинтересованных лиц (которые могут участвовать в делах особого производства). Поскольку в определении суда первой инстанции от 18.09.2006 имеется указание на то, что решение по делу может повлиять на права и обязанности данных лиц, что, в силу статьи 51 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, является основанием привлечения  к делу третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  суд апелляционной инстанции расценивает данное процессуальное действие суда первой инстанции, как привлечение этих лиц к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением от 5 марта 2007 года в удовлетворении заявления отказано. Постановлением апелляционной инстанции от 4 июня 2007 года решение от 5 марта 2007 года отменено, принято новое решение, в удовлетворении заявления отказано. По кассационной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Строй-Инвест» судебные акты Арбитражного суда Красноярского края отменены Федеральным арбитражным судом Восточно-Сибирского округа с передачей дела на новое рассмотрение в первую инстанцию того же арбитражного суда.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 29 ноября 2007 года в иске отказано.

Не согласившись с данным решением, общество с ограниченной ответственностью «Строй-Инвест» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, заявление общества с ограниченной ответственностью «Строй-Инвест» удовлетворить в полном объеме.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на нарушение судом первой инстанции статей 34, 35, 40 Конституции Российской Федерации, ч. 1-3 Конвенции о защите прав и человека и основных свобод, части 5 статьи 200 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, несоответствие выводов суда первой инстанций фактическим обстоятельствам дела. Заявитель апелляционной жалобы настаивает на отсутствии правовых и фактических оснований для передачи администрацией г. Красноярска земельного участка товариществу собственников жилья "Зодчий"; а также на то, что соглашение о расторжении договора субаренды № 14 и договор уступки права требования, на основании которых издан оспариваемый акт, являются недействительными сделками в силу их ничтожности.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Пояснил, что оспариваемым распоряжением нарушены права общества с ограниченной ответственностью «Строй-Инвест» на продолжение работ по строительству; а также нарушены права инвесторов-дольщиков.

В отзыве на апелляционную жалобу и в пояснениях, данных в судебном заседании, администрация города Красноярска оспаривает доводы апелляционной жалобы, считает оспариваемое решение законным и обоснованным по следующим основаниям:

-оспариваемый акт принят в соответствии с полномочиями, определенными пунктом 3 статьи 10 Федерального Закона «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», статьей 29 Земельного Кодекса РФ, Постановлением администрации города Красноярска от 03.11.2003 № 470;

-отсутствуют доказательства принадлежности заявителю незавершенного строительством дома на спорном земельном участке;

-права на земельный участок, предоставляемый для строительства, могут возникнуть только на основании волеизъявления уполномоченного органа.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление архитектуры администрации г. Красноярска, в отзыве на апелляционную жалобу и в пояснениях, данных в судебном заседании, оспаривает доводы апелляционной жалобы по тем основаниям, что договор субаренды земельного участка от 20.08.2004 № 14 расторгнут, он не может являться продленным на неопределенный срок; основанием возникновения права ТСЖ «Зодчий» на спорный земельный участок является не оспариваемое распоряжение, а договор уступки прав требования от 31.01.2006.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в пояснениях от 05.03.2008 оспаривает доводы апелляционной жалобы по тем основаниям, что отсутствует подтверждение владения и пользования заявителем земельным участком после 20.11.2005, следовательно, договор субаренды не может считаться продленным на неопределенный срок.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, товарищество собственников жилья «Зодчий» в отзыве на апелляционную жалобу и в пояснениях, данных в судебном заседании, оспаривает доводы апелляционной жалобы, просит оставить оспариваемое решение суда первой инстанции без изменения по следующим основаниям: отсутствуют доказательства наличия у заявителя полученного в установленном порядке права на спорный земельный участок: отсутствуют доказательства продолжения заявителем фактического пользования земельным участком; отсутствуют доказательства принадлежности заявителю объекта недвижимости или объекта незавершенного строительства на спорном земельном участке; законодательством не предусмотрена возможность передачи прав и обязанностей застройщика по соглашению сторон; отсутствуют доказательства совершения заявителем действий, свидетельствующих  о намерении продолжения строительства на спорном земельном участке.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска и ООО «СКФ «Толстиков и Ко» в судебное заседание своих представителей не направили.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска уведомлен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении 04.04.2008 заказного письма № 660000 17 39028 2.

Судом апелляционной инстанции дважды откладывалось судебное разбирательство в целях выявления нового адреса общества с ограниченной ответственностью «СКФ «Толстиков и Ко», изменившего свой адрес в период рассмотрения дела и не известившего о новом адресе суд, для его надлежащего уведомления о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы. Определение суда от 28.03.2008 года об отложении судебного разбирательства, направленное заказным письмом № 660000 17 39437 2 по юридическому адресу, соответствующему выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 01.04.2008, возвращено органом связи в связи с невозможностью вручения. Телефонограмма № 101 получена 11.04.2008 по телефону 50-22-92 генеральным директором ООО «СКФ «Толстиков и Ко» Вовненко С. Л..

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска и общества с ограниченной ответственностью  «СКФ «Толстиков и Ко», уведомленных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные по делу доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:

Из материалов дела следует, что постановлением администрации города Красноярска от 12.03.1997 № 286 частной строительно-коммерческой фирме «Толстиков и К» в арендное пользование сроком на 3 года предоставлен земельный участок площадью 3225,3 кв.м, расположенный на ул. Крайней Ленинского района, для строительства жилого дома N 1 (л.д. 21, том 1). Из пункта 1 договора аренды земельного участка 31.03.1997 № 1661, следует, что Земельное управление г. Красноярска (арендодатель) предоставляет ЧСКФ «Толстиков и К» (арендатор) в арендное пользование земельный участок площадью 3225,31 кв.м для строительства жилого дома по ул. Крайней, 1. Срок аренды, согласно пункту 2.2 договора, определен сторонами с 01.01.1997 по 11.03.2000 (л.д. 22 - 23, том 1).

20.08.2004 между правопреемником частной строительно-коммерческой фирмы «Толстиков и К» (обществом с ограниченной ответственностью «Строительно-коммерческая фирма «Толстиков и Ко») в качестве арендодателя и обществом с ограниченной ответственностью «Стройтэкс-Инвест» в качестве арендатора подписан договор № 14 субаренды земельного участка. Согласно пункту 1.1 данного договора, арендодатель предоставляет, а арендатор получает в аренду земельный участок из земель поселений общей площадью 3225,30 кв.м, расположенный в г. Красноярске по ул. Крайней, 1, в Ленинском районе, для строительства жилого дома (л.д. 24, том 1). В качестве оснований для распоряжения земельным участков обществом с ограниченной ответственностью «СКФ «Толстиков и Ко» в пунктах 1.2.1, 1.2.2, 1.2.3 указано постановление администрации г. Красноярска от 12.03.1997 № 286, договор аренды земельного участка от 31.03.1997 № 1661, распоряжение администрации от 03.06.2004 № 1388-арх «О продлении срока аренды, установленного постановлением администрации города от 12.03.1997 № 286». Договор субаренды заключен на срок с 20.08.2004 до 31.12.2005 (пункт 1.7 договора). По акту приема-передачи от 20.08.2004 земельный участок передан субарендатору (л.д. 25, том 1). Как следует из штампа регистрационного органа, договор субаренды как сделка зарегистрирован в установленном законом порядке 02.09.2004 (л.д. 28, том 1). Письмом от 18.08.2004 № 35 общество с ограниченной ответственностью «СКФ «Толстиков и Ко» известило заместителя главы города Красноярска - начальника Департамента недвижимости о том, что на основании пункта 3.1 договора аренды от 31.03.1997 № 1661 произведена передача земельного участка площадью 3225,30 кв.м в субаренду обществу с ограниченной ответственностью «Стройтэкс-Инвест» (л.д. 30, том 1).

29.04.2005 Департаментом градостроительства администрации г. Красноярска выдано обществу с ограниченной ответственностью «Стройтэкс-Инвест» разрешение № 167 на строительство объекта недвижимости - жилого дома N 1 по ул. Крайней в Ленинском районе               г. Красноярска сроком действия до 31.12.2005 (л.д. 32, том 1).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Стройтэкс-Инвест» 09.06.2005 прекратило свою деятельность при реорганизации путем слияния. Правопреемником общества с ограниченной ответственностью «Стройтэкс-Инвест» является общество с ограниченной ответственностью «Строй-Инвест», зарегистрированное 09.06.2005 по адресу: г. Красноярск, ул. Калинина, 53а (л.д. 73 - 78, том 1; л.д. 36 - 55, том 2).

В материалах дела имеется соглашение от 20.11.2005 между обществом с ограниченной ответственностью «СКФ «Толстиков и Ко» и обществом с ограниченной ответственностью «Стройтэкс-Инвест», зарегистрированное 23.12.2005 в установленном законом порядке (л.д. 33, том 1), о расторжении договора от 20.08.2004 № 14, а также акт от 20.11.2005 о передаче обществом с ограниченной ответственностью «Стройтэкс-Инвест» обществу с ограниченной ответственностью «СКФ «Толстиков и Ко» земельного участка площадью 3225,30 кв.м (л.д. 34, том 1).

Распоряжением администрации г. Красноярска от 06.04.2006 № 728-арх продлен до 31.12.2006 срок аренды земельного участка из земель поселений, оценочной зоны № 6, кадастровый номер 24:50:0500128:0002, установленный пунктом 1 постановлении администрации от 12.03.1997 № 286 (л.д. 35, том 1).

31.01.2006 между обществом с ограниченной ответственностью «СКФ «Толстиков и Ко» и товариществом собственников жилья «Зодчий» подписан договор уступки прав требования, в соответствии с которым (пункт 1.1) общество