Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.11.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение полностью и принять новый с/а

потерям.

В соответствии с  пунктом 7.2.8 указанного договора оплата энергии производится  до 16 числа месяца, следующего за расчетным на основании показаний приборов учета и расчетов по согласованным формулам.

Истец в период с августа 2008 по апрель 2009 года производил расчет объема потребления электроэнергии на общедомовые расходы и определял внутридомовые потери (т.1 л.д. 104-125, 143-147, т.2 л.д. 4-63), на основании которых предъявил к оплате ответчику счета на сумму 814502,76 руб. (т.2 л.д.35-53).

В процессе рассмотрения дела по ходатайству ответчика была проведена экспертиза с целью  проверки правильности  использования  приборов учета, правильности учета истцом потребления электроэнергии гражданами, проживающими в жилых домах определения объема  электроэнергии на  общедомовые нужды и компенсацию внутридомовых потерь.

Согласно  экспертному заключению  ООО «Инженерный центр  «Высокие технологии» от 09.09.2009г., в ходе проверки представленных документов и обследования систем учета, установленных ООО «Хакасский СЭК», выяснено, что установлены счетчики 2006 - 2007гг. выпуска, класс точности у всех счетчиков 1,0, системы учета смонтированы и сданы в эксплуатацию до истечения срока первичной (12 месяцев) поверки, что соответствует действующим Правилам Устройства Электроустановок (ПУЭ) п. 1.5.13. Счетчики непрямого включения подключены через трансформаторы тока. Класс точности трансформаторов тока для присоединения расчетных счетчиков электроэнергии должен быть не более 0,5. (ПУЭ п. 1.5.16.) ООО «Хакасский СЭК» установило трансформаторы тока классом точности 0,5; все счетчики установлены в обогреваемых помещениях ПУЭ 1.5.27., правильность подключения систем учета проверялась по исполнительной документации на системы учета. Все технические устройства систем учета электроэнергии опломбированы согласно действующей нормативно-технической документации.

Экспертным заключением ООО «Инженерный центр «Высокие технологии» также установлено, что определение объемов электроэнергии, поставляемой собственникам и нанимателям жилых помещений многоквартирных домов производится на границе балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации и внутридомовых электрических сетей.

По ходатайству истца судом назначена дополнительная экспертиза для проверки объема электрической энергии, потребленной гражданами, проживающими в многоквартирных жилых домах поселка  Усть-Абакан, находящихся на обслуживании у ООО «УК «Дом» в период с августа 2008 года по апрель 2009 года по учетным и платежным документам.

Согласно представленному в дело экспертному заключению ООО «Абаканэнергосбыт» от 11.11.2009г., объем электропотребления гражданами, проживающими в многоквартирных жилых домах, оборудованных в установленном порядке общедомовыми (коллективными) приборами учета на ВРУ-0,4 кВ жилого дома, зафиксированный в учетных документах, предоставленных ОАО «Хакасэнергосбыт» на экспертизу, за период с августа 2008 года по апрель 2009 года составил 4334561 кВтч; предъявлено гражданам-потребителям к оплате в счетах с учетом корректировок 4211720 кВтч.

На основе экспертного заключения ООО «Абаканэнергосбыт» и документально установленного объема электроэнергии, потребленной гражданами, истец произвел корректировку расчетов и просит взыскать с ответчика долг за электрическую энергию на общедомовые нужды и внутридомовые потери  511231,65 руб.

В доказательство наличия у ответчика статуса исполнителя коммунальных услуг истец ссылается на то, что ООО УК «ДОМ» заключило с Администрацией муниципального образования  Усть-Абаканский поссовет  договор на осуществление хозяйственной деятельности от 01.05.2008г. и  договор на осуществление хозяйственной деятельности от 01.01.2009г.

В соответствии с условиями указанного договора на осуществление хозяйственной деятельности ООО УК «ДОМ» приняло во временное срочное пользование и управление объекты муниципального жилищного фонда поселка Усть-Абакан с обязательствами выполнения работ по надлежащему содержанию, обслуживанию и текущему ремонту муниципального жилищного фонда.

Пунктом 2.3.2 договора на осуществление хозяйственной деятельности от 01.05.2008 предусмотрено, что ООО «УК «ДОМ» обеспечивает системы теплоснабжения, водоснабжения, канализации, внутридомовых электрических сетей, в том числе сетей, питающих электроприемники  до входных зажимов квартирных  электросчетчиков; ремонт электропроводки в подъездах, а также в местах общего пользования;  техническое обслуживание жилищного фонда: наладка инженерного оборудования, работы по устранению аварийных состояний строительных конструкций и инженерного оборудования; технические осмотры отдельных элементов и помещений жилых домов, планово-предупредительные ремонты внутридомовых сетей, подготовка жилых домов и инженерных сетей к сезонной эксплуатации другие работы, предусмотренные Правилами и нормами технической эксплуатации жилых домов. Кроме того, предусмотрено бесперебойное качественное предоставление потребителям коммунальных услуг с соблюдением режима предоставления.

В соответствии с пунктом 2.3.4 договора на осуществление хозяйственной деятельности от 01.05.2008 общество вправе привлекать третьих лиц на договорной основе для выполнения отдельных видов работ и оказания услуг, производить с ними расчеты самостоятельно.

Впоследствии ООО УК «ДОМ» и Администрация муниципального образования  Усть-Абаканский поссовет заключили новый  договор на осуществление хозяйственной деятельности от 01.01.2009г., который в пунктах 1.1, 1.2, 2.3.1, 2.3.2 предусматривает условия, полностью аналогичные условиям договора на осуществление хозяйственной деятельности от 01.05.2008

Истец ссылается на то, что во исполнение договора энергоснабжения в период с августа 2008 года по апрель 2009 года подавал электрическую энергию на производственные объекты ответчика (базу, ЖЭУ-2,общежитие), а также в многоквартирные жилые дома, перечисленные в приложении № 2.1 к договору, и предъявлял ответчику к оплате соответствующие счета.

  Ответчик признал и оплатил истцу стоимость электрической энергии, потребленной на производственные нужды и общежитие, истец - ОАО «Хакасэнергосбыт» просит взыскать с ответчика ООО «УК «ДОМ» долг 345082 рубля 89 копеек за электрическую энергию, потребленную многоквартирными жилыми домами поселка Усть-Абакан, который составляет стоимость расхода электроэнергии на общедомовые нужды и внутридомовые потери, определенную расчетным путем в виде разницы между стоимостью энергии, объем которой зафиксирован общедомовыми приборами учета и стоимостью энергии, потребленной и оплаченной гражданами по данным индивидуальных приборов учета.

  Судом первой инстанции при новом рассмотрении вынесено решение в части отмененной судом кассационной инстанции, в отношении требований о взыскании стоимости электрической энергии потребленной на общедомовые нужды.

  Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" орган местного самоуправления в соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации проводит до 01.05.2008 открытый конкурс по выбору управляющей организации, если собственниками помещений в многоквартирном доме до 01.01.2007 не выбран способ управления многоквартирным домом или принятое такими собственниками решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было реализовано. В силу части 2 указанной статьи, ранее возникшие обязательства организаций, отвечающих за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, сохраняются до момента возникновения обязательств, связанных с управлением многоквартирным домом в соответствии с положениями раздела VIII Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и не опровергается сторонами, до настоящего времени жильцами дома способ управления не избран, конкурс по выбору управляющей организации  органом местного самоуправления не проведен, в связи с чем суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у ответчика статуса управляющей организации и в удовлетворении требований отказал.

Вместе с тем, с указанными выводами суда первой инстанции согласиться нельзя.

Указывая на то, что ООО "Управляющая компания жилищным и нежилым фондом «Дом» не является управляющей организацией, не выполняет функции по предоставлению коммунальных услуг, и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд не дал оценки фактически сложившимся правоотношениям сторон по обеспечению электроснабжения жилого фонда в рамках договоров хозяйственного ведения и договора энергоснабжения, применительно к требованиям статьи 18 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Оценка договору энергоснабжения на предмет его действительности не дана, не исследован вопрос о наличии другой управляющей организации, а также вопрос обоснованности расчетов истца.

Пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг гражданам), установлено, что исполнителем коммунальных услуг является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Согласно подпункту "в" пункта 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам исполнитель коммунальных услуг обязан заключать договоры с ресурсоснабжающими организациями или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Главы муниципального образования Усть-Абаканский поссовет № 108п от 29.04.2008 функции по обеспечению потребителей пгт Усть-Абакан услугами в области жилищно-коммунального хозяйства переданы ООО "Управляющая компания жилищным и нежилым фондом «Дом», ООО «ТеплоВодоканал»Сервис», «ТВК» Сервис, ТСЖ «Гидролизный» (т.10, л.д.140).

ООО «ТеплоВодоканал»Сервис», «ТВК» Сервис являются ресурсоснабжающими организациями, функции управляющей организации не исполняют, в управлении ТСЖ «Гидролизный» спорные жилые дома не находятся, что подтверждено сторонами в суде апелляционной инстанции.

Во исполнение названного постановления администрацией муниципального образования Усть-Абаканский поссовет и ООО "Управляющая компания жилищным и нежилым фондом «Дом» заключен договор на осуществление хозяйственной деятельности от 01 мая 2008 года (с учетом изменений, внесенных 01.05.2008), предметом которого является хозяйственная деятельность общества, направленная на выполнение работ по надлежащему содержанию, обслуживанию и текущему ремонту муниципального жилищного фонда. Для осуществления хозяйственной деятельности орган местного самоуправления передает во временное срочное пользование, а общество принимает на условиях настоящего договора объекты муниципального жилищного фонда пгт.Усть-Абакан ( пункт 1.1 договора), т.1, л.д.90-92.

Расходы по содержанию имущества, обязанности по техническому обслуживанию жилищного фонда и обеспечению работы систем энергоснабжения, в том числе, внутридомовых электрических сетей возложены на ответчика (п.п.2.3.1, 2.3.2 договора).

Аналогичный договор заключен сторонами 01.01.2009г.

Таким образом, на основании постановления Главы муниципального образования Усть-Абаканский поссовет № 108 п от 29.04.2008, ответчик наделен функциями по обеспечению услугами в области жилищно-коммунального хозяйства. Указанное постановление не отменено, не признано недействительным, принято в пределах полномочий по решению вопросов местного значения поселения.

Статья 14 Закона N 131-ФЗ относит к ведению органов местного самоуправления вопросы организации электроснабжения в границах поселения.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что договоры на осуществление хозяйственной деятельности, заключенные Администрацией муниципального образования  Усть-Абаканский поссовет с ООО «УК «ДОМ», 01.05.2008г. и 01.01.2009г. не противоречат закону, поскольку заключены в рамках полномочий, установленных статьей 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В материалы дела не представлены доказательства передачи какой-либо управляющей организации спорных муниципальных жилых домов.

В то же время, из материалов дела следует, что ответчик не только осуществлял техническое обслуживание и ремонт жилых зданий поселка Усть-Абакан на основании договоров от 01 мая 2008 года и от 01.01.2009 года, но и принял обязательства по обеспечению и оплате электрической энергии на производственные, общедомовые нужды и компенсацию внутридомовых потерь согласно договору энергоснабжения № 25500 от 18 августа 2008 года, заключенному с ОАО «Хакасэнергосбыт» (т.1 л.д. 16-26).

В силу пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" ранее возникшие обязательства организаций, отвечающих за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, сохраняются до момента возникновения обязательств, связанных с управлением многоквартирным домом в соответствии с положениями раздела VIII Жилищного кодекса Российской Федерации.

Доказательства того, что до мая 2008 года и после функции по управлению жилищным фондом поселка Усть-Абакан осуществляла