Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 01.04.2008 по делу n А33-14255/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск

Дело №

А33-14255/2007/03АП-239/2008

«26» марта 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена «19» марта 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен  «26» марта 2008 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесниковой Г.А.

судей: Бычковой О.И., Демидовой Н.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Скрипниковой И.П.

при участии:

от заявителя: Собочинского Л.К., представителя по доверенности от 16.10.2007, Сапунова В.А., представителя по доверенности от 16.10.2007,

от Красноярской таможни: Бутеруса В.В., представителя по доверенности от 16.10.2007 № 12/71, Гурбановой О.И., представителя по доверенности от 21.02.2008 № 12/6,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Красноярской таможни

на решение Арбитражного суда Красноярского края от «17» декабря 2007 года по делу №  А33-14255/2007

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственный центр магнитной гидродинамики» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Красноярской таможне (далее – таможенный орган, ответчик) о признании недействительным решения от 27.09.2007 № 10606000/23-033 о квалификации товара в соответствии с ТН ВЭД России.

Арбитражным судом Красноярского края к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Сток-транс-сервис».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 17.12.2007 заявленные требования удовлетворены, признано недействительным решение Красноярской таможни от 27.09.2007 № 10606000/23-033 о квалификации товара в соответствии с ТН ВЭД России.

Красноярская таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой (с учетом письменных пояснений) с решением от 17.12.2007 не согласна по следующим основаниям:

- при классификации товара V-образные подвески, подвески качения и защитная труба «KANTHAL» в подсубпозиции 8516809108 ТН ВЭД России таможенный орган исходил из того, что в адрес общества поступил товар – электрические сопротивления нагревательные и V-образные подвески, подвески качения и защитная труба «KANTHAL», т.е. данные товары являются комплектом;

- согласно Основным правилам интерпретации ТН ВЭД России 1 и 6 предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием;

- исходя из количества (комплектности) поставляемого товара, указанного в спецификации, инвойсах, упаковочной спецификации, технической документации и схемы миксеров печи с нагревателями, свойств и характеристик товара № 2, следует, что V-образные подвески, подвески качения и защитная труба «KANTHAL» являются комплектующими к нагревательным элементам, т.к. предназначены исключительно для нагревательных элементов и не предназначены для управления миксером для расплавки алюминия;

- товар № 2 – фурнитура печей: набор V-образных подвесок, подвесок качения и защитной трубы «KANTHAL» для крепления и защиты электрических нагревателей в печах алюминиевой промышленности, по своим функциональным характеристикам подпадает под определение соответствующей товарной позиции 8516 ТН ВЭД «электрические водонагреватели безынерционные или аккумулирующие, … электрические нагревательные сопротивления, кроме указанных в товарной позиции 8545» группы 85 ТН ВЭД России;

- товар № 2 идентифицирован с наименованием, содержащимся в товарной позиции 8516 ТН ВЭД по следующим признакам: защитная труба обеспечивает удержание нагревателя в горизонтальном положении, а также обеспечивает защитную функцию нагревателя и, как следствие, увеличение срока службы нагревателя типа Tubothal; V-образные подвески, подвески качения и защитная труба составляют арматуру нагревателя; арматура обеспечивает защиту нагревателей от брызг жидкого алюминия и агрессивных газов печной атмосферы;

- товар № 2 не может быть отнесен к товарной позиции 8514 ТН ВЭД, поскольку данный товар имеет самостоятельное наименование, отличное от наименования в позиции «Печь»; в несобранном или незавершенном виде не обладает основным свойством печи (теплоизоляционный эффект, эффект «термоса»); не способен к выполнению основной функции печи – поддержание температуры алюминиевого расплава, т.к. имеет отличную функцию; не перемещается в составе самой машины (печи);

- возможность классификации частей машины товарных групп 84, 85 ТН ВЭД в товарных позициях, предусмотренных для соответствующих машин, может быть только тогда, когда перемещается через таможенную границу и подлежит классификации вся машина, что следует из системно-логического толкования статей 40, 123, 124 Таможенного кодекса Российской Федерации, примечания 2б к разделу 16 ТН ВЭД , примечания 4 к разделу 16 ТН ВЭД.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором ( с учетом пояснений от 17.03.2008) с  решением от 17.12.2007 согласно по следующим основаниям:

- таможенным органом не проводились действия по определению качественных характеристик товара;

-   выводы таможенного органа о том, что спорный товар относится к товарной позиции 8516 ТН ВЭД и может использоваться только в комплекте с нагревательным элементом не основан ни на заключении эксперта, ни на технической документации; заключение эксперта подтверждает правильность классификации товара;

- функциональное назначение товара, выявленное таможенным органом, не основано на технической документации, поскольку защитная труба не обеспечивает защитную функцию нагревателя, т.к. такой функции нагреватель не имеет;

-  вывод о том, что товар составляет арматуру нагревателя, противоречит заключению эксперта, согласно которому спорный товар является фурнитурой печи.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие третьего лица.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

 ООО «НПЦ магнитной гидродинамики» зарегистрировано в качестве юридического лица 13.04.1999 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1022402126636. В соответствии с пунктом 2.1 Устава, утвержденного решением общего собрания участников от 19.01.2007 № 2, целями деятельности общества является внедрение новых наукоемких разработок в производство, расширение рынка товаров и услуг.

19.05.2005 между ООО «НПЦ магнитной гидродинамики» и ООО «Сток-транс­-сервис» заключен договор об оказании услуг таможенного брокера, предметом которого являлось оказание услуг по таможенному оформлению товаров, прибывающих в адрес ООО «НПЦ магнитной гидродинамики».

В соответствии с грузовой таможенной декларацией № 10606060/191206/0013038 обществом ввезены на таможенную территорию Российской Федерации следующие товары: фурнитура печей: набор U-образных подвесок «KANTHAL» (72 шт.), набор подвесок качения ( 72 шт.), защитная трубка «KANTHAL«ARM» ( 36 шт.) для крепления  и защиты электрических нагревателей в печах алюминиевой промышленности ( далее товар №2).

Данному товару был присвоен код ТН ВЭД России 8514 90 8000, правомерность применения данного кода товара была подтверждена Красноярской таможней.

Кроме того, обществом ввезен товар: «Электрические  сопротивления нагревательные «Tubothal», смонтированные с изолированным каркасом для печей алюминиевой промышленности ( далее товар №1). Данному товару был присвоен код ТН ВЭД России 8516 80 9108.

Выпуск товара в свободное обращение был разрешен Красноярской таможней 19.12.2006.

07.09.2007 таможней отменено решение о подтверждении заявленных в ГТД 10606060/191206/0013038 сведений о коде товара «фурнитура печей: набор U-образных подвесок   «KANTHAL» (72 шт.), набор подвесок качения (72 шт.), защитная  труба «KANTHAL АРМ» (36 шт.) для крепления и защиты электрических нагревателей в печах алюминиевой промышленности». На основании данного решения Красноярская таможня 27.09.2006 классифицировала данный товар по коду ТН ВЭД России 8516 80 9108, что повлекло за собой увеличение таможенных платежей и возникновение задолженности общества по данным платежам.

04.10.2007 Красноярской таможней вынесено требование № 19 об уплате таможенных платежей, в соответствии с которым обществу необходимо уплатить задолженность уплате таможенных платежей и пени в общей сумме  1 323 656,06 руб., возникшей в результате изменения классификационного кода.

Заявитель, считая решение Красноярской таможни от 27.09.2006 № 10606000/23-033 не соответствующим законодательству, нарушающим права и охраняемые законом интересы общества,  обратился с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц входят следующие обстоятельства:

1) несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту;

2) нарушение оспариваемым ненормативным правовым актом, решением и действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Признавая недействительным решение от 27.09.2007 № 10606000/23-033 о классификации товара, суд первой инстанции исходил из того, что в техническом описании прямо указано, что U-образные подвески «KANTHAL», набор подвесок качения, защитная труба «KANTHAL» крепятся к металлокаркасу свода печи, обеспечивают удержание нагревательных элементов в горизонтальном положении и их защиту и, следовательно, являются неотъемлемой частью печи, а по отношению к нагревателю, с точки зрения назначения, являются арматурой (от лат. Armatura - «вооружение», «снаряжение») и обеспечивают удержание нагревательных элементов в горизонтальном положении и их защиту, что также видно из технического описания, следовательно, товар - U-образные подвески «KANTHAL», набор подвесок качения, защитная труба «KANTHAL» для крепления и защиты электрических нагревателей в печах алюминиевой промышленности - должен классифицироваться по коду 8514 90 800 0.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции правильными, а доводы апелляционной жалобы необоснованными, исходя из следующего.

При классификации спорного товара таможенным брокером и таможенным органом применялись Основные правила интерпретации ТН ВЭД России, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2001 № 830 (далее – Основные правила).

В соответствии с пунктом 1 Основных правил названия разделов, групп и подгрупп приводятся для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии Положениями Таможенного тарифа.

Согласно пункту 6 Основных правил для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Согласно примечанию 2а к разделу 16 ТН ВЭД Основных правил  части машин, которые являются товарами, включенными в какую-либо