Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.02.2008 по делу n А33-8387/2007. Изменить решение

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 февраля 2008 года

Дело №

А33-8387/2007-03АП-1687/2007

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена в судебном заседании 05 февраля 2008 года. В полном объеме постановление изготовлено 12 февраля 2008 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Первухиной Л.Ф.

судей: Демидовой Н.М., Дунаевой Л.А.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Красноярскому краю

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от  « 31» октября  2007   года по делу  №  А33-8387/2007, принятое судьей Е.А. Куликовской по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Лад» (г. Минусинск) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Красноярскому краю, третье лицо: Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Минусинске и Минусинском районе,

о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии в размере 107 366, 67 руб., взыскании процентов в  размере 2 563, 56 руб.,

при участии в судебном заседании представителей:

общества:  - Елизаровой М.Э. - по доверенности от 31.07.2007 (до перерыва),

налогового органа: Потылициной О.А.– по доверенности от 05.02.2008, Елпашевой О.П. – по доверенности от 27.11.2007,

при ведении протокола настоящего судебного заседания секретарем судебного заседания  Е.А. Снытко,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Лад» обратилось в арбитражный суд к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Красноярскому краю с заявлением, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процес­суального кодекса Российской Федерации, о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование накопи­тельной части трудовой пенсии в размере 107 366,67 рублей, взыскании процентов в разме­ре 2 563,56 рублей за нарушение сроков возврата страховых взносов на обязательное пен­сионное страхование, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пен­сии, за 3 месяца 2007 года, в размере 107 366,67 рублей за период с 29.05.2007 года по 24.08.2007 года.

Определением от 01.08.2007 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляю­щего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Минусинске и Минусинском районе.

Решением от 31 октября 2007 года требование удовлетворено частично. Суд решил возвратить обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Лад» излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на финансирование накопительной части трудовой пенсии, за 3 месяца 2007 года в размере 89 264,91 рублей. Взыскать за счёт бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 2 342,67 рублей процентов за несвоевременный возврат страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии, за 3 месяца 2007 года в размере 107 366,67 рублей за период с 08.06.2007 по 24.08.2007.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением в части удовлетворенных требований, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой, мотивируя следующими доводами:

-        страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не отвечают понятию налога, закрепленного в статье 8 Налогового кодекса Российской Федерации, следовательно, положения статей 78, 79 Кодека не могут применяться при осуществлении возврата (зачета) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование,

-        возврат (зачет) излишне уплаченных страховых взносов отнесены к компетенции органов Пенсионного фонда,

-        с 01.01.2008 суммы излишне уплаченных налогов подлежат возврату за счет сумм поступлений, подлежащих перечислению в соответствующий бюджет бюджетной системы ,

-        из расчета страховых взносов на ОПС  за 9 месяцев 2007 года следует вывод о наличии у общества задолженности по уплате взносов,

-        судом неправильно применены нормы процессуального права, суд вышел за пределы заявленных требований, решив взыскать за счет бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации  2 342, 67 руб. процентов за несвоевременный возврат страховых взносов на ОПС.

Общество с доводами апелляционной жалобы не согласилось по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу -  без удовлетворения.

Общество и Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Минусинске и Минусинском районе, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы (уведомления № 311140, № 311126 от 21.01.2008, телефонограмма от 29.01.2008, приложение к протоколу от 31.01.2008), в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Лад» зареги­стрировано в качестве юридического лица межрайонной инспекцией Министерства Россий­ской Федерации по налогам и сборам по Красноярскому краю 18.08.2004 (свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии 24 №000337879).

16.04.2007, 17.07.2007 обществом представлены в инспекцию расчеты авансовых пла­тежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производя­щих выплаты физическим лицам, согласно которых сумма авансовых платежей по страхо­вым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии, составила 48 541 рубль, в том числе: за 3 месяца 2007 года - 30 559 рублей, за 6 месяцев 2007 года -17 982 рубля.

Обществом платежным поручением №103 от 18.04.2007 сумма второго авансового платежа по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемая на финансирование страховой часть трудовой пенсии, за 3 месяца 2007 года, в размере 107 366,67 рублей перечислена с указанием КБК -18210202020061000160 (накопительная часть трудовой пенсии), вместо КБК 18210202010061000160 .

02.05.2007 общество обратилось в налоговую инспекцию с письмом о зачете перепла­ты суммы страховых взносов в размере 107 366,67 рублей взносов, направляемых на финан­сирование накопительной части трудовой пенсии, на страховую часть трудовой пенсии в связи с ошибочно указанным кодом бюджетной классификации.

07.05.2007 общество обратилось в налоговую инспекцию с письмом о возврате оши­бочно уплаченной суммы страховых взносов в размере 107 366,67 рублей, уплаченной по платежному поручению №103 от 18.04.2007.

Письмом №б/н (вх. №58 от 17.05.2007) налоговая инспекция отказала обществу в проведении зачета (возврате) излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пен­сионное страхование, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для проведения налоговой инспекцией зачета (возврата) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Не согласившись с отказом налогового органа по возврату ошибочно уплаченной суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на фи­нансирование накопительной части трудовой пенсии, в размере 107 366,67 рублей, заяви­тель обратился в арбитражный суд с заявлением об их возврате и взыскании процентов в размере 2 563,56 рублей.

Судом установлено, что обществом платежными поручениями №43 от 22.02.2007 года на сумму 10 029 рублей, №99 от 13.04.2007 года на сумму 9 776 рублей, №103 от 18.04.2007 года на сумму 107 366,67 рублей, №155 от 25.05.2007 года на сумму 9 862 рубля уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирова­ние накопительной части трудовой пенсии, за 3, 6 месяцев 2007 года в сумме 137 924,67 руб­лей.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводст­во осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участ­вующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на ос­нование своих требований и возражений.

Согласно пункту 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Россий­ской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых ак­тов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном засе­дании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, ос­париваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспа­риваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодек­са Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого не­нормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, за­конности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспа­риваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, ко­торые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права,  суд апелляционной инстанции установил основания для изменения судебного акта, исходя из следующего.

Суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что обязанность по возврату или зачету страхователям уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возложена на налоговый орган, в связи с чем отклоняется довод апелляционной жалобы о неприменении при осуществлении возврата (зачета) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации и отнесении возврата (зачета) излишне уплаченных страховых взносов к компетенции органов Пенсионного фонда.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном данной статьей. Зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится, если иное не установлено данным Кодексом, налоговым органом по месту учета налогоплательщика без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено данной статьей.

В силу пункта 14 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне уплаченных авансовых платежей, сборов, пеней и штрафов и распро­страняются на налоговых агентов и плательщиков сборов.

Статьей 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" под страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование понимаются индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по своей природе не являются налогами или сборами, понятие которых определено в статье 8 Налогового кодекса Российской Федерации. Поэтому полномочия государственных внебюджетных фондов, предусмотренные пунктом 13 статьи 78 названного Кодекса, не распространяются на правоотношения, связанные с возвратом или зачетом излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Между тем, из статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" следует, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

На основании пункта 7 части 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации в обязанности налоговых органов входит принятие решения о возврате налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов, направление оформленных на основании этих решений поручений соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном Кодексом.

Согласно пункту 18 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации