Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 02.12.2010 по делу n А33-9623/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«03» декабря 2010 года

Дело №

А33-9623/2010

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «26» ноября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен  «03» декабря 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесниковой Г.А.,

судей: Дунаевой Л.А., Первухиной Л.Ф.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сызранцевой И.А.

при участии:

от заявителя: Буката О.А., представителя по доверенности от 02.08.2010, Петраковича А.В., представителя по доверенности от 02.08.2010,

от ответчика: Обединой Е.А., представителя по доверенности от 30.12.2009 № 78,

от третьего лица (МП г. Красноярска «КПАТП»): Шевцовой И.Г., представителя по доверенности от 31.03.2010 № 16,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СибТехно-Сервис»

на решение Арбитражного суда Красноярского края от «08» сентября 2010 года по делу № А33-9623/2010, принятое судьей Шайхутдиновым Е.М.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СибТехно-Сервис» (далее - заявитель, ООО «СибТехно-Сервис», общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее - ответчик, департамент) о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 02.04.2010 № 14105, в реализации преимущественного права на приобретение нежилых помещений общей площадью 402,1 кв.м., расположенных по адресам: г. Красноярск, ул. Калинина, 84, ул. Калинина, 84, стр.6, а именно:

- нежилого помещения № 24 (комната № 1), площадью 33,6 кв.м., нежилого помещения № 5 (комнаты № 15, площадью 15,3 кв.м., № 16 – 17,5 кв.м.);

- нежилого помещения № 1 (комнаты № 4 – 143,7 кв.м., № 5 – 54,6 кв.м., № 46 – 107,7 кв.м., № 47 – 5,2 кв.м., № 48 – 13,1 кв.м., № 49 – 11,4 кв.м),

а также обязании департамента: заключить договор оценки спорного имущества; принять решение об условиях приватизации указанного имущества; направить заявителю проект договора купли-продажи имущества.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, на стороне ответчика привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Красноярская теплоэнергетическая компания», муниципальное предприятие города Красноярска «Красноярское пассажирское автотранспортное предприятие № 5» (далее – третьи лица).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 08.09.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой с решением от 08.09.2010 не согласно, поскольку факт закрепления спорного имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием на момент рассмотрения настоящего спора не является препятствием для реализации преимущественного права; наличие преимущественного права зависит не от наличия у общества арендных отношений на дату подачи им заявления, а от наличия арендных отношений на дату вступления в силу Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ и соответствию арендуемого имущества условиям, предусмотренным статьей 3 указанного Закона № 159-ФЗ; департамент в нарушение статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации злоупотребил своим правом, что выразилось в том, что после опубликования Закона № 159-ФЗ и вступления его в силу спорное имущество, которое арендовал заявитель на 05.08.2008, было исключено из сферы действия данного Закона и передано унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения.

Департамент представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором решение от 08.09.2010 считает законным и обоснованным.

Муниципальное предприятие города Красноярска «Красноярское пассажирское автотранспортное предприятие № 5» ( далее МП г. Красноярска «КПАТП № 5») отзыв на апелляционную жалобу не представило, считает решение суда законным и обоснованным.

Общество с ограниченной ответственностью «Красноярская теплоэнергетическая компания»  ( далее ООО «КрасТЭК») в судебное заседание не явилось, о времени и месте его проведения считается извещенным надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие указанного третьего лица.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

ООО «СибТехно-Сервис» зарегистрировано в качестве юридического лица в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1022402146744.

Между департаментом недвижимости администрации г. Красноярска и ООО «СибТехно-Сервис» заключен договор аренды нежилого помещения, временно свободного от уставной деятельности муниципального предприятия от 21.07.2003 № ВС 7822, согласно пункту 1.1 которого департамент недвижимости администрации г. Красноярска (арендодатель) передает, а общество (арендатор) принимает в пользование нежилое помещение № 1 (комнаты №№ 48 и 49) реестровый номер СТР 04796, общей площадью 34,5 кв.м., расположенное в г. Красноярске по адресу: ул. Калинина, 84, для использования под магазин.

В соответствии с разделом 4 договора срок его действия установлен с 21.07.2003 по 21.06.2004.

Указанное нежилое помещение, расположенное на первом этаже 4-х этажного отдельно стоящего здания, передано обществу с ограниченной ответственностью «СибТехно-Сервис» по акту приема-передачи от 21.07.2003.

Согласно дополнению от 12.05.2004 № 2 к договору аренды нежилого помещения, временно свободного от уставной деятельности муниципального предприятия, от 21.07.2003 № ВС 7822 пункт 1.1 договора аренды изложен в следующей редакции: «арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду нежилое помещение № 1  (комнаты №№ 48 и 49) на первом этаже, нежилое помещение (комнаты №№ 15 и 16) на втором этаже, нежилое помещение в стояночном боксе, общей площадью 204 кв.м. (реестровый номер СТР04796), расположенные по адресу: г. Красноярск, ул. Калинина, 84, для использования под магазин, офис и склад».

По дополнению от 11.02.2005 № 3 к договору аренды нежилого помещения, временно свободного от уставной деятельности муниципального предприятия, от 21.07.2003 № ВС 7822 пункт 1.1 договора аренды изложен в следующей редакции: «арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду нежилое помещение № 1 (комнаты №№ 48 и 49), нежилое помещение стояночного бокса (комнаты №№ 4 и 5), нежилое помещение в стояночном боксе на первом этаже и нежилое помещение (комнаты №№ 15 и 16) на втором этаже общей площадью 403,5 кв.м. (реестровый номер СТР04796), расположенные по адресу: г. Красноярск, ул. Калинина, 84, для использования под магазин, офис, склад и моторный цех».

В соответствии с дополнением от 11.02.2005 № 4 к договору аренды нежилого помещения, временно свободного от уставной деятельности муниципального предприятия, от 21.07.2003 № ВС 7822 срок действия договора продлен до 10.01.2006.

Дополнениями от 30.01.2006 № 6, от 10.01.2007 № 8 к договору аренды нежилого помещения, временно свободного от уставной деятельности муниципального предприятия, от 21.07.2003 № ВС 7822 срок действия договора продлен соответственно с 11.01.2006 по 11.12.2006., с 12.12.2006 по 12.11.2007.

01.02.2008 между департаментом и ООО «СибТехно-Сервис» заключен договор аренды № 11050, согласно пункту 1.1 которого департамент передал обществу во временное пользование нежилые помещения № 24 (комната № 1) на первом этаже, № 5  (комнаты №№ 15 и 16) на втором этаже общей площадью 66,4 кв.м, (реестровый номер СТР04796), № 1 (комнаты №№ 4, 5, 41, 46-49), общей площадью 759,3 кв.м. на первом этаже, реестровый номер СТР09777, реестровый номер СТР04796, всего общей площадью 825,7 кв.м, расположенные в г. Красноярске по адресу: ул. Калинина, 84, для использования под офис, магазин, склад, моторный и кузовной цеха.

Согласно пункту 2.1. названного договора срок его действия установлен с 07.11.2007 по 31.03.2008 включительно.

Пунктом 4.1.2 договора аренды от 01.02.2008 № 11050 предусмотрена обязанность арендодателя в случае принятия решения о прекращении договорных отношений предупредить арендатора об освобождении арендуемых помещений письменно на 30 дней. 

Уведомлением от 14.11.2008 № 51429 департамент известил ООО «СибТехно-Сервис» о прекращении договора аренды с 25.12.2008.

15.12.2008 ООО «СибТехно-Сервис» обратилось в департамент с письмом № 37 о передаче ему в собственность вышеуказанных нежилых помещений.

Письмом от 11.01.2009 № 101 «О договоре аренды» департамент сообщил обществу о невозможности продления договора аренды от 01.02.2008 № 11050 в связи с обременением строений, расположенных по адресу: Красноярск, 84, договорными отношениями, и заявил о необходимости передачи департаменту по акту приема-передачи арендуемых площадей.

В письме от 13.01.2009 № 454 «О реализации преимущественного права» департамент разъяснил обществу, что преимущественное право выкупа может быть предоставлено при наличии условий, установленных статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статьей 1 Закона Красноярского края от 30.10.2008 № 7-2279 «Об установлении предельного значения площади и срока рассрочки оплаты недвижимого имущества, приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на его приобретение».

Распоряжением начальника департамента от 14.01.2009 № 39-недв недвижимое имущество городской казны, обремененное правом аренды ООО «КрасТЭК» сроком до 23.07.2055, индивидуального предпринимателя Ялтонского М.А. сроком до 22.02.2009 и правом безвозмездного пользования Управления внутренних дел по Октябрьскому району г. Красноярска с неопределенным сроком действия, расположенное по ул. Калинина, 84, закреплено на праве хозяйственного ведения за МП г. Красноярска «КПАТП № 5».

В соответствии с перечнем имущества городской казны, передаваемого в хозяйственное ведение МП г. Красноярска «КПАТП № 5», являющемся приложением к распоряжению начальника департамента от 14.01.2009 № 39-недв, нежилые помещения, расположенные, в том числе по адресам: г. Красноярск, ул. Калинина, 84 и г. Красноярск, ул. Калинина, 84, строение 6, по акту приема-передачи имущества городской казны от 15.01.2009 № 9 переданы МП г. Красноярска «КПАТП № 5» в хозяйственное ведение.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 21.04.2009 спорные объекты недвижимости зарегистрированы на праве хозяйственного ведения за МП г. Красноярска «КПАТП № 5».

В соответствии с пунктом 1 раздела 2 договора аренды на совокупность имущества казны города Красноярска от 05.07.2006 № 9972 (в редакции дополнительного соглашения от 09.07.2008 № 16), заключенного между департаментом и обществом с ограниченной ответственностью «Красноярская теплоэнергетическая компания», последнее арендует вышеуказанные нежилые помещения сроком на 49 лет, с 24.07.2006 по 23.07.2055. В связи с чем, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на указанные нежилые помещения зарегистрированы существующие ограничения (обременение) права – аренда.

ООО «СибТехно-Сервис» направило в департамент письмо от 30.06.2009 № 110 «О реализации преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества» с просьбой сообщить причины невключения общества в списки предприятий, имеющих преимущественное право на приобретение в собственность арендуемого имущества, на момент вступления в действие Закона № 159-ФЗ. Ответ на указанное письмо обществом не получен.

07.07.2009 ООО «СибТехно-Сервис» обратилось в департамент с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества, в котором просило продать в собственность нежилые помещения общей площадью 402,1 кв.м, а именно:

-нежилые помещения № 24 (комната № 1), площадью 33,6 кв.м. на первом этаже, № 5 (комнаты № 15 (площадью 15,3 кв.м.), № 16 (площадью 17,5 кв.м.)) на втором этаже здания по адресу: г. Красноярск, ул. Калинина, 84, реестровый № СТР04796,

- нежилые помещения № 1 (комната № 4 (площадью 143,7 кв.м.), № 5 (площадью 54,6 кв.м.), № 46 (площадью 107,7 кв.м.), № 47 (площадью 5,2 кв.м.), № 48 (площадью 13,1 кв.м.) и № 49 (площадью 11,4 кв.м) здания по адресу: г. Красноярск, ул. Калинина, 84, строение 6, реестровый № СТР097772, арендуемые по договору № 11050 от 01.02.2008 (договор № ВС 7822 от 21.07.2003 с дополнениями).

Уведомлением от 06.08.2009 № 40903 «Об отказе в реализации преимущественного права» департамент отказал ООО «СибТехно-Сервис» в реализации преимущественного права на приобретение нежилых помещений общей площадью 402,1 кв.м., расположенных по адресам: г. Красноярск, ул. Калинина, 84, комнаты №№ 4, 5, 46, 47, 48, 49,  г. Красноярск, ул. Калинина, 84, строение 6, арендуемых по договору аренды от 21.07.2003 № ВС 7822 и от 01.02.2008 № 11050 по причине того, что на дату подачи заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества (07.07.2009) заявитель не является арендатором муниципального имущества, расположенного по вышеуказанным адресам.

Данный отказ в реализации преимущественного права оспорен ООО «СибТехно-Сервис» в арбитражном суде. Решением Арбитражного суда Красноярского края от 27.10.2009 (дело № А33-14109/2009) требования заявителя удовлетворены, отказ департамента в реализации преимущественного права на приобретение нежилых помещений общей площадью 402,1 кв.м., расположенных по адресам: г. Красноярск, ул. Калинина, 84, нежилые помещения № 24 (комната № 1), № 5 (комнаты № 15 и № 16), г. Красноярск, ул. Калинина, 84, строение 6, нежилые помещения № 1 (комнаты № 4, № 5, № 46, № 47, № 48, № 49), изложенный в уведомлении от 06.08.2009 № 40903 «Об отказе в реализации преимущественного права», признан незаконным. На департамент возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «СибТехно-Сервис», рассмотрев по существу заявление общества от 07.07.2009 № 76.

Во исполнение решения арбитражного суда от 27.10.2009 заявление