Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 12.03.2008 по делу n А33-10701/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 16 час. 30 мин. 27 февраля 2008 года. По окончании перерыва рассмотрение дела продолжено при участии тех же лиц.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Распоряжением администрации г. Красноярска от 3 ноября 2006 года №2742-арх (т.1, л.д. 135) обществу с ограниченной ответственностью «Акватик» предоставлен в аренду на три года земельный участок из земель поселений, кадастровый номер 24:50:03 00 274: 0013, оценочной зоны №31, площадью 509,0 кв.м., расположенный по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул.Карла Маркса, 73, для строительства здания офиса переменной этажности (3-5 этажей) с инженерным обеспечением.

14 декабря 2006 года во исполнение Распоряжения администрации г. Красноярска от 3 ноября 2006 года №2742-арх между обществом с ограниченной ответственностью «Акватик» (арендатор) и Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска (арендодатель) подписан договор аренды №2944 (т.1, л.д. 7),согласно пункту 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли поселений, с кадастровым номером 24:50:03 00 274:0026, в оценочной зоне 31, находящийся по адресу г. Красноярск, Центральный район, ул. Карла Маркса, 73, для использования в целях строительства здания офиса переменной этажности, с инженерным обеспечением в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 509 кв.м.

Согласно пункту 2.1 договора аренду срок  аренды участка установлен с 3 ноября 2006 года по 2 ноября 2009 года (три года).

К договору приложен кадастровый план от 12 октября 2006 года №50/06-9412 (т.1, л.д. 13) земельного участка с кадастровым номером 24:50:03 00 274:0026, общей площадью 509+- 8 кв.м., из земель поселений (предыдущий номер 24:50:03 00 274:0013).

Между обществом с ограниченной ответственностью «Акватик» (арендатор) и Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска подписан акт приема-передачи земельного участка (т.1, л.д. 12).

11 января 2007 года между обществом  с ограниченной ответственностью «Акватик» и закрытым акционерным обществом «Сибирское инвестиционное агентство» (застройщик) подписан договор №36\км-07 о совместной деятельности по строительству офисного здания (т.2, л.д. 1), согласно пункту 1.1. которого стороны обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица с целью строительства и сдачи в эксплуатацию офисного здания переменной этажности (3-5 этажей) с инженерным обеспечением, расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Карла Маркса, 73.

Согласно п.4.1.1. договора от 11 января 2007 года общество с ограниченной ответственностью «Акватик» передает закрытому акционерному обществу «Сибирская инвестиционное агентство» строительную площадку пригодную для производства строительно-монтажных работ.

В соответствии с пунктом 4.2.2. закрытое акционерное общество «Сибирское инвестиционное агентство» обязалось собственными силами и силами привлеченных подрядных организаций выполнить работы по строительству объекта.

2 февраля 2007 года между закрытым акционерным обществом «Сибирское инвестиционное агентство» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Капстрой» (подрядчик) подписан договор подряда №8/КИ (т.2, л.д. 7), согласно которому подрядчик обязался собственными силами и средствами, с использованием материалов и механизмов выполнить общестроительные работы на объекте - строящееся здание по адресу: г.Красноярск ул.К.Маркса, 73, в срок с 3 февраля по 31 декабря 2007 года.

14 марта 2007 года Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю в лице государственного инспектора Красноярского края по использованию и охране земель Сидорова С.В. в присутствии директора общества с ограниченной ответственностью «Акватик» составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства, согласно которому было установлено, что земельный участок огорожен металлическим забором на железобетонных блоках, расположенном на землях общего пользования в квартале с кадастровым номером 24:50:0300274:0000, на участке вырыт котлован, ведутся работы по устройству фундамента, с южной стороны участка на землях общего пользования размещены строительные вагончики в количестве 2-х штук, складирован стройматериал. Фактическая площадь используемого земельного участка будет определена в ходе геодезических работ. Составлена схема расположения земельного участка, используемого обществом с ограниченной ответственностью «Акватик» по адресу: г.Красноярск ул.Карла Маркса, 73, для строительства офисного здания.

Постановлением о назначении административного наказания от 26 марта 2007 года по делу №3.04 (т.1, л.д. 126), вынесенного главным государственным инспектором Красноярского края по использованию и охране земель Громовой Т.А. – общество с ограниченной ответственностью «Акватик» признано виновным в нарушении земельного законодательства, выразившегося в самовольном занятии земельного участка под строительную площадку на земельном участке общего пользования (кадастровый № 24:50:0300274:0013) на площади 488 кв.м., с северной, западной и южной сторон земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300274:0026, расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный района, ул.К.Маркса, 73, предоставленного обществу с ограниченной ответственностью «Акватик» для строительства здания офиса переменной этажности.

Постановлением мирового судьи судебного участка №91 Центрального района г.Красноярска Приваловой Т.Н. от 8 июня 2007 года по делу №5-91-1202/07 (т.1, л.д. 174) общество с ограниченной ответственностью «Акватик» подвергнуто за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказанию в виде штрафа в размере 100 минимальных размеров оплаты труда в сумме 10 000 руб.

Распоряжением Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 29 июня 2007 года № 21169 (т.1, л.д. 17) обществу с ограниченной ответственностью «Акватик» предлагалось до 3 августа 2007 года освободить земельный участок, занимаемый без правоустанавливающих документов

20 сентября 2007 года заместителем начальника Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска в одностороннем порядке составлено заключение по использование земельного участка по ул.К.Маркса, 73, за № 29083 (т.2, л.д. 10), согласно которому земельный участок, расположенный в Центральном районе по адресу: ул.К.Маркса,73, занимаемый двумя металлическими контейнерами, башенным краном, - используется закрытым акционерным обществом «Сибирское инвестиционное агентство» с целью размещения строительной техники, складирования строительных материалов для строительства офисного здания, земельный участок  огражден  металлическим забором.

27 ноября 2007 года представителями истца составлен акт №3-3 обследования земельного участка, расположенного по адресу: г.Красноярск ул.К.Маркса, 73 (т.2, л.д. 11), в котором указано, что самовольно занятый земельный участок, расположенный в Центральном районе г.Красноярска по ул.К.Маркса, 73, возле здания музыкальной школы №1, расположенной по адресу: г.Красноярск ул.Сурикова, 19, площадью 344 кв.м. используется под строительную площадку. На земельном участке расположены следующие временные сооружения: забор из алюминиевого профлиста размером 6 м. х 1,2 м. установленный на бетонных блоках размером 3 м. х 0,6м. х 0,4 м., расположенный с сверенной, западной, южной сторон земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300274:0026, расположенный по адресу: г.Красноярск ул. Карла Маркса, 73, протяженностью от здания музыкальной школы №1 до здания гаража (по адресу: г.Красноярск ул.Сурикова, 19, лит.А), металлический контейнер размером 2,5 м. х 2,5 м. х 2 м; деревянный туалет размером 1,5 м. х 1,2 м. х 2 м., без правоустанавливающих документов.

Считая, что ответчики неправомерно занимают указанный в акте от 27 ноября 2007 года  земельный участок, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными Гражданского кодекса Российской Федерации и иными законами.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации право, предусмотренное статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежит также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Согласно статье 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Часть 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусматривает, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города, утвержденным Постановлением администрации города Красноярска от 15 февраля 2005 года № 55/1 «Об утверждении положения о Департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города», Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации город Красноярска является органом администрации города Красноярска, осуществляющим формирование, управление и распоряжение муниципальным имуществом, землей и городскими лесами, находящимися на территории города Красноярска.

Таким образом, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации город Красноярска является также органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В виду указного, суд апелляционной инстанции не соглашается с выводом суда первой инстанции и отклоняет довод ответчиков о том, что Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска не вправе обратиться в суд с иском об освобождении земельного участка.

Однако, рассмотрев материалы дела, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска исковых требований.

Согласно части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, Распоряжением администрации г. Красноярска от 3 ноября 2006 года №2742-арх обществу с ограниченной ответственностью «Акватик» предоставлен в аренду на три года земельный участок из земель поселений, кадастровый номер 24:50:03 00 274: 0013, оценочной зоны №31, площадью 509,0 кв.м., расположенный по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул.Карла Маркса, 73, для строительства здания офиса переменной этажности (3-5 этажей) с инженерным обеспечением.

14 декабря 2006 года во исполнение Распоряжения администрации г. Красноярска от 3 ноября 2006 года №2742-арх между обществом с ограниченной ответственностью «Акватик» (арендатор) и Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска (арендодатель) подписан договор аренды №2944, согласно пункту 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли поселений, с кадастровым номером 24:50:03 00 274:0026, в оценочной зоне 31, находящийся по адресу г. Красноярск, Центральный район, ул. Карла Маркса, 73, для использования в целях строительства здания офиса переменной этажности, с инженерным обеспечением в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 509 кв.м.  Согласно пункту 2.1 договора аренду срок аренды участка установлен с 3 ноября 2006 года по 2 ноября 2009 года (три года).

Вышеприведенными документами подтверждается, что строительство офисного здания по адресу: г.Красноярск, ул.Карла Маркса, 73, ведется на законных основаниях.

В соответствии с заключенным между обществом с ограниченной ответственностью «Акватик» и закрытым акционерным обществом «Сибирское инвестиционное агентство» (застройщик) договором о совместной деятельности по строительству офисного здания от 11 января 2007 года №36\км-07 стороны обязались соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица с целью строительства и сдачи в эксплуатацию офисного здания переменной этажности (3-5