Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.03.2008 по делу n А74-1676/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

18 предпринимателем Смирновым Б,Г. приложена лицензия на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, № АСС-19-1438. Указанная лицензия выдана предпринимателю на основании приказа Хакасского республиканского отделения РТИ от 20 августа 2003 года № 292. Срок действия лицензии с 01 сентября 2003 года по 01 сентября 2008 год.

К заявкам на участие в конкурсе по маршруту № 11 лотам №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 15, 16, 17, 18 предпринимателем Смирновым Б.Г. также приложены лицензионные карточки регистрационный номер 674179 на транспортное средство марки ПАЗ 32054, г/н АВ 720 19, регистрационный номер 674150 на транспортное средство марки ПАЗ 32054, г/н АВ 448 19, регистрационный номер 674148 на транспортное средство марки ПАЗ 32054, г/н АВ 446 19, регистрационный номер 674151 на транспортное средство марки ПАЗ 32054, г/н АВ 449 19, регистрационный номер 674159 на транспортное средство марки ПАЗ 32054, г/н АВ 714 19, регистрационный номер 674182 на транспортное средство марки ПАЗ 32054, г/н АВ 721 19, регистрационный номер 674153 на транспортное средство марки ПАЗ 32054, г/н АВ 722 19, регистрационный номер 674160 на транспортное средство марки ПАЗ 32054, г/н АВ 715 19, регистрационный номер 674152 на транспортное средство марки ПАЗ 32054, г/н АВ 718 19, регистрационный номер 674149 на транспортное средство марки ПАЗ 32054, г/н АВ 447 19, регистрационный номер 674155 на транспортное средство марки ПАЗ 32054, г/н АВ 713 39, регистрационный номер 674158 на транспортное средство марки ПАЗ 32054, г/н АВ 712 19, регистрационный номер 674157 на транспортное средство марки ПАЗ 32054, г/н АВ 711 19, регистрационный номер 674154 на транспортное средство марки ПАЗ 32054, г/н АВ 717 19, регистрационный номер 674180 на транспортное средство марки ПАЗ 32054, г/н АВ 716 19, регистрационный номер 674183 на транспортное средство марки ПАЗ 32054, г/н АВ 723 19, регистрационный номер 674181 на транспортное средство марки ПАЗ 32054, г/н АВ 719 19, регистрационный номер 674156 на транспортное средство марки ПАЗ 32054, г/н АВ 710 19, регистрационный номер 674193 на транспортное средство марки ПАЗ 32054, г/н АВ 571 19. Данные лицензионные карточки имеют указание на лицензию № АСС-19-1438 от 27 августа 2007 года, срок действия лицензии - по 01 сентября 2008 года, наименование лицензиата - Смирнов Б.Г. и лицензируемого вида деятельности - перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

Таким образом, предпринимателем Смирновым Б.Г. представлены все документы, необходимые для участия в конкурсе, предусмотренные Положением о конкурсах среди владельцев автотранспортных средств по осуществлению пассажирских перевозок на городских автобусных маршрутах общего пользования. Лицензия № АСС-19-1438 от 27 августа 2003 года выдана предпринимателю Смирнову Б.Г. лицензирующим органом, так же как и выписки из неё - лицензионные карточки регистрационные №№ 674179, 674150, 674148, 674151, 674159, 674182, 674153, 674160, 674152, 674149, 674155, 674158, 674157, 674154, 674180, 674183,674181,674156, 674193.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», постановлением Правительства Российской Федерации №880 от 31.07.1998 на государственный технический осмотр (в том числе на первый) предъявляются транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке.

В рамках предоставленных Министерству внутренних дел Российской Федерации полномочий им издан приказ №190 от 15,03.1999 «Об организации и проведении государственного технического осмотра транспортных средств». Данным приказом утверждены Правила проведения государственного технического осмотра транспортных средств Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила) и описание талона о прохождении государственного технического осмотра.

Правила повторяют положения Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и постановления Правительства Российской Федерации №880 о том, что государственному     техническому     осмотру   подлежат     транспортные     средства,    зарегистрированные   в   Государственной   инспекции   безопасности  дорожного движения   Министерства   внутренних   дел   Российской   Федерации. Первый   государственный   технический осмотр транспортного средства проводится в течение 30 суток после его государственной регистрации (пункт 6 Правил).

Апелляционная инстанция считает правильным толкование суда первой инстанции вышеуказанных норм о том, что  государственному техническому осмотру подлежат транспортные средства после их государственной регистрации в Государственной инспекции безопасности  дорожного движения Министерства  внутренних дел Российской Федерации.

В данном случае, действительно, автобус ПАЗ 3254 был зарегистрирован в ГИБДД 14.01.2007, государственный технический осмотр произведен 13.01.2007, т.е. ранее государственной регистрации.

Однако допущенное нарушение не повлекло каких-либо негативных последствий, следовательно, не  является существенным, влекущим аннулирование талона государственного технического осмотра, исходя из следующего.

Согласно пунктам 2, 6 Положения о проведении государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №880 от 31.07.1998 (ред. 31.12.2005), государственный технический осмотр транспортных средств включает в себя проверку технического состояния транспортного средства, в том числе с использованием технических средств диагностики, соответствия номерных узлов и агрегатов, других идентификационных данных транспортного средства документам, его сопровождающим, соблюдение требования об обязательном страховании гражданской ответственности, возможности допуска к эксплуатации транспортного средства, проверку транспортного средства на предмет причастности к хищениям, иным правонарушениям по единой базе данных, проверку и внесение сведений в базу данных о результатах проведения государственного технического осмотра.

В соответствии с пунктом 8 названного Положения организация и порядок проведения государственного технического осмотра транспортных средств, в том числе проверки с использованием средств технического диагностирования, определяются правилами проведения государственного технического осмотра транспортных средств Госавтоинспекцией, утверждаемыми Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации, Министерством транспорта Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службой.

Контроль за качеством работ по проверке технического состояния транспортных средств при государственном техническом осмотре, проводимых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляют подразделения Государственной инспекции (пункт 9 Положения).

Из приведенных правовых положений следует, что проверка технического состояния транспортных средств при государственном техническом осмотре может проводиться как Госавтоинспекцией с использованием средств технического диагностирования, имеющихся у нее и (или) у привлекаемых в установленном порядке юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, так и юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями с последующим контролем качества работ Государственной инспекцией.

Первоначальное прохождение указанным транспортным средством проверки технического состояния с использованием средств диагностики, проводилось в месте, назначенном ГИБДД - на пункте диагностики в п. Усть-Абакан, которое имеет право проводить такие проверки, следовательно, проверка технического состояния автобуса на пункте диагностики в п. Усть-Абакан, не является нарушением порядка прохождения технического осмотра. Кроме того, у пункта технического осмотра в п. Усть-Абакан не было законных оснований отказать в проведении диагностирования указанного транспортного средства.

Фактическое  прохождение технического осмотра подтверждается  диагностической картой транспортного средства   серии АА-19 №369776 (л.д. 30, том 3). Из указанной диагностической карты следует, что автобус ПАЗ 3254 (двигатель №61019033, кузов №60007817, идентификационный номер Х1М3205К06007817)  13.01.2007 прошел проверку технического состояния на ПТО №11 (п.Усть-Абакан -территория ГИБДД ОВД Усть-Абаканского района), о чем свидетельствуют  отметки  контролера  технического пункта и  государственного инспектора  ГИБДД ОВД Усть-Абаканского района.

Указанная диагностическая карта соответствует требованиям, установленными Правилами  о проведении государственного технического осмотра транспортных средств ГИБДД МВД РФ,  утвержденными  приказом  МВД РФ от 15.03.1999 г. № 190.

Несостоятельна ссылка заявителя на то, что без регистрационного номера автобус не был идентифицирован при осуществлении технического осмотра. Согласно пункту 6  Положения  для проведения государственного технического осмотра  собственник (представитель собственника) обязан представить в ГИБДД транспортное средство и соответствующие документы, в том числе свидетельство  о регистрации транспортных средств или технический паспорт транспортного средства  и (или) технический талон. Таким образом, из указанной нормы  следует, что собственник вправе представить один из указанных документов – свидетельство либо технический паспорт. В данном случае был представлен технический паспорт, который содержит достаточные сведения, позволяющие идентифицировать транспортное средство (номер двигателя, кузова, идентификационный номер). Следовательно,  транспортное средство было идентифицировано согласно предъявленным документам.

При постановке на учет автобуса ПАЗ 32054, г/н АВ 571, в регистрационном подразделении г. Абакана 14.01.2007 производилась сверка соответствия предъявленных документов и предоставленного для постановки на учет транспортного средства.

Талон государственного технического осмотра, как установлено законодательством, был  выдан 15.01.2007, т.е только после постановки автобуса на регистрационный учет.

Из материалов дела усматривается, что сверку агрегатов при выдаче талона государственного технического осмотра проводил старший государственный инспектор технического надзора УВД г. Абакана Кобляков В.И. Из его показаний следует, что 15.01.2007 г. перед выдачей талона он произвел сверку с компьютерной базой ГИБДД, автобус ПАЗ 32054, г/н АВ 571 стоял на учете и дата выдачи СТС соответствовала дате в электронной базе.

Таким образом, осмотр указанного транспортного средства, т.е. проверка необходимых документов на транспортное средство и проверка соответствия марки, модели, модификации (типа), цвета, года выпуска, идентификационного номера транспортного средства (VIN), идентификационных (порядковых производственных) номеров шасси (рамы), кузова (коляски, прицепа), двигателя, государственного регистрационного знака данным, указанным в регистрационных документах, проводился по месту регистрации - в г. Абакане, после постановки автобуса на регистрационный учет, о чем имеются отметки в диагностической карте.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда республики Хакасия по делу №74-1052/2007 установлено, что на транспортное средство (автобус марки ПАЗ 32054, г/н АВ 571), заявленное предпринимателем Смирновым Б.Г. в качестве резервного транспортного средства для участия в конкурсе по маршруту № 11, талон государственного технического осмотра 19 ВС 900772 выдан в установленном законом порядке, следовательно, и лицензионная карточка получена с соблюдением действующего законодательства.

Указанный вывод подтвержден Постановлением ФАС Восточно-Сибирского округа от 18 января 2008 года по делу №А74-1052/2007-Ф02-9779,9780/2007.

Довод заявителя о том, что постановление Третьего арбитражного апелляционного суда по делу № А74-1052/2007 не имеет преюдициального значения, поскольку заявитель, не являлась стороной по делу, не могла представлять свои доводы и доказательства относительно предмета спора, обоснован. Частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Однако в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации отсутствуют препятствия для оценки судебных актов в качестве иного письменного доказательства при рассмотрении другого дела. Согласно части 2 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве доказательств допускаются письменные доказательства.

Суд первой инстанции сделал верный вывод о том, что не установлено нарушение организаторами конкурса и конкурсной комиссией законов и иных нормативных актов, а также прав и законных интересов заявителя. На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно не установил оснований для признания решения незаконным.

При изложенных обстоятельствах судом апелляционной инстанции не установлено безусловных оснований для отмены решения суда первой инстанции от  21 декабря 2007 года и для удовлетворения апелляционной жалобы. Таким образом, согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции от 21 декабря 2007 года подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба индивидуального предпринимателя Журбовой И.Г. – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 269, 270, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия  от 21 декабря 2007 года по делу №А74-1676/2007 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Н.М. Демидова

Судьи:

О.И. Бычкова

Г.А.Колесникова