Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 14.02.2008 по делу n А33-10827/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

(Сибирьтелеком) и обществом с ограниченной ответственностью «СибЧелендж-Телеком» (оператор) подписан договор № 028/97, в соответствии с пунктом 1.1 которого стороны определяют порядок межсетевого взаимодействия и взаиморасчетов в процессе предоставления услуг местной, внутризоновой, междугородней и международной телефонной связи сети общего пользования в результате осуществленного присоединения связи оператора на местной и внутризоновом уровне к сети связи Сибирьтелеком в г. Красноярске.

Согласно пункту 3.1 договора Сибирьтелеком обязалось обеспечить пропуск трафика абонентов сети оператора по сети Сибирьтелеком от зоны разграничения ответственности, обеспечить пропуск входящего трафика к абонентам сети оператора по сети Сибирьтелеком до зоны разграничения ответственности, обеспечить учет и тарификацию исходящего трафика от сети оператора в соответствии с согласованным порядком взаиморасчетов (раздел 5) предоставлять оператору расчеты.

Оценив условия данного договора, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что по своей природе заключенный между истцом и ответчиком договор является договором возмездного оказания услуг, и отношения, возникшие между сторонами договора, регламентируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Факт оказания услуг не опровергается ответчиком и подтверждается актами выполненных работ.

В силу части 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 5.1 договора расчеты по договору за предоставленные Сибирьтелеком услуги электросвязи определяются объемом сетевых ресурсов, а также исходящего от сети оператора и пропущенного Сибирьтелеком трафика и тарифами, указанными в приложении № 2 договора. Тарифы, указанные в приложении № 2, Сибирьтелеком может изменять в одностороннем порядке в соответствии с изменениями действующего Прейскуранта или решением уполномоченного государственного органа, уведомив оператора об изменении тарифов не менее, чем за 15 дней до их введения.

Согласно пункту 5.5 договора стоимость оказанных Сибирьтелеком в отчетном периоде услуг по пропуску трафика определяется в отношении каждого соответствующего соединения, состоявшегося по вызову, исходящему от сети оператора, и исчисляется как произведение длительности такого соединения, выраженной в минутах, на соответствующую стоимость минуты.

Расчет цены за предоставление одной точки подключения указан в таблице 1.2. Приложения № 2 к договору № 028/97 от 11 мая 2004 года, ежемесячная плата за 1 точку подключения составляет 52,36 руб. Стоимость услуг по пропуску местного трафика в указанном приложении не согласована.

Дополнительным соглашением № 1 от 17 марта 2005 года к договору № 028/97 от 11 мая 2004 года, с учетом протокола разногласий к дополнительному соглашению от 1 июля 2005 года, сторонами согласованы количество точек подключения – 6815, а также стоимость услуг по предоставлении точек подключения в размере 356833 руб. 40 коп. в месяц без НДС.

В силу частей 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи установлены Федеральным законом от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи»

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи от 24 октября 2005 года № 40 открытое акционерное общество «Сибирьтелеком» включено в реестр операторов связи, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования.

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 19 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования, в целях обеспечения недискриминационного доступа на рынок услуг связи в сходных обстоятельствах обязан устанавливать равные условия присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика для операторов связи, оказывающих аналогичные услуги, а также предоставлять информацию и оказывать этим операторам связи услуги присоединения и услуги по пропуску трафика на тех же условиях и того же качества, что и для своих структурных подразделений и (или) аффилированных лиц.

Часть 1 статьи 20 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» предусматривает, что цены на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования, подлежат государственному регулированию. Перечень услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, цены на которые подлежат государственному регулированию, а также порядок их регулирования устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил государственного регулирования цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2005 года № 627, государственное регулирование цен на вышеуказанные услуги осуществляет Россвязьнадзор путем установления предельных (максимальных и (или) минимальных) цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика. Данными Правилами установлен перечень услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, цены на которые подлежат государственному регулированию

21 февраля 2006 года в Российской газете опубликован Приказ открытого акционерного общества «Сибирьтелеком» от 16 февраля 2006 года № 43 «Условия присоединения сетей электросвязи операторов  связи  к сети  электросвязи  ОАО «Сибирьтелеком» и их взаимодействия на территории Республики Алтай, Республики Бурятия, Республики Хакасия, Алтайского края, Красноярского края, Иркутской области, Кемеровской области, Новосибирской области, Омской области, Томской области, Читинской области, Агинского Бурятского автономного округа, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа, Усть-ордынского Бурятского автономного округа», которым утверждены предельные тарифы на услуги, оказываемые операторам связи, имеющим лицензии на представление услуг связи. В силу пункта 2 Условий присоединения расчеты между открытым акционерным обществом «Сибирьтелеком» и присоединенными операторами за оказанные услуги по пропуску трафика производятся по тарифам, в соответствии с действующим прейскурантом открытого акционерного общества «Сибирьтелеком».

Приказом Федеральной службой по надзору в сфере связи от 19 июня 2006 года № 51 «Об установлении предельных цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика» установлены, кроме прочего, предельные цены на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика в телефонной сети связи общего пользования, оказываемые открытым акционерным обществом «Сибирьтелеком».

23 июня 2006 года в Российской газете опубликованы цены на услуги присоединения услуги по пропуску трафика в телефонной сети, утвержденных приказом генерального директора открытого акционерного общества «Сибирьтелеком» от 20 июня 2006 года № 239 на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере связи от 19 июня 2006 года № 51, в соответствии с которым стоимость обслуживания точки присоединения на местном уровне присоединения составляет 250 руб. без НДС, услуги местного завершения вызова на узле связи ОАО «СИбирьтелеком» - 0,12 руб. без НДС.

Приказом открытого акционерного общества «Сибирьтелеком» от 23 июня 2006 года № 359 «Об утверждении цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика» внесены изменения в Прейскурант «Тарифы на услуги электросвязи, прочие услуги и работы, предоставляемые красноярским филиалом ОАО «Сибирьтелеком» с 1 июля 2006 года».

В связи с изменением действующего законодательства и установлением цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, истцом были выставлены ответчику счета-фактуры за обслуживание точек подключения на сумму 10 052 125 руб., в том числе от 31 июля 2006 года № 05-55909-40061/07, от 31 августа 2006 года № 05-55909-40061/08, от 30 сентября 2006 года № 05-55909-40061/09, от 31 октября 2006 года № 05-55909-40061/10 и от 30 ноября 2006 года № 05-55909-40061/11, за пропуск соединения истцом выставлены счета-фактуры от 31 декабря 2006 года № 05-55909-422- № 05-55909-426 на сумму 16 379 496 руб. 56 коп.

Позднее, в представленном при рассмотрении дела расчете, истец уменьшил счет за обслуживание точек подключения за июль 2006 года до 1490770 руб. 35 коп.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства и нормы права, а также проверив представленный истцом расчет суммы исковых требований, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о правомерности требований истца.

В силу части 1 статьи 19 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» к договору о присоединении сетей электросвязи, определяющему условия оказания услуг присоединения, а также связанные с этим обязательства по взаимодействию сетей электросвязи и пропуску трафика, применяются положения о публичном договоре в отношении операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования. При этом потребителями услуг присоединения и услуг по пропуску трафика для целей настоящей статьи являются операторы сети связи общего пользования.

Согласно частям 1, 2 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

Таким образом, в силу указанных норм, изменение цен на услуги, произведенное приказом генерального директора открытого акционерного общества «Сибирьтелеком» от 20 июня 2006 года № 239 на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере связи от 19 июня 2006 года № 51,  распространяется на всех без исключения потребителей услуг, оказываемых истцом, в том числе и на потребителей, ранее заключивших с истцом соответствующие договоры, поскольку данные цены должны быть одинаковыми для всех потребителей услуг, иное не соответствовало бы смыслу статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, как указано выше, пунктом 5.1 заключенного между истцом и ответчиком договора предусмотрена возможность изменения Сибирьтелеком указанных в приложении № 2 тарифов в одностороннем порядке в соответствии с изменениями действующего Прейскуранта или решением уполномоченного государственного орган при условии уведомления оператора об изменении тарифов не менее, чем за 15 дней до их введения. Способ уведомления об изменении тарифов сторонами в договоре не определен, в связи с чем уведомление общества с ограниченной ответственностью «СЦС «Совинтел» об изменении стоимости услуг, оказываемых по договору №028/97, путем опубликования информации в средствах массовой информации не противоречит условиям договора №028/97.

В виду указанного суд апелляционной инстанции отклоняет довод ответчика о необходимости расчета стоимости услуг в соответствии с ценами, согласованными сторонами в договоре от 11 мая 2004 года №028/97 и указанными в Приложении №2 к названному договору.

Оказанные истцом услуги по предоставлению точек подключения оплачены ответчиком платежными поручениями № 2242 от 14 августа 2006 года, № 2587 от 14 сентября 2006 года, № 2958 от 13 октября 2006 года, № 3303 от 13 ноября 2006 года, № 3655 от 12 декабря 2006 года., каждое на сумму 421 063 руб. 41 коп., на общую сумму 1 996 655 руб. 52 коп.

Доказательства оплаты ответчиком оказанных ему услуг в полном объеме в материалы дела не представлены.

В силу вышеуказанного, суд апелляционной инстанции полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в заявленном размере.

Согласно пункту 2 абзаца 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются, кроме прочего, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения Арбитражного суда Красноярского края от 9 ноября 2007 года в пределах, предусмотренных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, Третий арбитражный апелляционный суд в силу пункта 2 статьи 269, пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришел к выводу - отменить решение арбитражного суда первой инстанции и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении с исковым заявлением открытое акционерное общество «Сибирьтелеком»