Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 05.12.2010 по делу n А69-1153/2007. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 декабря 2010 года

Дело №

А69-1153/2007

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          06 декабря 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Магда О.В.,

судей: Белан Н.Н., Радзиховской В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щекотуровой Я.С.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего МУП «Бюро специализированных услуг» Астанина Николая Сергеевича,

на определение Арбитражного суда Республики Тыва

от 30 августа 2010 года по делу  № А69-1153/2007,

принятое судьей Донгак Ш.О.,

установил:

Федеральная налоговая служба России (далее уполномоченный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) Муниципального унитарного предприятия «Бюро специализированных услуг» (далее – МУП «Бюро специализированных услуг», должник).

Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 23.01.2008 в отношении должника введена процедура внешнего управления сроком на двенадцать месяцев, внешним управляющим назначен Шерыханов А.Н.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 01.02.2010 МУП «Бюро специализированных услуг» признано банкротом по признакам отсутствующего должника, в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 3 месяца, до 27 апреля 2010 года (т. 5, л.д. 6-10).

Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 01.04.2010 конкурсным управляющим утвержден Астанин Николай Сергеевич (т. 5, л.д. 62-65).

Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 27.04.2010 срок конкурсного производства продлен на три месяца, до 01.08.2010 (т. 5, л.д. 107-108).

Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 09.08.2010 срок конкурсного производства в отношении должника продлен до 01 ноября 2010 года (т. 6, л.д. 45-46).

Федеральная налоговая служба в лице Управления Федеральной налоговой службы по Республике Тыва обратилась в Арбитражный суд Республики Тыва с жалобой на действия (бездействие) конкурсного управляющего Муниципального унитарного предприятия «Бюро специализированных услуг» Астанина Николая Сергеевича, в связи с его неисполнением и ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей, предусмотренных статьями 129, 139, 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (т. 6, л.д. 54-55).

Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 30.08.2010 жалоба Федеральной налоговой службы России в лице Управления Федеральной налоговой службы по Республике Тыва удовлетворена.

Признано ненадлежащим исполнение конкурсным управляющим Муниципального унитарного предприятия «Бюро специализированных услуг» Астаниным Николаем Сергеевичем возложенных на него обязанностей.

Не согласившись с данным судебным актом, конкурсный управляющий МУП «Бюро специализированных услуг» Астанин Н.С. обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение Арбитражного суда Республики Тыва от 30.08.2010 отменить, разрешить вопрос по существу, указав, что судом первой инстанции при вынесении судебного акта неправильно применены нормы материального и процессуального права, а именно:

-  неправомерно применена статья 110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», так как решением Арбитражного суда Республики Тыва от 01 февраля 2010 года МУП «Бюро специализированных услуг» признано банкротом по признакам отсутствующего должника.

-  конкурсным управляющим не совершено действий, препятствующих конкурсному кредитору в осуществлении его законных прав и реализации интересов, перечень которых установлен статьями 7, 11, 12, 110, 111, 139 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»,

- судом первой инстанции нарушено право арбитражного управляющего, поскольку при вынесении судебного акта не учтены доводы, изложенные в отзыве конкурсного управляющего Астанина Н.С. на жалобу уполномоченного органа. Судом первой инстанции не соблюдены требования части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Уполномоченный орган отзыв на апелляционную жалобу не представил.

В судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы не явились и не направили своих представителей лица, участвующие в деле, надлежащим образом, в соответствии с положениями статей 121, 123  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы. От уполномоченного органа поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства. 

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 01.02.2010 МУП «Бюро специализированных услуг» признано банкротом по признакам отсутствующего должника, в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 3 месяца, до 27 апреля 2010 года (т. 5, л.д. 6-10).

Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 01.04.2010 конкурсным управляющим утвержден Астанин Николай Сергеевич (т. 5, л.д. 62-65).

Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 27.04.2010 срок конкурсного производства продлен на три месяца, до 01.08.2010 (т. 5, л.д. 107-108).

Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 09.08.2010 срок конкурсного производства в отношении должника продлен до 01 ноября 2010 года (т. 6, л.д. 45-46).

Федеральная налоговая служба в лице Управления Федеральной налоговой службы по Республике Тыва обратилась в Арбитражный суд Республики Тыва с жалобой на действия (бездействие) конкурсного управляющего Муниципального унитарного предприятия «Бюро специализированных услуг» Астанина Николая Сергеевича, в связи с его неисполнением и ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей, предусмотренных статьями 129, 139, 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (т. 6, л.д. 54-55).

В жалобе уполномоченный орган приводит следующие доводы.

Требования ФНС России в размере 1 151 446 рублей 09 копеек признаны обоснованными  и включены в реестр требований кредиторов должника в третью очередь.

В нарушение статьи 110 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий Астанин Н.С. представил собранию кредиторов документ о порядке продажи имущества не соответствующий требованиям указанной статьи, что нарушает права и законные интересы уполномоченного органа.

23 августа 2010 года в Арбитражный суд Республики Тыва поступил отзыв конкурсного управляющего МУП «Бюро специализированных услуг» Астанина Николая Сергеевича (т.6, л.д. 56), согласно которому конкурсный управляющий поясняет, что предложил наиболее простой и быстрый порядок продажи имущества, который не противоречит Закону о банкротстве. Уполномоченным органом не указано какие права и законные интересы нарушены конкурсным управляющим при исполнении им своих обязанностей.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статье 32 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными Законом о банкротстве.

В соответствии  с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона №296-ФЗ от 30.12.2008  «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются положения Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Поскольку  конкурсное производство введено решением Арбитражного суда Республики Тыва 01.02.2010, положения Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» применяются с учетом изменений, внесенных Федеральным законом № 296-ФЗ от 30.12.2008 (далее – Закон о банкротстве).

Согласно пункту 1 статьи 60 Закона о банкротстве заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между ним и должником, жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов рассматриваются в заседании арбитражного суда не позднее чем через месяц с даты получения указанных заявлений, ходатайств и жалоб, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

По смыслу данной нормы права основанием для удовлетворения жалобы кредитора (уполномоченного органа) является установление арбитражным судом фактов несоответствия  действий (бездействия) конкурсного управляющего законодательству и нарушения такими действиями (бездействием) прав и законных интересов кредиторов.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Статьей 129 Закона о банкротстве предусмотрено, что с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Конкурсный управляющий обязан:

принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества;

привлечь оценщика для оценки имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц;

принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;

уведомлять работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем в течение месяца с даты введения конкурсного производства;

предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику;

вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом;

передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

заключать сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, только с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов;

исполнять иные установленные настоящим Федеральным законом обязанности.

Согласно пункту 5 статьи 139 Закона о банкротстве имущество должника, балансовая стоимость которого на последнюю отчетную дату до даты открытия конкурсного производства составляет менее чем сто тысяч рублей, продается в порядке, установленном решением собрания кредиторов или комитета кредиторов.

Таким образом, из названной нормы закона следует, что указанное имущество должника может быть реализовано конкурсным управляющим только в порядке, установленном решением собрания кредиторов или комитета кредиторов.

При этом,  согласно пункту 1 статьи 139 Закона о банкротстве  в течение месяца с даты окончания инвентаризации и оценки предприятия должника, имущества должника (далее в настоящей статье - имущество должника) конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения предложения о продаже имущества должника, включающие в себя сведения о составе имущества, о сроках его продажи, о форме торгов (аукцион или конкурс), об условиях конкурса (в случае, если продажа имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса), о форме представления предложений о цене имущества, о начальной цене его продажи, о средствах массовой информации и сайтах в сети "Интернет", где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже имущества, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения. В случае, если в течение двух месяцев с даты представления конкурсным управляющим собранию кредиторов или в комитет кредиторов предложений о продаже имущества, представленные предложения не утверждены собранием кредиторов или комитетом кредиторов, конкурсный управляющий вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об утверждении предложений о продаже имущества.

Как следует из материалов дела, конкурсный управляющий Астанин Н.С. предложил собранию кредиторов утвердить порядок продажи имущества должника, согласно предложению от 28.06.2010 (т. 5, л.д. 131-132).

Суд первой инстанции правомерно установил, что представленный собранию кредиторов конкурсным управляющим порядок продажи имущества должника не отвечает по своему содержанию понятию Порядка продажи имущества должника, так как в нем отсутствует сведения, предусмотренные статьями 110, 139 Закона о банкротстве, в частности в предложенном порядке продажи имущества отсутствуют сведения о сроках продажи имущества, о форме представления предложений о цене имущества, о начальной цене его продажи, о средствах массовой информации и сайтах в сети "Интернет", где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже имущества, о сроках опубликования и размещения указанного