Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.11.2010 по делу n А33-1925/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 ноября 2010 года

Дело №

А33-1925/2010

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен  26 ноября 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Первухиной Л.Ф.,

судей: Дунаевой Л.А., Колесниковой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ахметшиной Г.Н.,

при участии:

от заявителя: Харлашиной Н.Р. – представителя по доверенности от 20.09.2010 № 94, Обединой Е.А. – представителя по доверенности от 30.12.2009 № 78,

от ответчика (Администрации Емельяновского района Красноярского края): Грибачевой О.В. – представителя по доверенности от 27.09.2010,

от третьего лица (ООО «Совхоз Удачный»): Попова С.А. - директора на основании протокола от 19.04.2008 № 11, Иватова Н.Ж. - представителя по доверенности от 29.04.2010 (т. 4, л. 92),

от третьего лица (Бугаевой С.В.): Иватова Н.Ж. - представителя по доверенности от 28.01.2010 (т. 4, л. 91),

третье лицо - Попова А.С., на основании паспорта,

от прокуратуры: Кулябовой Ю.А., удостоверение ТО № 077097, выданное 10.02.2009.    

рассмотрев апелляционную жалобу Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска

на решение Арбитражного суда  Красноярского края от «31» августа 2010 года по делу  №А33-1925/2010, принятое судьей Альтергот М.А.,

установил:

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска  обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к Администрации Емельяновского района Красноярского края (п. Емельяново) о признании недействительным постановления администрации Емельяновского района Красноярского края № 896 от 25.12.1992 в части передачи А/О закрытого типа «Удачный» в собственность земельного участка площадью 1030 га в части прочих земельных участков  площадью равной 142 га; к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании недействительным свидетельства о праве собственности на землю серии РФ –ХХХШ ККР № 026537 (регистрационная запись № 314 от 25.03.1999), выданного ООО «Совхоз Удачный» на земельный участок с кадастровым номером 11:15-01 00:27 общей площадью 12325,3 кв.м по адресу: 660011 п. Удачный, ул. Лесная.

Определением от 30.04.2010 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены граждане Попов Алексей Сергеевич и Бугаева Светлана Валерьевна.

Определением от 03.06.2010 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

В судебном заседании 26.07.2010 на основании статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса РФ удовлетворено заявление Прокурора Красноярского края о вступлении в дело.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 31 августа 2010 года в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска  обратился с апелляционной жалобой и дополнением к ней в Третий арбитражный апелляционный суд, мотивируя следующими доводами:

-        текст постановления администрации Емельяновского района Красноярского края от 25.12.1992 № 896 получен Департаментом 28.12.2009, следовательно, с указанного момента заявитель узнал о нарушении своих прав; заявление о признании недействительным данного постановления подано в арбитражный суд 12.02.2010 с соблюдением установленного Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации трехмесячного срока,

-        вывод суда о том, что поскольку администрация г. Красноярска в 1995 году обращалась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления администрации Емельяновского района Красноярского края от 25.12.1992 № 896, департаментом пропущен срок для оспаривания указанного акта, является необоснованным; администрация и департамент являются разными юридическими лицами, независимо друг от друга реализующими право на обращение в суд,

-        Указ Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» не предусматривал возможности предоставления земельных участков в собственность юридических лиц,

-        свидетельство ООО «Совхоз Удачный» на право собственности на землю серии РФ-ХХХ111 ККР1100 № 0262537 от 25.03.1999   на  земельный  участок   с    кадастровым    номером   11:15-01 00:27 выдано в нарушение Порядка оформления и выдачи свидетельств на право собственности на землю, утвержденного постановлением администрации Красноярского края от 20.04.1994 № 208-п,

-        свидетельство выдано на иной земельный участок, чем указано в постановлении администрации Емельяновского района Красноярского края от 25.12.1992 № 896,

-        доводы ответчиков и третьих лиц о том, что черта города не была установлена на момент принятия оспариваемого акта, поскольку не были установлены межевые знаки на границе муниципальных образований, являются несостоятельными; из представленных Департаментом документов следует, что спорный земельный участок расположен в границах города Красноярска с 1979 года,

-        судом не были выяснены вопросы правопреемства между юридическими лицами – АОЗТ «Удачный» и ООО «Совхоз «Удачный» и правомерность выдачи свидетельства о праве собственности на земельный участок; ООО «Совхоз «Удачный» не является правопреемником  АОЗТ «Удачный»; ГУЮ «Регистрационная палата по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Красноярского края» начала осуществлять свои полномочия 14.09.1998, поэтому действия комитета по земельным ресурсам Емельяновского района по выдаче свидетельства о праве собственности обществу «Совхоз «Удачный» являются незаконными,

-        постановление администрации г. Красноярска от 06.02.1996 № 89 не оспорено, подтверждает расположение земельного участка на территории г. Красноярска, вне месторасположения земельного участка площадью 1030 га.

-        судом не исследовались обстоятельства выдачи членам АОЗТ «Удачный» свидетельств на право собственности на землю.

По результатам проверки явки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, суд установил, что в судебное заседание не явился и не направил своего представителя ответчик (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю), надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте проведения судебного заседания (почтовое уведомление № 660000 59 04417 4). В соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Представитель департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, приложенных к дополнительным пояснениям, а именно: свидетельства о праве от 01.11.1994, кадастровой выписки, судебной практики, судебных актов по делам, в которых участвовали те же лица.

Представитель Администрации Емельяновского района Красноярского края Грибачева О.В. возражала против удовлетворения ходатайства заявителя о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, пояснила, что в кадастровой выписке указан земельный участок с другим кадастровым номером. Представитель администрации считает, что представленные документы не имеют отношения к рассматриваемому делу.

Представитель третьих лиц (общества с ограниченной ответственностью «Совхоз Удачный» и Бугаевой С.В.) Иватов Н.Ж. возражал против удовлетворения ходатайства о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств.

Представитель прокуратуры Красноярского края Кулябова Ю.А. возражала против удовлетворения ходатайства заявителя со ссылкой на то, что заявитель не доказал невозможность представления данных доказательств при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

Попов А.С. (третье лицо) возражал против удовлетворения ходатайства о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, как не имеющих отношения к спору.

В соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции отказал в удовлетворении ходатайства заявителя о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств (судебных актов по делам № А33-7860/03-сб, № А33-18302/04-с4, № А33-12661/02-с3, № 2-787/2010, № А33-25487/05; кадастровой выписки о земельном участке № 24:11:0000000:17; свидетельства о праве собственности на землю серии РФ I ККР-110 707357), поскольку причины непредставления их при рассмотрении дела в суде первой инстанции не являются уважительными, доказательства не являются относимыми к делу.

Директор общества с ограниченной ответственностью  «Совхоз Удачный» Попов С.А. пояснил, что общество является действующим юридическим лицом, в подтверждение чего представил суду подлинники и копии свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ и других документов, в качестве подтверждения статуса, заявил ходатайство об их приобщении к делу.

Возражений против удовлетворения ходатайства о приобщении к материалам дела представленных директором общества с ограниченной ответственностью  «Совхоз Удачный»  документов не поступило.

В соответствии со статьей 159, пунктом 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции удовлетворил ходатайство, приобщил к материалам дела представленные Поповым С.А. документы: свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц № 00249232, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе № 003788627, протокол общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью «СОВХОЗ УДАЧНЫЙ» № 11 от 19.04.2008.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Постановлением Администрации Емельяновского района Красноярского края от 25.12.1992 № 896 «О закреплении в пользование и собственность участков за подсобными сельскохозяйственными предприятиям и прочими сельскохозяйственными предприятиями» переданы в пользование и собственность земельные участки согласно приложению. В приложении к постановлению в списке подсобных сельскохозяйственных предприятий и прочих сельскохозяйственных предприятий, которым передаются земельные участки в собственность указано: А/О закрытого типа «Удачный» площадью 1030 га, в том числе сельскохозяйственных угодий 888, пашня 822, пастбищ 54, прочие 142 (т. 1, л. 29-30).

Администрация города Красноярска заявлением от 16.02.1995 исх. № 23-174 обратилась в краевой арбитражный суд с заявлением  к Администрации Емельяновского района, Комитету по земельным ресурсам м землеустройству Емельяновского района, АО «Удачный» о признании недействительными: постановления администрации Емельяновского района от 25.12.1992 № 896 «О закреплении в пользование и собственность участников за подсобными сельскохозяйственными предприятиями и прочими сельскохозяйственными предприятиями» в части передачи в пользование АО «Удачный» 84 гектаров пашни; постановления администрации Емельяновского района от 12.10.1994 № 661 «О передаче земель долгосрочного пользования в собственность»; свидетельства на праве собственности на землю от 01.11.1994 ККР-1100 № 707357, выданного комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Емельяновского района АО «Удачный» в части передачи в общую совместную собственность 84 га пашни (т. 2, л. 87-90).

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 20.02.1995 по делу № 26-УВ/39 в принятии искового заявления отказано (т. 2, л. 91). Постановлением от 13.04.1995 кассационная инстанция отказала в удовлетворении кассационной жалобы, оставив определение по делу № 26-УВ/39 без изменения (т. 1, л. 92 ).

Постановлением Администрации города Красноярска от 06.02.1996 № 89 утверждены результаты инвентаризации земель и предоставлении земельных участков АОЗТ «Удачный», согласно пункту 2 которого на правах пользования акционерному обществу закрытого типа «Удачный» для сельскохозяйственного использования земельный участок площадью 10762,9 кв.м фактически занимаемый строениями овощехранилища, о чем акционерному обществу закрытого типа «Удачный» выдано свидетельство от 30.11.1996 года (т. 1, л. 93-94).

Согласно свидетельству на право собственности на землю серии РФ –ХХХ111 ККР1100 № 0262537 от 25.03.1999 земельный участок под овощехранилищем кадастровый № ККР 11:15-000:27 земли населенных пунктом под производственной застройкой общей площадью 12325, 3 кв.м. находящийся по адресу: 660011, Красноярский край, Емельяновский район, п.Удачный, ул. Лесная, принадлежит ООО «Совхоз» «Удачный», регистрационная запись № 31425. Свидетельство выдано на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании  земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и Постановления Администрации Емельяновского района № 896 от 25.12.1992 (т. 1, л. 43-44).

Постановлением Администрации города Красноярска от 31.01.2000 № 28 включены в муниципальную собственность города Красноярска объекты жилищно-коммунального хозяйства ОАО «Красноярский рыбзавод» согласно приложению (т. 1, л. 118-119). Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 24 ЕИ 728892 от 30.06.2010 тепловая сеть протяженностью 113 м, инв № 04:401:002:001163900:0002, лит 1, по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от точки врезки у котельной по ул. Лесная, № 239, стр. 5 до ТК 621, зарегистрирована на праве собственности за муниципальным образованием города Красноярск (т. 3, л. 120). Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 24 ЕИ 728893 от 30.06.2010 тепловая сеть протяженностью 268 м, инв № 04:401:002:001163900:0003, лит 1, по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от котельной по ул. Лесная, № 239, стр. 5 до ТК 601, зарегистрирована на праве собственности за муниципальным образованием города Красноярск (т. 3, л.121).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 02.08.2004 серии 24 ГЧ № 007758 за гражданкой Бугаевой С.В. на