Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 21.08.2007 по делу n А33-3087/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

Настоящие Правила определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц (далее - энергопринимающие устройства) к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), устанавливают требования к выдаче технических условий (индивидуальных) для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия) и критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения (пункт 1 Правил).

Действие настоящих Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных реконструируемых энергопринимающих устройств, присоединенная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств (пункт 2 Правил)

Сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения (пункт 3 Правил).

Согласно пункту 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства от 27.12.2004 N 861, "сетевые организации" - организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

Исходя из целей создания и деятельности товарищества собственников жилья,  определенных Жилищным кодексом Российской Федерации, и характера данной организации как некоммерческой, ТСЖ «Белый дом» не является сетевой организацией, а осуществляет эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.

Следовательно, выдачу технических условий ТСЖ обязано производить на основании Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения утвержденных Правительством РФ от 13.02.2006 года № 83.

Настоящие Правила регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия), включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения.

Настоящие Правила применяются также в случаях, когда в результате строительства (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения либо оборудования по производству ресурсов требуется подключение к технологически связанным сетям инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с пунктом 17 данных Правил в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей (сетевой) организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения.

Из представленного в материалы дела договора № 3078 от 20.02.2003, заключенного между  ТСЖ «Белый дом» и ОАО «Красноярскэнерго» (энергоснабжающей организацией), следует, что ТСЖ «Белый дом» является абонентом (потребителем) через присоединенную сеть электрической энергии.

Сводным заключением Управления Главгосэкспертизы России по Красноярскому краю от 21.02.2006 № Э-072-з, проведенным по рабочему проекту «Реконструкция нежилого помещения под ателье с административными помещениями по ул. Менжинского, 9г в г. Красноярске» установлено, что инженерное обеспечение энергоснабжения помещения № 136 осуществляется от ГРЩ жилого дома, расположенного в электрощитовой на первом этаже, для ввода, учета и распределения электроэнергии применен щит типа ЩУРн-3-48 ИЭК, установленного в электрощитовой помещения.

ТСЖ «Белый дом» является той организацией, посредством объектов инфраструктуры которой осуществляется энергоснабжение помещения Бутенко О.В.

При этом, антимонопольным органом установлено, что иной схемы электроснабжения объекта индивидуального предпринимателя Бутенко Ольги Викторовны (помещения № 136 , находящегося по адресу: г. Красноярск, ул. Менжинского, 9г), кроме как путем передачи энергии по сетям ТСЖ «Белый дом», не существует. В аналитическом отчете сформулирован вывод о том, что ТСЖ «Белый дом» является единственным хозяйствующим субъектом, осуществляющим передачу электрической энергии в рассматриваемых географических границ.

Таким образом, технические условия на подключение помещения Бутенко О.В. должны быть выданы ТСЖ «Белый дом», что подтверждается также письмом ОАО «Красноярскэнерго» от 17.02.2006 № 102, которым ТСЖ «Белый дом» сообщено, что для подключения встроенных помещений от щита жилого дома ТСЖ выдает технические условия в адрес владельцев помещений, которые в дальнейшем согласовываются Горэлектросетью.

В свою очередь, выдача ТСЖ «Белый дом» технических условий на технологическое присоединение энергопринимающих устройств является необходимым условием заключения договора энергоснабжения с индивидуальным предпринимателем Бутенко О.В.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что отсутствие у индивидуального предпринимателя технических условий на присоединение помещения к электроснабжению препятствует предпринимателю заключить договор на энергоснабжение, т.к. они являются доказательством присоединения объекта недвижимости к единой системе электроснабжения посредством объектов инфраструктуры, принадлежащих ТСЖ «Белый дом».

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод ТСЖ «Белый дом» о том, что проект переустройства и перепланировки жилого помещения не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку он опровергается материалами дела, а именно, сводным заключение Управления Главгосэкспертизы России по Красноярскому краю от 21.02.2006 № Э-072-з, в котором зафиксировано, что рабочий проект соответствует заданию на проектирование, техническим условиям, другой исходно- разрешительной документации, действующим нормативным документам, в том числе в части безопасности.

Довод заявителя о том, что предписание ответчика позволяет Бутенко О.В. без заключения договора, то есть безвозмездно пользоваться электрическими сетями без компенсации затрат на их содержание, не подтверждается материалами дела.

Согласно справке ТСЖ «Белый дом» Бутенко О.В. за 2006 год оплачены все предоставленные коммунальные услуги.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к выводу о правомерности содержащихся в оспариваемом предписании требований, адресованных ТСЖ «Белый дом», о прекращении злоупотребления доминирующим положением и согласовании Бутенко О.В. технических условий на электроснабжение помещения. Таким образом, предписание Красноярского УФАС России № 284-10-06 от 22.12.2006 является  законнным и не нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые ненормативные акты, действия и решения государственных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении  требований заявителя является  законным и обоснованным, оснований для его отмены в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции от 14 июня 2007 года подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба  - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края  от  « 14  » июня 2007  года по делу № А33-3087/2007 оставить без изменения,  апелляционную жалобу –без удовлетворения.                                     

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Л.Ф. Первухина

Судьи:

Г.А. Колесникова

Л.А. Дунаева