Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.01.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«19» января  2011г.

Дело №

г. Красноярск

А74-1730/2010

Резолютивная часть постановления объявлена «12»  января  2011 года.

Полный текст постановления изготовлен          «19» января  2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Хасановой И.А.,

судей:  Белан Н.Н., Магда О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шкреба К.В.,

при участии: ООО «Чистый город» (ответчика): Васютич А.С. – представителя по доверенности от 11.01.2011,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Центр строительных  и защитных технологий»

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от «23 » августа  2010  года по делу №А74-1730/2010, принятое  судьей Мельник Л.И.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Центр строительных и защитных технологий» (далее – истец, ООО «Центр строительных и защитных технологий», ИНН 190202020470, ОГРН 1071902000367) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Чистый город» (далее – ответчик, ООО «Чистый город», ИНН 1902022068, ОГРН 1091902000134) об обязании возобновить исполнение договора по вывозу твердых бытовых отходов от 06.04.2009 №Ч-021-04/09, о принятии дополнительного соглашения № 4 к договору от 06.04.2009 №Ч-021-04/09 в редакции истца, о признании недействующим п. 4.2.2 договора от 06.04.2009 №Ч-021-04/09, о взыскании 8 860 рублей 40 копеек неосновательного обогащения, 876 рублей 11 копеек расходов, 526 рублей 67 копеек неустойки.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от «23» августа  2010 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой в которой просит решение Арбитражного суда Красноярского края от23 августа 2010 года отменить.

В апелляционной жалобе истец указал следующее:

- суд не обратил внимания, что государственная пошлина за рассмотрение искового заявления уплачена в большем размере, чем положено по закону;

- спорный договор является публичным;

- суд пришел к неверному выводу о том, что  ответчик  не является специализированной  организацией  по выполнению работ  по вывозу  ТБО  и не является коммерческой организацией, которая по характеру своей деятельности должна оказывать услуги  по вывозу  и утилизации  мусора в отношении каждого кто к ней обратиться, тогда как в соответствии с Правилами  предоставления услуг  по вывозу твердых и жидких  бытовых  отходов, утвержденных  постановлением  Правительства РФ  от 10 февраля 1997 года №155 исполнитель  - коммерческая  организация  не вправе отказаться  от заключения  договора на оказание услуг по вывозу ТБО при наличии  возможности  предоставить  потребителю  соответствующие услуги;

- ответчик своими действиями   навязывает  условия договора   невыгодные  для потребителей  и заведомо ухудшающие  их положение;

- суд не принял во внимание решения Мировых судей  об отмене штрафов за невывоз ТБО.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу отклоняет доводы истца, изложенные в апелляционной жалобе, указав на их необоснованность.

Апелляционная жалоба принята к производству Третьего арбитражного апелляционного суда, рассмотрение жалобы назначено на 08 декабря 2010 года, с последующим отложением на 12 января 2010 года.

Истец,  извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился, явку своих представителей не обеспечил.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствии представителей истца.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства дела.

В соответствии  с договорами  управления многоквартирным домом от 30 января 2009 года  общество с ограниченной ответственностью «Центр Строительных и Защитных Технологий»  является управляющей организаций,   уполномоченной   собственниками  на управление жилыми домами, расположенными по адресу: город Саяногорск, Заводской  микрорайон, дом 30, дом 57.

Между обществом с ограниченной ответственностью  «Чистый город» (исполнитель) и обществом с ограниченной ответственностью «Центр Строительных и Защитных Технологий» (заказчик) 06 апреля 2009 года заключен договор о предоставлении услуг по вывозу твердых бытовых отходов (ТБО) №Ч-021-04/09-41, согласно которому исполнитель по поручению заказчика принял на себя обязательство по вывозу твердых бутовых отходов с объектов жилфонда, находящихся в ведении заказчика, а заказчик принял на себя обязательство своевременно оплачивать услуги, предоставляемые исполнителем.

Перечень объектов указан в приложении №1 к договору (в редакции дополнительных соглашений №2 и №3). Согласно указанному приложению тариф за куб. м. объема ТБО составляет 98 руб. Расчет объема ТБО, подлежащего вывозу, составил 112,89 куб. м./ мес., 1 354,68 куб. м. / год (исходя из количества проживающих человек – 795). Стоимость услуг по вывозу ТБО 11 063 руб. 22 коп. в месяц, 132 758 руб. 64 коп. в год.

Оплата стоимости оказанных услуг заказчик производит ежемесячно путем перечисления денежных средств на расчетный счет, либо в кассу исполнителя. Договором устанавливается следующий порядок расчета:

30% от стоимости договорного месячного объема оплачивается заказчиком до 10 числа каждого текущего месяца;

оставшиеся 70% до 15 числа месяца следующего за отчетным, на основании выставленного исполнителем счета-фактуры за оказанные услуги (пункт 3.1 договора).

Пунктом 4.1.4 договора заказчик осуществляет оплату предоставленных исполнителем услуг в соответствии с  объемом, рассчитанным на основании ежемесячной справки о численности проживающих в жилом фонде, которую заказчик обязан предоставить исполнителю не позднее 25 числа текущего месяца и установленной стоимости услуг в отчетный период.

Исполнитель вправе прекратить оказание услуг с письменным предупреждением заказчика при нарушении последним сроков платежей, установленных пунктом 3.1 договора (пункт 4.2.2  договора).

На основании пункта 5.2 договора сторона, изъявившая желание в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего договора, обязана письменно уведомить об этом другую сторону не менее, чем за 30 дней, с указанием даты расторжения договора. С момента получения такого уведомления стороны осуществляют сверку взаиморасчетов по договору.

Общество с ограниченной ответственностью «Чистый город» 26 ноября 2009 года направило в адрес общества с ограниченной ответственностью «Центр Строительных и Защитных Технологий» уведомление о приостановлении услуг по вывозу ТБО, в связи с образовавшейся задолженностью последнего в размере 27 121 рубль  90 копеек.   (л.д. 101 том №1)

Ответчиком в адрес истца 29 декабря 2009 года направлен акт сверки взаимных расчетов и предложение в добровольном порядке оплатить имеющуюся задолженность в срок до 31 декабря 2009 года (л.д. 103 том №1).

Общество с ограниченной ответственностью «Чистый город» направило в адрес общества с ограниченной ответственностью «Центр  Строительных и Защитных Технологий» дополнительное соглашение от 30 декабря 2009 года №4 к договору о предоставлении услуг по вывозу твердых бытовых отходов (ТБО) №Ч-021-04/09-41, которым предложило внести изменения в приложение №1 к договору, а именно установить тариф за куб. м. объема ТБО составляет 164 рубля  66 копеек. Стоимость услуг по вывозу ТБО 7 949 рублей 78 копеек  в месяц, 95 397 рублей 42 копейки в год.

Письмом от 21 января 2010 года  № Ч-135 общество с ограниченной ответственностью «Чистый  город»  напомнило  истцу о необходимости  подписать дополнительное соглашение  № 4 к договору  по вывозу твердых бытовых отходов от 06 апреля 2009 года, а также  представить  справку о численности  граждан, проживающих в обслуживаемом жилом фонде.

Общество с ограниченной ответственностью «Центр Строительных и Защитных Технологий» подписало дополнительное соглашение №4 с протоколом разногласий.

Письмом от 02 февраля 2010 года  № 36 общество с ограниченной ответственностью «Центр Строительных и Защитных Технологий» направило в  адрес общества с ограниченной ответственностью «Чистый город» протокол разногласий  к дополнительному соглашению № 4  от 01 января 2010 года к договору  № Ч-021-04/09, указав, что увеличение тарифа за 1 куб. м. объема вывоза ТБО не должно превышать 10%, в связи с чем должен составлять 107 рублей 80 копеек. Также  истец указал, что в силу того, что расчеты со специализированными организациями (поставщиками) производятся за счет жителей исходя из объемов собранных средств, порядок оплаты по договорам с поставщиками должен соответствовать порядку сбора денежных средств с потребителей жилищно-коммунальных услуг.

Согласно протоколам разногласий от 01 января 2010 года  к дополнительному соглашению  № 4 истец  выразил несогласие с  тарифом в размере 164 рубля 66 копеек за куб. м объема ТБО, предложил дополнить договор пунктом 1.1., изменяющем порядок оплаты услуг,    и  исключить  пункт 4.2.2 договора, позволяющего приостановить оказание услуг  в  случае неисполнения обязанности по оплате услуг.

Письмом от 09 февраля 2010 года №Ч-231 общество с ограниченной ответственностью «Чистый город» уведомило истца о том, что в случае неподписания дополнительного соглашения №4 в течение пяти дней, договор о предоставлении услуг по вывозу твердых бытовых отходов (ТБО) №Ч-021-04/09-41 считается расторгнутым, в связи с чем ответчик будет вынужден прекратить оказание услуг по вывозу ТБО и повторно направило в адрес истца дополнительное соглашение №4.

В соответствии с представленным  ответчиком экземпляром Соглашение  подписано сторонами без каких-либо разногласий (л.д. 109 том №1). Экземпляр дополнительного соглашения № 4, представленный истцом в материалы дела, также подписан без каких-либо замечаний, содержит сведения о том, что соглашение  подписано со стороны общества с ограниченной ответственностью «Центр Строительных и Защитных Технологий» директором Петровым А.Г. 01 января 2010 года (л.д. 1 том № 2).

15 февраля 2010 года общество с ограниченной ответственностью «Чистый город»  направило в адрес общества с ограниченной ответственностью «Центр Строительных и Защитных Технологий» уведомление (исх. №Ч-235) о расторжении договора о предоставлении услуг по вывозу твердых бытовых отходов (ТБО) №Ч-021-04/09-41 с 15 марта 2010 года, в связи с образовавшейся и непогашенной задолженностью.

Общество с ограниченной ответственностью «Центр Строительных и Защитных Технологий» 19 февраля 2010 года сообщило ответчику о том, что в полном объеме произвело оплату услуг за декабрь 2009 года и предоплату за январь 2010 года по ранее утвержденным тарифам, что подтверждается платежными поручениями от 08 февраля 2010 года №234-236, от 17 февраля 2010 года №237, потребовало возобновить исполнение договора  по вывозу  твердых бытовых отходов.

15 марта 2010 года общество с ограниченной ответственностью «Чистый город» направило в адрес  общества с ограниченной ответственностью «Центр Строительных и Защитных Технологий» соглашение о расторжении договора о предоставлении услуг по вывозу твердых бытовых отходов (ТБО) №Ч-021-04/09-41.

Общество с ограниченной ответственностью «Центр Строительных и Защитных Технологий» от подписания соглашения о расторжении договора о предоставлении услуг по вывозу твердых бытовых отходов (ТБО) №Ч-021-04/09-41 отказалось, пояснив, что оплата по договору за оказанные услуги производилась и будет производиться регулярно в объеме собранных средств с населения (письмо от  16 марта 2010 года №112).

18 марта 2010 года общество с ограниченной ответственностью «Центр Строительных и Защитных Технологий» направило в адрес  ответчика  претензию о нарушении  прав потребителя по договору бытового подряда (возмездного оказания услуг)  со ссылкой на нормы  Закона Российской Федерации «О защите  прав потребителей», содержащую требование о возобновлении  вывоза  твердых бытовых отходов жилого фонда, обслуживаемого  истцом.

Письмом от 19 марта 2010 года (исх. № Ч-296) общество с ограниченной ответственностью «Чистый город»  уведомило  истца о том, что договор  от  06 апреля 2009 года № Ч021-04/09 на оказание услуг по вывозу  твердых бытовых отходов  расторгнут с 15 марта 2010 года, отношения сторон прекращены. Одновременно общество с ограниченной ответственностью «Чистый город»  указало о том, что все  приостановления оказания услуг по вывозу твердых бытовых  отходов  в период действия договора осуществлялись в соответствии с пунктом 4.2.2. договора в связи с невыполнением истцом  обязательств  по оплате  услуг до полного погашения задолженностей.

Письмом от 09 апреля 2010 года № 139 общество с ограниченной ответственностью «Центр Строительных и Защитных Технологий» обратилось к обществу с ограниченной ответственностью «Чистый город» с требованием о возобновлении обязательств в рамках договора о предоставлении услуг по вывозу твердых бытовых отходов (ТБО) №Ч-021-04/09-41, а также предоставить калькуляцию затрат и графики работы мусоровозочных машин.

Согласно письмам прокуратуры города Саяногорска от 05 марта 2010 года №227ж-10 и 10 мая 2010 года №454ж-10 общество с ограниченной ответственностью «Чистый город» до 19 марта 2010 года осуществляло деятельность по сбору и вывозу бытовых отходов без лицензии на право осуществления указанной деятельности.

Актом проверки соблюдения антимонопольного законодательства от 18 февраля 2010 года установлено, что исполнителем услуг по сбору, вывозу и утилизации отходов в муниципальном образовании г. Саяногорск в 2009 году являлось муниципальное унитарное предприятие «Комбинат благоустройства и озеленения», а также что в действиях общества с ограниченной ответственностью «Чистый город» при утверждении тарифа на вывоз ТБО отсутствует нарушение Закона о защите конкуренции в части установления монопольно высокой цены.

Из акта  о не предоставлении услуги по вывозу ТБО от 02 марта 2010 года   следует, что общество с ограниченной ответственностью «Чистый город» прекратило вывоз ТБО,  с 15 февраля 2010 года.

Согласно квитанции к приходному  кассовому ордеру  от 02 марта 2010 года