Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.03.2008 по делу n А33-14752/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

администрации Красноярского края с соблюдением положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» и Порядка проведения обследований лицензиатов и соискателей лицензии на соответствие лицензионным требованиям при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции, утвержденного Постановлением Совета администрации Красноярского края от 23.06.2006 № 173-п.

Статьей 7 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» предусмотрено, что мероприятия по контролю проводятся на основании распоряжений (приказов) органов государственного контроля (надзора).

В распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю указываются:

номер и дата распоряжения (приказа) о проведении мероприятия по контролю;

наименование органа государственного контроля (надзора);

фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по контролю;

наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится мероприятие по контролю;

цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю;

правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;

дата начала и окончания мероприятия по контролю.

В силу статьи 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» по результатам мероприятия по контролю должностным лицом (лицами) органа государственного контроля (надзора), осуществляющим проверку, составляется акт установленной формы в двух экземплярах.

В акте указываются:

дата, время и место составления акта;

наименование органа государственного контроля (надзора);

дата и номер распоряжения, на основании которого проведено мероприятие по контролю;

фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего мероприятие по контролю;

наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя. отчество, должность представителя юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю;

дата, время и место проведения мероприятия по контролю;

сведения о результатах мероприятия по контролю, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;

сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю, их подписи или отказ от подписи;

подпись должностного лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю.

Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю и индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле органа государственного контроля (надзора).

В соответствии с Порядком проведения обследований лицензиатов и соискателей лицензии на соответствие лицензионным требованиям при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции, утвержденным Постановлением Совета администрации Красноярского края от 23.06.2006 № 173-п, обследования осуществляются с целью проверки соискателей лицензий и лицензиатов условиям осуществления лицензируемого вида деятельности, установленным законодательством Российской Федерации и Красноярского края (пункт 1 Порядка). Обследование проводится ежегодно, но не чаще одного раза в год, в течение срока действия лицензии (пункт 3 Порядка). Результаты обследования оформляются актом установленной формы, в котором отражается выявленные нарушения лицензионных требований и условий (пункт 8 Порядка). Акт обследования подписывается проверяющими и руководителем или уполномоченным представителем лицензиата, соискателя лицензии. При несогласии соискателя лицензии, лицензиата с результатами обследования в акте обследования делается соответствующая отметка (пункт 9 Порядка). Акт обследования составляется в двух экземплярах, один из которых вручается (направляется) соискателю лицензии, лицензиату (пункт 10 Порядка).

Из материалов дела следует, что проверка лицензирующим органом проводилась на основании поручения от 25.10.2007 № 199, которое содержит все необходимые реквизиты, предусмотренные статьей 7 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)». Указанное поручение предъявлено сотрудниками лицензирующего органа, о чем имеется отметка в акте проверки № 215, в котором расписалась заведующая павильоном Шапова Ю.С. Следовательно, довод о том, что общество с указанным поручением ознакомлено не было, является необоснованным

Обследование павильона «Хороший», принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью «Влант», оформлено актом проверки от 25.10.2007 № 215, содержание которого соответствует установленным Порядком проведения обследований лицензиатов и соискателей лицензии на соответствие лицензионным требованиям при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции требованиям, предъявляемым к содержанию акта.

Составление акта проверки от 25.10.2007 № 215 с участием продавца Шаповой Ю.С. и в отсутствие законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Влант» - директора Ходасевича А.В. не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов общества. Действующим законодательством не предусмотрено, что проверка должна проводиться обязательно в присутствии законного представителя юридического лица. Из материалов дела следует и представителем общества не оспаривается, что акт проверки был вручен законному представителю общества с ограниченной ответственностью «Влант».

Из материалов дела и пояснений представителя лицензирующего органа следует, что проверка проведена в присутствии Шаповой Ю.С., которая сама представилась заведующей павильоном общества с ограниченной ответственностью «Влант», по просьбе проверяющих представляла документы на реализуемую алкогольную продукцию. Акт проверки от 25.10.2007    № 215 подписан указанным лицом без возражений. Также Шапова Ю.С. расписалась в акте проверки о том, что один экземпляр акта ею получен. Следовательно, доводы общества о том, что продавец Шапова Ю.С., является работником другого хозяйствующего субъекта, не привлеченного к участию в деле и с актом проверки общество не ознакомлено и не подписало его, являются необоснованными.

Кроме того, материалами дела (копиями технического паспорта, договора аренды, характеристики объекта лицензирования) подтверждается, что общество с ограниченной ответственностью «Влант» арендует всю площадь строения по адресу; г. Канск, ул. 30 лет ВЛКСМ, 2, следовательно, мероприятие по осуществлению контроля условий розничной продажи алкогольной продукции проведено в отношении общества с ограниченной ответственностью «Влант».

Кроме того, решением от 16.11.2007 № 02-1909 действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции АК № 103575 регистрационный номер 3314-АР от 10.08.2006, выданной обществу с ограниченной ответственностью «Влант» возобновлено.

Таким образом, решение лицензирующего органа от 21.10.2007 № 02-01737 о приостановлении действия лицензии не противоречит законодательству и не нарушает права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью «Влант».

При изложенных обстоятельствах судом апелляционной инстанции не установлено безусловных оснований для отмены решения суда первой инстанции от 11 декабря 2007 года и для удовлетворения апелляционной жалобы. При изложенных обстоятельствах, согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции от 11 декабря 2007 года подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью «Влант» – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 11 декабря 2007 года по делу № А33-14752/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение в первой инстанции.

Председательствующий судья

Н.М. Демидова

Судьи:

О.И. Бычкова

Г.А. Колесникова