Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 02.04.2008 по делу n А33-3374/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 марта 2008 года

Дело №

А33-3374/2007-03АП-526/2008

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 марта 2008 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Демидовой Н.М.,

судей: Колесниковой Г.А., Первухиной Л.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Снытко Е.А.,

при участии представителей:

Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Зеленогорску Красноярского края – Вернер Е.В., на основании доверенности от 24.03.2008 № 02-01; Федий С.Я., на основании доверенности от 25.03.2008 № 02-01/00610; Козловой Е.А., на основании доверенности от 13.02.2008 № 02-0100609;

общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Пищекомбинат «Зеленогорский» – Симоненко Г.В., на основании доверенности от 27.03.2007; Коваленко А.В., директора общества, на основании решения участника от 02.03.2007,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Зеленогорску Красноярского края на решение Арбитражного суда Красноярского края от 13 ноября 2007 года по делу № А33-3374/2007, принятое судьей Калашниковой К.Г.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Пищекомбинат «Зеленогорский» об оспаривании решения Инспекции Федеральной налоговой службы по               г. Зеленогорску Красноярского края от 27.02.2007 № 6,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом Пищекомбинат «Зеленогорский» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании недействительными решений Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Зеленогорску Красноярского края от 27.02.2007 № 3 и № 6.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 25.09.2007 прекращено производство по делу в части заявленных требований о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Зеленогорску Красноярского края от 27.02.2007 № 3.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 13 ноября 2007 года заявление общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Пищекомбинат «Зеленогорский» удовлетворено частично. Решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Зеленогорску Красноярского края от 27.02.2007 № 6 признано недействительным, как противоречащее требованиям Налогового кодекса Российской Федерации в части:

- доначисления налога на добавленную стоимость в размере 69 312 459,00 рублей за 2003 по 2005 годы, начисления пени за неуплату налога на добавленную стоимость в размере 26 908 195,22 рублей, привлечения к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, за неуплату налога за период с 2003 по 2005 годы в виде штрафа в размере 13 792 900,00 рублей;

- привлечения к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 9 800,00 рублей.

В удовлетворении оставшейся части заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным решением, Инспекция Федеральной налоговой службы по           г. Зеленогорску Красноярского края обратилась в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить оспариваемое решение суда первой инстанции о признании недействительным решения от 27.02.2007 № 6 в части доначисления налога на добавленную стоимость в размере 69 312 459,00 рублей за 2003 по 2005 годы, начисления пени за неуплату налога на добавленную стоимость в размере 26 908 195,22 рублей, привлечения к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, за неуплату налога за период с 2003 по 2005 годы в виде штрафа в размере 13 792 900,00 рублей, в остальной части оставить без изменения.

В апелляционной жалобе налоговый орган ссылается на следующие обстоятельства:

- вывод суда первой инстанции о том, что налоговый орган в каждом из проверяемых налоговых периодов неправомерно исключил суммы налоговых вычетов в связи с отсутствием подтверждающих документов, является необоснованным; налогоплательщик умышленно уклонился от представления документов для проведения налоговой проверки, необоснованно ссылается на утрату первичных документов бухгалтерского и налогового учета за проверяемый период в результате наводнения (судом первой инстанции установлены противоречия в документах, свидетельствующих об утрате первичных документов бухгалтерского и налогового учета в связи с наводнением); довод налогоплательщика о том, что первичные документы, датированные октябрем 2005 года и позже, были опечатаны 03.11.2006 должностными лицами УНП ГУВД Красноярского края, не свидетельствует о невозможности представить указанные документы для проверки;

- налоговые органы не обязаны, а наделены правом исчислять налоги расчетным путем, осуществление которого не должно иметь произвольных оснований;

- суд первой инстанции при вынесении оспариваемого решения не учел причины и фактические обстоятельства непредставления налогоплательщиком необходимых для исчисления налога документов; вывод суда о том, что налогоплательщик был лишен права для представления истребуемых документов в связи с их утратой и проведением оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками МВД, не соответствует фактическим обстоятельствам дела; кроме того, сам по себе факт непредставления налогоплательщиком документов не является безусловным основанием для применения расчетного пути исчисления налогов.

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом Пищекомбинат «Зеленогорский» считает оспариваемое решение законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу:

- налогоплательщик не смог представить в налоговый орган первичные документы и регистры бухгалтерского учета, обосновывающие размер произведенных вычетов по налогу на добавленную стоимость в силу их утраты в период наводнения, затопившего помещение, где находился архив общества, все сохранившиеся документы были изъяты в ходе оперативно-розыскных мероприятий;

- налоговым органом доначислен налог на добавленную стоимость, исходя из налоговых деклараций без учета отраженных в них вычетов, при этом налоговый орган не воспользовался правом исчислить суммы налога расчетным путем на основании данных по иным аналогичным налогоплательщикам; начисление налога произведено с сумм дохода (реализации), что не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации и ухудшает положение налогоплательщика по сравнению с аналогичными налогоплательщиками, нарушает права и интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

- судом первой инстанции установлено, что доначисление налога на добавленную стоимость произведено налоговым органом без учета имеющихся у налогового органа первичных учетных документов налогоплательщика и документов, полученных в ходе встречных проверок.

В судебном заседании представители налогового органа поддержали требования апелляционной жалобы, сослались на доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представители общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Пищекомбинат «Зеленогорский» в судебном заседании доводы апелляционной жалобы не признали, сослались на доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просили суд апелляционной инстанции оспариваемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом того, что решение суда первой инстанции оспаривается частично, арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, проверил законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом Пищекомбинат «Зеленогорский» зарегистрировано 07.05.1999 администрацией города Зеленогорска за номером 742 сведения о юридическом лице внесены в Единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с распоряжением начальника УНП ГУВД Красноярского края от 01.11.2006   № 43 03.11.2006 сотрудниками УНП ГУВД Красноярского края были проведены оперативно розыскные мероприятия – обследования помещений, занимаемых и используемых обществом, с целью обнаружения и изъятия документальных материалов, свидетельствующих о нарушениях налогового законодательства обществом с ограниченной ответственностью «Торговый дом Пищекомбинат «Зеленогорский». Результаты оперативно - розыскных мероприятий должностными лицами УНП ГУВД Красноярского края оформлены актом обследования от 03.11.2006, из которого следует что:

-  из кабинетов №№ 2, 3, расположенных по адресу г. Зеленогорск, ул. Мира, 9 изъята документация за период с 2003 - 2006 годы;

-  из кабинетов №№ 11,12 изъята документация и системные блоки, а также носители информации в электронном виде;

-  из кабинета № 10 изъята документация, в том числе документы из отдела кадров;

-  вся изъятая документация, а также системные блоки помещена в кабинет директора и передана на ответственное хранение заместителю директора Злобиной Е.Л.;

-  кабинет директора опечатан листком с указанием даты, места проведения обследования и изъятия документов.

03.11.2006 исполняющим обязанности начальника налогового органа принято решение № 221 о проведении выездной налоговой проверки общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Пищекомбинат «Зеленогорский» по вопросам соблюдения законодательства, полноты и своевременности уплаты, в том числе налога на добавленную стоимость за период с 01.01.2003 по 30.06.2006. Настоящее решение вручено представителю общества 03.11.2006, о чем имеется соответствующая отметка на документе.

Налоговым органом представителю общества были вручены требования о предоставлении документов, необходимых для проведения мероприятий налогового контроля: от 03.11.2006         № 122, от 22.11.2006 № 130, от 23.11.2006 № 133, от 27.11.2006 № 148, от 19.12.2006 №161.

В письме от 10.11.2006 № 09-27/11583@ налоговый орган предложил налогоплательщику восстановить первичные документы, регистры бухгалтерского учета и в срок до 04.12.2007 представить их в налоговый орган. В письме от 19.12.2006 № 09-27/11628 налоговый орган повторно предложил обществу восстановить первичные документы, регистры бухгалтерского учета и в срок до 01.02.2007 представить их в налоговый орган.

01.02.2007 общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом Пищекомбинат «Зеленогорский» письменно известило налоговый орган о том, что работы по восстановлению бухгалтерского учета ведутся путем направления запросов контрагентам.

По результатам проведения выездной налоговой проверки должностными лицами установлено в и акте выездной налоговой проверки от 09.02.2007 отражено, в том числе: неуплата (не полная уплата) налога на добавленную стоимость в январе-декабре 2003 года, в январе - декабре 2004 года, в январе - декабре 2005 года в результате неподтверждения при проведении мероприятий налогового контроля правомерности заявленных налоговых вычетов путем предоставления в налоговый орган счетов - фактур и документов, подтверждающих фактическую уплату налога в бюджет. Размер доначисленного налога за 2003 год составляет 23 867 488,00 рублей, за 2004 год – 25 750 961,00 рубль, за 2005 год – 19 694 010,00 рублей.

По результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки и письменных возражений налогоплательщика на акт выездной налоговой исполняющим обязанности начальника налогового органа 27.02.2007 принято решение № 6 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налоговой правонарушения в соответствии с которым общество привлечено к налоговой ответственности, в том числе, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату налога в результате других неправомерных действий (бездействий) в виде штрафа в общем размере 13 792 900,00 рублей. Кроме того, указанным решением обществу предложено уплатить доначисленный налог на добавленную стоимость в общем размере 69 312 459,00 рублей, пени за несвоевременную уплату налога на добавленную стоимость 29 908 195,22 рублей. Копия решения вручена представителю общества, о чем имеется соответствующая отметка в документе.

В соответствии с актом обследования от 11.01.2007, пpoведенного сотрудником ОБЭП ОВД                г. Зеленогорска в помещении, принадлежащему обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом Пищекомбинат «Зеленогорский» по адресу г. Зеленогорск, ул. Мира, 9, на основании актов изъятия от 11.01.2007 (2 акта), должностными лицами ОБЭП ОВД г. Зеленогорска произведено изъятие документов, принадлежащих обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом Пищекомбинат «Зеленогорский» (жесткий диск, подшивки документов).

В материалы дела налоговым органом представлен перечень документов (825 позиций) за период с 01.01.2003 по 30.06.2006 принадлежащих обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом Пищекомбинат «Зеленогорский», переданных в налоговый орган сотрудниками ОВД г. Зеленогорска в результате проведения оперативно - розыскных мероприятий.

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом Пищекомбинат «Зеленогорский» посчитало решение налогового органа от 27.02.2007 № 6 не соответствующим нормам действующего законодательства, нарушающим его права и законные интересы, в связи с чем, обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением об оспаривании вышеуказанного решения.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не установил оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта в оспариваемой части, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство