Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 31.01.2008 по делу n А33-20254/2006. Отменить решение полностью и принять новый с/а

просроченной задолженности предприятий, указанных в данной статье, определяется Правительством Российской Федерации.

Таким образом, налогоплательщик, оплативший просроченную задолженность после принятия решения о реструктуризации, вправе требовать списания всей суммы задолженности по пени и штрафам.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 08.06.2001 № 458 «О порядке и условиях проведения реструктуризации просроченной задолженности (основного долга и процентов, пеней и штрафов) сельскохозяйственных предприятий и организаций по федеральным налогам и сборам, а также по страховым взносам в бюджеты государственных внебюджетных фондов» реструктуризация просроченной задолженности сельскохозяйственных предприятий и организаций по федеральным налогам и сборам, по страховым взносам в бюджеты государственных внебюджетных фондов, а также по начисленным пеням и штрафам проводится:

- в части задолженности по начисленным пеням – путем поэтапного погашения задолженности, исчисленной по данным учета налоговых органов по состоянию на дату принятия решения о реструктуризации задолженности.

Условия и сроки проведения реструктуризации просроченной задолженности сельскохозяйственных предприятий и организаций по федеральным налогам и сборам, по страховым взносам в бюджеты государственных внебюджетных фондов, а также по начисленным пеням и штрафам, определяется Правительством Российской Федерации – Порядок проведения реструктуризации просроченной задолженности сельскохозяйственных предприятий и организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств по федеральным налогам и сборам, по страховым взносам в бюджеты государственных внебюджетных фондов, а также по начисленным пеням и штрафам, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2001 № 458.

Пунктом 4 вышеуказанного Порядка предусмотрено, что в случае принятия решения о реструктуризации задолженности организации ей предоставляется право погашения задолженности по федеральным налогам и сборам и по страховым взносам в бюджеты государственных внебюджетных фондов равными долями в течение 6 лет, задолженности по пеням и штрафам – равными долями в течение последующих 4 лет.

В соответствии с пунктом 5 вышеуказанного Порядка, при погашении одной трети задолженности по федеральным налогам и сборам, а также по страховым взносам в бюджеты государственных внебюджетных фондов и уплате текущих платежей в течение первых 2 лет производится списание 50 процентов суммы пеней и штрафов. В случае полного исполнения обязательств по погашению задолженности по федеральным налогам и сборам, а также по страховым взносам в бюджеты государственных внебюджетных фондов и уплаты текущих платежей в течение последующих 4 лет производится полное списание задолженности по пеням и штрафам.

Организация имеет право произвести досрочное погашение задолженности.

Постановление Правительства Российской Федерации от 08.06.2001 N 458, статья 130 Федерального закона от 27.12.2000 № 150-ФЗ «О федеральном бюджете на 2001 год» не исключают реструктуризацию задолженности по пеням при отсутствии задолженности по налогам.

Иное истолкование названных норм приводит, во-первых, к выводу о том, что реструктуризация задолженности по пеням (без задолженности по налогам, сборам и страховым взносам), не допускается; во-вторых, к положению, в результате которого налогоплательщики, не имеющие основного долга перед бюджетом (по налогам и страховым взносам), оказываются в худшем правовом и экономическом положении, чем налогоплательщики, имеющие такую задолженность.

Необходимым условием списания 50 % пени в течение первых двух лет, и, в дальнейшем, остальной суммы пени, является погашение одной трети задолженности по федеральным налогам и сборам, а также по страховым взносам в бюджеты государственных внебюджетных фондов и отсутствие текущей задолженности по налогам, сборам и страховым взносам.

Поскольку заявителю предоставлено право на реструктуризацию при отсутствии основного долга (по налогам, сборам и страховым взносам), следовательно, при реализации всех остальных условий реструктуризации необходимо исходить из этого же обстоятельства.

Таким образом, необходимым условием списания 50 % пени в течение первых двух лет и, в дельнейшем, остальной суммы пени, в данном случае, с учетом конкретных обстоятельств дела (отсутствие основной задолженности по налогам, сборам и страховым взносам) является уплата текущих платежей.

При таких обстоятельствах не имеет правового значения срок начала погашения пени по согласованному графику реструктуризации, поскольку прямым указанием нормы права (пункт 5 Порядка проведения реструктуризации просроченной задолженности сельскохозяйственных предприятий) предусмотрено досрочное списание пени, несмотря на включение их в график реструктуризации для погашения в течение 4 лет после погашения основного долга.

Вывод суда первой инстанции о том, что налогоплательщиком не начаты выполняться условия реструктуризации, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и сделан по неисследованным обстоятельствам. Факт исполнения условий реструктуризации (своевременной уплаты текущих платежей) судом первой инстанции не исследовался.

По предложению суда апелляционной инстанции сторонами произведена сверка расчетов по налогам, сборам и страховым взносам в период с 14.11.2001 по 01.01.2006, которая подтверждает выполнение налогоплательщиком данного условия. Письменными пояснениями налогового органа (дополнение к отзыву на апелляционную жалобу от 16.01.2007 № 02-17/00249) подтверждено, что задолженность по налогам, сборам и страховым взносам отсутствует. Следовательно, заявитель приобрел право на списание в течение первых двух лет 50 % суммы пени, в течение последующих 4 лет – на полное списание пени.

Таким образом, требование заявителя о списании всей суммы пени является правомерным и подлежит удовлетворению.

Довод налогового органа о нарушении заявителем срока для обжалования, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучен судом апелляционной инстанции и отклонен.

Пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Налоговый орган ссылается на то, что заявителем оспаривается решение налогового органа о невозможности списания 1 478 274,00 рублей задолженности по пени от 03.07.2006 №06-55/4019, при этом заявитель обратился в суд только 20.11.2006.

Из содержания заявления в суд первой инстанции, письменных пояснений директора открытого акционерного общества «Ермаковскагроавтотранс» (л.д. 126) следует, что основанием обращения в арбитражный суд послужило не решение налогового органа от 03.07.2006 №06-55/4019, а нарушение налоговым органом права налогоплательщика на списание 50 % суммы пеней в течение двух лет. Открытое акционерное общество «Ермаковскагроавтотранс» 05.09.2006 обратилось в налоговый орган с письмом исх. № 123 с просьбой списать реструктурированную сумму задолженности по пени в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 1 478 274,00 рублей. Не получив ответа налогового органа, налогоплательщик обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании бездействия налогового органа.

Кроме того, в силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Рассмотрев спор по существу, суд первой инстанции фактически восстановил срок на судебную защиту.

В силу части 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение между сторонами судебных расходов, в том числе судебных расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с пунктом 47 статьи 2 и пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ «О внесении изменений  в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» с 01.01.2007 признан утратившим силу пункт 5 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому, при принятии судом решения полностью или частично не в пользу государственных органов (органов местного самоуправления) возврат заявителю уплаченной государственной пошлины производился из бюджета.

Таким образом, с 01.01.2007 подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренных главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и уплаченная заявителем государственная пошлина в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации взыскивается в его пользу непосредственно с государственного орган как стороны по делу.

При подаче заявлений о признании бездействия государственных органов уплачивается государственная пошлина в размере 2 000 рублей (подпункт 3 пункт 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы на решения арбитражного суда уплачивается государственная пошлина в размере 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера. Таким образом, при подаче апелляционной жалобы размер государственной пошлины для организаций составляет 1 000 рублей.

При подаче заявления в суд первой инстанции открытым акционерным обществом «Ермаковскагроавтотранс» уплачена государственная пошлина в размере 2 000,00 рублей по платежным поручениям от 16.11.2006 № 213, от 20.11.2006 № 214.

По первой инстанции судебные расходы по государственной пошлине должны быть распределены следующим образом: поскольку заявленные открытым акционерным обществом «Ермаковскагроавтотранс» требования удовлетворены, то судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на налоговый орган. Таким образом, с налогового органа подлежит взысканию в пользу открытого акционерного общества «Ермаковскагроавтотранс» государственная пошлина в размере 2 000,00 рублей.

При подаче апелляционной жалобы открытым акционерным обществом «Ермаковскагроавтотранс» уплачена государственная пошлина в размере 1 000,00 рублей по платежному поручению от 29.10.2007 № 182.

По апелляционной инстанции судебные расходы по государственной пошлине должны быть распределены следующим образом: поскольку заявленные открытым акционерным обществом «Ермаковскагроавтотранс» требования удовлетворены, то судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на налоговый орган. Таким образом, с налогового органа подлежит взысканию в пользу открытого акционерного общества «Тувинская геологоразведочная экспедиция» государственная пошлина в размере 1 000,00 рублей.

Следовательно, с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Красноярскому краю в пользу открытого акционерного общества «Ермаковскагроавтотранс» подлежит взысканию 3 000,00 рублей государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 06 сентября 2007 года по делу № А33-20254/2006 отменить.

Вынести новый судебный акт.

Признать незаконным бездействие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам, выразившееся в несписании реструктуризированной суммы пени 1 478 274 рубля. Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 20 по Красноярскому краю произвести списание задолженности по пени в сумме 1 478 274 рублей.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Красноярскому краю в пользу открытого акционерного общества «Ермаковскагроавтотранс» 3 000,00 рублей судебных расходов, уплаченных по платежным поручениям № 213 от 16.11.2006, № 214 от 20.11.2006, № 182 от 29.10.2007.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение в первой инстанции.

Председательствующий судья

Н.М. Демидова

Судьи:

О.И. Бычкова

Л.А. Дунаева