Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.12.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«14» декабря 2010 г.

Дело №

г. Красноярск

А74-3079/2010

Резолютивная часть постановления объявлена «07» декабря 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          «14» декабря 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Радзиховской В.В.,

судей:  Шошина П.В., Споткай Л.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Щекотуровой Я.С.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы России

на определение  Арбитражного суда  Республики Хакасия

от «05» октября  2010 года по делу № А74-3079/2010, принятое судьей Зуевой М.В.,

установил:

Федеральная налоговая служба в лице  (далее – уполномоченный орган, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) по признакам отсутствующего должника – общества с ограниченной ответственностью «Фасад-М» (далее – ООО «Фасад-М», должник, общество), в связи с наличием у должника неисполненных обязательств перед Российской Федерацией в сумме 1 489 626 рублей 30 копеек, в том числе 927 943 рубля – налоги, 304 511 рублей 86 копеек – пени, 168 902 рубля – штрафы, 4 399 рублей 21 копейки – страховые взносы в Фонд социального страхования, 123 рубля 44 копейки – пени за неуплату страховых взносов, 79 030 рублей - страховые взносы в Пенсионный фонд, 4 716 рублей 82 копейки – пени за неуплату страховых взносов в Пенсионный фонд.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 05 октября 2010 года прекращено производство по делу № А74-3079/2010, возбуждённому по заявлению Федеральной налоговой службы о признании несостоятельным (банкротом) по признакам отсутствующего должника - ООО «Фасад-М».

Не согласившись с указанным судебным актом, Федеральная налоговая служба обратилась с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить определение Арбитражного суда Республики Хакасия от 05 октября 2010 года и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель считает обжалуемый судебный акт необоснованным, противоречащим нормам материального и процессуального права, по следующим основаниям:

- суд установил то, что у должника имеются признаки, названные статьей 230 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», однако не применил данные положения статьи о банкротстве отсутствующего должника, не приняв во внимание представленные уполномоченным органом доказательства;

- в материалы дела представлен бухгалтерский баланс за 6 месяцев 2006 года, согласно которому за обществом числится дебиторская задолженность в размере 114 000, основные средства 10 000 рублей,  уставный капитал 10 000 рублей, за счет указанных денежных средств может быть профинансирована процедура банкротства отсутствующего должника;

- кроме того, суд не полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в судебно заседание не явились, своих представителей не направили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Уполномоченный орган просил рассмотреть дело в  отсутствие его представителя.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

       При рассмотрении  настоящего  дела  судом  апелляционной инстанции  установлены  следующие  обстоятельства:

ООО «Фасад-М» зарегистрировано в качестве юридического лица 21 марта 2006 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по Республике Хакасия, ему выдано свидетельство о государственной регистрации серии 19 №000681905.

Основным видом деятельности общества является строительно-монтажные работы (раздел 2 устава).

Согласно решению № 50 от 06 августа 2010 года о подаче заявления в арбитражный суд   ООО «Фасад-М»   имеет   задолженность   по   обязательным   платежам   в   сумме 1 489 626 рублей 30 копеек, в том числе 927 943 рубля – налоги, 304 511 рублей 86 копеек – пени, 168 902 рубля – штрафы, 4 399 рублей 21 копейки – страховые взносы в Фонд социального страхования, 123 рубля 44 копейки – пени за неуплату страховых взносов, 79 030 рублей - страховые взносы в Пенсионный фонд, 4 716 рублей 82 копейки – пени за неуплату страховых взносов в Пенсионный фонд.

Задолженность перед бюджетом подтверждена требованиями об уплате налога, сбора, пени, штрафа №1212 по состоянию на 08 апреля 2008 года, №17391 по состоянию на   15 сентября  2008 года,   № 18726   по   состоянию   на  06  ноября  2008  года,  №317 от 09 февраля 2009 года, №7979 по состоянию на 06 апреля 2009 года, №1305 по состоянию на 30 июля 2009 года, №10782 по состоянию на 08 апреля 2010 года, №195, №196, №198 по состоянию на 29 апреля 2010 года, решениями о взыскании за счет денежных  средств  № 2159  от  4 мая  2008 года,  №4316 от 14 октября 2008 года, №5426 от 03 декабря 2008 года, №663 от 05 марта 2009 года, №1853 от 04 мая 2009 года, №974 от 04 мая 2010 года, №1371, №1372, 1374 от 04 июня 2010 года, решением и постановлением о    взыскании    налогов,   сборов,   пени,   штрафа   за   счет   имущества   должника   от 11 сентября 2009 года №163, по которым принимались меры по принудительному взысканию: постановление  Саяногорского городского отдела Управления Федеральной службы судебных  приставов по Республике Хакасия от 02 октября 2009 года возбуждено исполнительное производство на основании указанного постановления, решения налогового органа.

Задолженность перед бюджетом в части страховых взносов и пени в Пенсионный фонд подтверждена требованиями №37 по состоянию на 03 июня 2009 года, №255 по состоянию на 20 июля 2009 года, № 406 по состоянию на 28 сентября 2009 года, решением от 17 августа 2010 года о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт денежных средств должника, решениями и постановлениями о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №62 от 21 июля 2009 года, №141 (решение), №142 (постановление)  от 02  сентября  2009 года, № 206 (решение), №205 (постановление) от 26 октября 2009 года, по которым принимались меры по принудительному взысканию: постановления  Саяногорского  городского  отдела  Управления   Федеральной   службы   судебных    приставов   по   Республике   Хакасия  от  02 октября  2009  года, от 11 ноября 2009 года возбуждено исполнительное производство на основании указанного постановления, решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия.

Задолженность перед бюджетом в части страховых взносов и пени в Фонд социального страхования подтверждена требованиями №1901132063 от 09 июля 2009 года, №1901132903 от 08 октября 2009 года, №1901133238 от 25 декабря 2009 года, №1901130519 от 30 марта 2010 года, решениями №1901132063 от 17 июня 2009 года, №1901132903 от 15 сентября 2009 года, №1901133228 от 03 декабря 2009 года, №1901130519 от 05 марта 2010 года об отказе в привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных   заболеваний,  решениями  от  30 июля  2009 года  №1901132063, от 27   октября   2009   года   № 1901132903,   от   12   января  2010  года  № 1901133238,  от 19 апреля 2010 года №1901130519 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей в принудительном порядке, решениями и постановлениями №1901132063 от 16 сентября 2009 года, №1901132903 от 23 ноября 2009 года, №1901133238 от 15 февраля 2010 года, №101130519 от 07 июня 2010 года о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей за счёт имущества страхователя.

В связи с неисполнением ООО «Фасад –М» обязанности по уплате обязательных платежей, отсутствием имущества и денежных средств на расчётном счёте, неосуществлением операций по расчётному счёту, налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением о признании ООО «Фасад – М» банкротом по признакам отсутствующего должника.

В   подтверждение   наличия   средств,  необходимых  для  финансирования  процедур банкротства,    уполномоченный    орган    представил    расходные   расписания   от 29 декабря 2009 года № 182/33091/001, письмо Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия от 01 сентября 2010 года № СД-02-10/6515@.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), пунктом 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

В соответствии со статьей 227 Закона о банкротстве в случае, когда руководитель должника - юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, отсутствует или установить место его нахождения не представляется возможным, заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано конкурсным кредитором, уполномоченным органом независимо от размера кредиторской задолженности.

Таким образом, признаками отсутствующего должника являются: отсутствие руководителя должника - юридического лица или отсутствие возможности установить место его нахождения.

В статье 230 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрены дополнительные условия для признания организации банкротом по признакам отсутствующего должника, а именно: если имущество должника юридического лица заведомо не позволяет покрыть судебные расходы в связи с делом о банкротстве; если в течение последних двенадцати месяцев до даты подачи заявления о признании должника банкротом не проводились операции по банковским счетам должника; а также при наличии иных признаков, свидетельствующих об отсутствии предпринимательской или иной деятельности должника.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Фасад-М» зарегистрировано по юридическому адресу: г. Саяногорск, Заводской микрорайон, 38-32. Арбитражным судом установлено, что общество по указанному адресу получало почтовую корреспонденцию в мае, июле 2010 года (почтовое уведомление №03142 о получении решений налогового органа от 04 июня 2010 года №1371, №1372, №1373 и №1374) (т. 1 л.д. 22).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 13 июля 2010 года учредителем и директором общества является Мишин Сергей Николаевич, местом регистрации жительства которого является: город Саяногорск, Заводской микрорайон, 38-32 (т. 1 л.д. 22).

Доказательств того, что директор общества Мишин С.Н. отсутствует по месту его регистрации, а также, что местонахождение его установить невозможно, уполномоченным органом не представлено.

В подтверждение наличия задолженности уполномоченным органом представлена декларации по единому налогу по упрощенной системе  налогообложения  за  9 месяцев,  12  месяцев  2007  года,  за  3 месяца, 6 месяцев, 9 месяцев, 12 месяцев 2008 года, за 2009 год. В подтверждение наличия у должника задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд и Фонд социального страхования уполномоченным органом представлены декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 и 2009 годы, расчётные ведомости по средствам Фонда социального страхования за 2008 год, за 1 квартал, полугодие 2009 года и за 2009 год.

Приведённые обстоятельства в совокупности и их системной взаимосвязи не позволяют прийти к выводу, что ООО «Фасад-М» фактически прекратило свою деятельность, не находится по юридическому адресу, отсутствует руководитель должника или место нахождение его не представляется возможным установить.

В силу пункта 2 статьи 227 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" заявление о признании отсутствующего должника банкротом подается уполномоченным органом только при наличии средств, необходимых для финансирования процедур банкротства.

Пунктом 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 67 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц" предусмотрено, что одновременно с заявлением о признании банкротом отсутствующего должника по смыслу статьи 39 Закона о банкротстве в системном истолковании с положениями пунктов 1 и 3 статьи 59 Закона о банкротстве и статьи 21.1 Закона о регистрации уполномоченный орган представляет доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также полностью или частично может быть погашена задолженность по обязательным платежам и денежным обязательствам перед публично-правовым образованием, от имени которого выступает уполномоченный орган.

Согласно ответам Департамента архитектуры, градостроительства и недвижимости города Саяногорска от 02 июля 2010 года №2166-5, Государственной инспекции Гостехнадзора Республики Хакасия от 02 июля 2010 года №260, Отдела внутренних дел по городу Саяногорску МВД по Республике Хакасия от 07 июля 2010 года №09/3203, Саяногорского филиала Государственного унитарного предприятия Республики Хакасия Управление Технической Инвентаризации от 30 июня 2010 года №253/2, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия от 01 июля 2010 года №01/004/2010-110, Саяногорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия от 05 июля 2010 года №06-602-837/10, №03/006/2010-667следует, что у общества отсутствует недвижимое имущество и транспортные средства.

По