Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.04.2008 по делу n А33-15326/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск

Дело №

А33-15326/2007-03АП-686/2008

«25» апреля 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена «21» апреля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен          «25» апреля  2008 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шошина П.В.,

судей: Бычковой О.И., Колесниковой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Скрипниковой И.П.,

при  участии в судебном заседании:

от заявителя: Зуева А. В., представителя по доверенности от 11.12.2007 № 161,

от налогового органа: Чебыкиной А. А., представителя по доверенности от 29.02.2008      № 04-13/03914,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю

на решение Арбитражного суда  Красноярского края

от  «07» февраля 2008   года по делу  №  А33-15326/2007, принятое судьей Споткай Л.Е. по заявлению открытого акционерного общества «СУЭК-Красноярск» (г. Красноярск)

о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю,

установил:

открытое акционерное общество «СУЭК-Красноярск» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю от 15.10.2007 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя – зарегистрировать изменения в части указания размера уставного капитала, вносимые в Устав на основании заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (вх. № 4219 А от 08.10.2007)

Решением Арбитражного суда  Красноярского края   от  «07» февраля 2008   года заявление общества удовлетворено.

Не согласившись с данным судебным актом, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой, мотивируя следующими доводами:

- довод заявителя о том, что при уточнении уставного капитала вновь образованного в ходе реорганизации в форме слияния общества действующим законодательством не преду­смотрена обязанность заявителя по проведению общего собрания акционеров и, соответст­венно, представление в налоговой орган решения (протокола) общего собрания акционеров при внесении в устав изменений в части указания его уставного капитала, является ошибоч­ным;

- действующим законодательством не предусмотрено понятие уточнение уставного капи­тала. В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных общест­вах», открытое акционерное общество вправе уменьшить уставной капитал;

-   в представленном заявлении по форме Р13001 в Сведениях о размере уставного капи­тала юридического лица (стр.04 лист В) в п.п. 1.2 указано знаком «V» уменьшение уставного капитала, что свидетельствует о том, что ОАО «СУЭК-Красноярск» принято решение имен­но об уменьшении уставного капитала, а не об уточнении его;

-   пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ предусмотрена обязанность письменного уведомления обществом кредиторов об уменьшении уставного капитала общества и о его новом размере, а также опубликование в печатном издании сообщения о решении об умень­шении своего уставного капитала;

-согласно сведениям, содержащимся в журнале «Вестник государственной регистра­ции», публикация уменьшения уставного капитала ОАО «СУЭК-Красноярск» не происходи­ла.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства: 

08 октября 2007 года открытое акционерное общество «СУЭК-Красноярск», созданное 01.06.2007 в результате реорганизации в форме слияния ОАО «Разрез Бородинский», ОАО «Разрез Березовский-1», ОАО «Разрез Назаровский», ОАО «Красноярскразрезуголь», обра­тилось в МИФНС № 23 по Красноярскому краю с заявлением о государственной регистра­ции изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (форма № Р13001).

В связи с необходимостью внесения изменений в учредительные документы в части указания размера уставного капитала заявителем 08.10.2007 на государственную ре­гистрацию были представлены следующие документы:

-договор о слиянии от 01.12.2006;

-решение единственного акционера ОАО «Красноярскразрезуголь» от 19.03.2007;

-протокол внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Разрез «Березовский-1» от 10.03.2007;

-протокол внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Разрез «Бородинский»  от 09.03.2007;

-протокол внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Разрез «Назаровский»   от 10.03.2007;

-отчет об итогах выпуска ценных бумаг ОАО «СУЭК-Красноярск» от 25.06.2007;

-решение о выпуске ценных бумаг ОАО «СУЭК-Красноярск» от 25.06.2007;

-изменения, вносимые в устав ОАО «СУЭК-Красноярск»;

-документ об оплате государственной пошлины.

Решением № Р 4129А от 15.10.2007 регистрирующий орган отказал в государ­ственной регистрации юридического лица по мотиву непредставления определенных Феде­ральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов.

В качестве основания отказа налоговым органом указано отсутствие среди представленных до­кументов решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица и доказательств уведомления кредиторов об уменьшении уставного капитала общества.

Считая данное решение незаконным, нарушающим его права и законные интересы, ОАО "СУЭК-Красноярск" обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Россий­ской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринима­тельской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обя­занности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной эконо­мической деятельности.

Для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, исходя из части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность и обоснованность вынесенного судом первой инстанции решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены указанного судебного акта и удовлетворения апелляционной  жалобы.

Из материалов дела следует, что ОАО «СУЭК-Красноярск» создано в результате реорганизации путем слияния ОАО «Разрез Бородинский», ОАО «Разрез Березовский-1», ОАО «Разрез Назаровский» и ОАО «Красноярскразрезуголь» в соответствии со статьями 15, 16 Федерального закона «Об акцио­нерных обществах» и на основании заключенного договора о слиянии от 01.12.2006г., впо­следствии утвержденного в марте 2007г. общими собраниями акционеров, участвующих в реорганизации обществ.

Пунктом 2.1.4 договора о слиянии от 01.12.2006 установлено, что не позднее 15 дней с даты заключения договора каждая из сторон обязуется, на основании актов инвентаризации иму­щества и обязательств подготовить передаточный акт, отвечающий требованиям законода­тельства Российской Федерации, список кредиторов, подлежащих уведомлению в соответствии со статьей 60 Гражданского кодекса Российской Федерации и представить их в Совет директоров каждого из реорганизуемых обществ.

Согласно пункту 2.2.1 договора о слиянии от 01.12.2006 общее количество подлежащих размещению акций создаваемого ОАО «СУЭК-Красноярск» составляет 9 000 100 000 обыкновенных именных акций.

Порядок конвертации акций установлен в разделе 3 договора о слиянии. Так, согласно пункту 3.10 договора о слиянии внесение в устав ОАО «СУЭК-Красноярск» изменений и дополнений в части указания размера его уставного капитала, включая количество размещенных акций, осуществляется по результатам размещения акций на момент создания общества путем реорганизации в форме слияния на основании договора о слиянии и зарегистрированного отче­та об итогах выпуска акций, размещаемых при создании общества.

Из пункта 3.10 договора о слиянии следует, что реорганизуемыми обществами принято решение об указании уставного капитала по итогам размещения акций и регистрации отчета об итогах выпуска акций. Факт уведомления кредиторов о реорганизации обществ подтверждается материалами дела (реестры почтовых отправлений заказной корреспонденции).

В соответствии с отчетом Федеральной службы по финансовым рынкам России (за­регистрирован 26.07.2007) об итогах выпуска ценных бумаг количество фактически разме­щенных обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО «СУЭК-Красноярск» составило 9 000 016 492 штуки.

При этом в пункте 4 названного отчета прямо указано на то, что фактическим сроком размещения ценных бумаг является 01 июня 2007года (дата государственной регистрации ОАО «СУЭК-Красноярск», возникшего в результате слияния ОАО «Красноярскразрезуголь», ОАО «Разрез «Березовский-1», ОАО «Разрез Бородинский», ОАО «Разрез Назаровский»). Способ размещения ценных бумаг - конвертация акций акционерных обществ, уча­ствующих в слиянии, в акции акционерного общества, создаваемого в результате слияния (пункт 3 Отчета).

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии у налогового органа оснований для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учре­дительные документы юридического лица, поскольку заявителем представлены необходимые для государственной регистрации документы в соответствии пунктом 1 статьи 17 Федерального Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

Согласно пункту 4 статьи 9 Федерального Закона "О государственной регистрации юриди­ческих лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ  регистрирующий орган не вправе требовать предоставления других документов, кроме документов, предусмотренных настоящим законом.

Статьей 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а)    подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвер­жденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что измене­ния, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установлен­ным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в  этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный феде­ральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные доку­менты юридического лица;

б)    решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в)     изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г)     документ об оплате государственной пошлины.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ «Об акционерных обществах» внесение изменений и дополнений в устав общества или утверждение устава общества в новой редакции осуществляется по решению общего собрания акционеров, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 6 указанной статьи внесение в устав общества изменений и дополнений в части указания размера его уставного капитала, включая количество размещенных акций, осуществляется по результатам размещения акций на момент создания общества путем реорганизации в форме слияния на основании договора о слиянии и зарегистрированного отчета об итогах выпуска акций, размещаемых при создании этого общества.

В связи с необходимостью внесения изменений в учредительные документы в части ука­зания размера уставного капитала заявителем 08.10.2007 на государственную регистрацию в Инспекцию были представлены следующие документы:

-заявление по форме № Р13001;

-договор о слиянии от 01.12.2006;

-решение единственного акционера ОАО «Красноярскразрезуголь» от 19.03.2007;

-протокол внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Разрез «Березовский-1» от 10.03.2007;

-протокол внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Разрез «Бородинский» от 09.03.2007;

-протокол внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Разрез «Назаровский»