Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 14.02.2008 по делу n А33-9859/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

защиты прав потребителей и благополучия человека от 01.06.2005 № 421 «Об утверждении Перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» утвержден перечень должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе, статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В указанный перечень входит ведущий специалист-эксперт. В целях приведения наименований должностей федеральной государственной гражданской службы Федеральной службы Роспотребнадзора в соответствие с Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2005 № 1574, Приказом Федеральной службы Роспотребнадзора от 15.11.2006 № 363, ведущий специалист переименован в ведущего специалиста-эксперта.

Протокол об административном правонарушении от 20.06.2007 № 2911 составлен уполномоченны должностным лицом административного органа – ведущим специалистом-экспертом Ознобихиной С.А.

В соответствии с частью 2 статьи 23.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации вправе в том числе, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации, их заместители.

Постановление по делу об административном правонарушении от 04.07.2007 № 3119 вынесено уполномоченным должностным лицом – заместителем главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю Горяевым Д.В.

Административным органом соблюдена процедура и срок привлечения общества с ограниченной ответственностью «Аптечная лавка» к административной ответственности. Административное наказание назначено в минимальном размере в виде штрафа 10 000,00 рублей.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Административный орган не доказал наличия оснований для привлечения к административной ответственности. Следовательно, в действиях общества с ограниченной ответственностью «Аптечная лавка» отсутствует состав правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельствах у административного органа отсутствовали правовые основания для привлечения общества с ограниченной ответственностью «Аптечная лавка» к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

В соответствии с частью 1 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренные настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

1) о назначении административного наказания;

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том числе, в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является отсутствие состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 25 октября 2007 года по делу № А33-9859/2007 отменить. Принять новый судебный акт.

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю от 04.07.2007 № 3119 о назначении обществу с ограниченной ответственностью «Аптечная лавка» административного наказания от 04.07.2007 № 3119.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение в первой инстанции.

Председательствующий судья

Н.М. Демидова

Судьи:

О.И. Бычкова

Л.Ф. Первухина