Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16.11.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«17» ноября 2010 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-4613/2010

Резолютивная часть постановления объявлена «21» октября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          «17» ноября 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуровой Т.С.,

судей: Споткай Л.Е., Хасановой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Щекотуровой Я.С.,

при участии:

от Прокурора Красноярского края (истца) - Мысиной Н.О.;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае (третьего лица) - Михеевой И.А., представителя по доверенности от 4 августа 2010 года № 04-10345,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Стокпринт» (г. Красноярск)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «12» июля 2010 года по делу № А33-4613/2010, принятое судьей Шишкиной И.В.,

установил:

Прокурор Красноярского края (далее по тексту также истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Организации научного обслуживания Красноярский опытный завод (ГОСНИТИ) Российской академии сельскохозяйственных наук (далее по тексту также ОНО Красноярский опытный завод ГОСНИТИ Россельхозакадемии), обществу с ограниченной ответственностью «Стокпринт» (далее также ответчик) о признании недействительным в силу ничтожности договора аренды нежилого помещения от 1 января 2010 года № 13, об обязании общества с ограниченной ответственностью «Стокпринт» освободить и передать по акту приема – передачи нежилое помещение № 1, общей площадью 605,8 кв.м., расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Борисова, 14, лит. В5, стр.4, блок вспомогательных цехов.

Определениями Арбитражного суда Красноярского края от 8 апреля и 14 мая 2010 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, на стороне ответчика - Российская академия сельскохозяйственных наук, Всероссийский научно – исследовательский институт ремонта и эксплуатации машино-тракторного парка.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 7 июня 2010 года произведена замена ответчика - Организации научного обслуживания Красноярский опытный завод (ГОСНИТИ) Российской академии сельскохозяйственных наук на Федеральное государственное унитарное предприятие Красноярский опытный завод Российской Академии сельскохозяйственных наук.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Прокурор Красноярского края уточнил предмет иска, просил:

- признать недействительным в силу ничтожности договор № 13 на аренду нежилого помещения от 1 января 2010 года, заключенный Организацией научного облуживания Красноярский опытный завод Государственного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт ремонта и эксплуатации машино-тракторного парка (ГОСНИТИ)» Российской академии сельскохозяйственных наук и обществом с ограниченной ответственностью «Стопкринт»;

- применить последствия недействительности договора № 13 на аренду помещения от 1 января 2010 года, обязав общество с ограниченной ответственностью «Стопкринт» освободить и передать по акту приема-передачи Федеральному государственному унитарному предприятию Красноярский опытный завод Российской академии сельскохозяйственных наук помещение № 1, общей площадью 605,8 кв.м., расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Борисова, 14, лит. В5 строение 4, блок вспомогательных цехов.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 12 июля 2010 года исковые требования удовлетворены. Судом признан недействительным в силу ничтожности договор № 13 на аренду нежилого помещения от 1 января 2010 года, заключенный Организацией научного облуживания Красноярский опытный завод Государственного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт ремонта и эксплуатации машино-тракторного парка (ГОСНИТИ)» Российской академии сельскохозяйственных наук и обществом с ограниченной ответственностью «Стопкринт».

Применены последствия недействительности договора № 13 на аренду помещения от 1 января 2010 года путем присуждения обществу с ограниченной ответственностью «Стопкринт» обязанности освободить и передать по акту приема-передачи Федеральному государственному унитарному предприятию Красноярский опытный завод Российской академии сельскохозяйственных наук помещение № 1, общей площадью 605,8 кв.м., расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Борисова, 14, лит. В5 строение 4, блок вспомогательных цехов.

С федерального государственного унитарного предприятия Красноярский опытный завод Российской академии сельскохозяйственных наук и общества с ограниченной ответственностью «Стопкринт» взыскано в доход федерального бюджета по 4 000 рублей государственной пошлины.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемый истцом договор аренды заключен ответчиками в отношении имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного за арендодателем на праве хозяйственного ведения, в связи с чем распоряжение данным имуществом возможно было только с согласия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на управление и распоряжение объектами федеральной собственности.

Не согласившись с данным судебным актом, общество с ограниченной ответственностью «Стокпринт» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Красноярского края от 12 июля 2010 года и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

По мнению ответчика, решение суда первой инстанции не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Поскольку право собственности Российской Федерации на спорные объекты недвижимости в установленном законом порядке не зарегистрировано, данные объекты не являются объектами гражданских прав в смысле статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации и общество с ограниченной ответственностью «Стокпринт» не могло нарушить право, которого нет.

Незарегистрированное право собственности на недвижимое имущество не дает права на реализацию основанных на этом первоначальном основании прав, даже если эти права изложены в нормативном акте, то есть Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае не вправе давать согласие на сдачу в аренду имущества, права на которое не зарегистрированы.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае не предъявляло каких-либо претензий.

В исковом заявлении не изложено чьи права защищает прокурор.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 20 сентября 2010 года апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью «Стокпринт» принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 21 октября 2010 года.

В судебное заседание представители общества с ограниченной ответственностью «Стокпринт», Федерального государственного унитарного предприятия Красноярский опытный завод Российской Академии сельскохозяйственных наук, Российской академии сельскохозяйственных наук и Всероссийского научно–исследовательского института ремонта и эксплуатации машино-тракторного парка, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы (уведомления о вручении почтового отправления № 6600005900577, №66000059005540, № 66000059005995, № 6600005900588), не прибыли. До начала судебного заседания отзывы на апелляционную жалобу от перечисленных лиц суду не поступали.

В силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие названных выше лиц.

Представитель истца отклонил доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в представленном суду отзыве.

По мнению истца, решение суда первой инстанции законно и обосновано.

С момента окончания строительства Блока вспомогательных цехов данный объект недвижимого имущества являлся и является федеральной собственностью. Поскольку спорное имущество является федеральной собственностью в силу закона и было передано на праве хозяйственного ведения Красноярскому опытному заводу до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», на предприятие распространяются установленные статье 294 Гражданского кодекса Российской Федерации ограничения по владению, пользованию и распоряжению указанным имуществом.

Оставление без ответа Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае писем Красноярского опытного завода от 2 февраля 2010 года № 01/18 и от 10 марта 2010 года № 01/67, касающихся передачи имущества в аренду, правового значения не имеет и на правосудность решения суда первой инстанции не влияет.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае отклонил доводы апелляционной жалобы, указав в представленном суду отзыве на необоснованность изложенных в жалобе доводов по тем же основаниям, что и истец. Кроме того, указал, что оспариваемый договор аренды заключен ответчиками в нарушение статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», предусматривающей проведение конкурсов или аукционов на право заключения договоров, а также статьи 8 Федерального закона от 29 июля 2007 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 685 «О мерах по обеспечению поступления в федеральный бюджет доходов от использования федерального имущества».

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Приказом Всесоюзного объединения «Россельхозтехника» от 26 мая 1977 года № 135 (т.2, л.д. 36) решено организовать с 1 января 1978 года в г. Красноярске на базе экспериментального производства Сибирского филиала ЦОКТБ ГОСНИТИ Красноярский опытный завод ГОСНИТИ на самостоятельном балансе.

Актом рабочей комиссии о приемке законченного строительством объекта от 29 декабря 1987 года опытным заводом ГОСНИТИ принят в эксплуатацию построенный хозяйственным способом Блок вспомогательных цехов (т.1, л.д. 50).

Согласно инвентарной карточке учета основных средств (т.1, л.д. 53), блок вспомогательных цехов введен в эксплуатацию в 1987 году, принят с этого времени к учету Красноярским опытным заводом ГОСНИТИ под инвентарным номером 15.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26 марта 1992 года № 198/19пк (т.2, л.д. 37) предписано передать научно-исследовательские учреждения Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в ведение Российской академии сельскохозяйственных наук согласно приложению, за Российской академией сельскохозяйственных наук закреплены основные фонды и другое государственное имущество, находящееся в ведении научно-исследовательских учреждений. В перечне передаваемых предприятий указано под № 1.3 Сибирское учреждение, находящееся по адресу: г. Красноярск, ул. Киренского, 14 (т.2, л.д. 38).

Приказом Российской академии сельскохозяйственных наук от 2 апреля 1992 года № 22-пк (т.2, л.д. 41) решено принять в ведение Россельхозакадемии научно-исследовательские учреждения с их опытной сетью Министерства сельского хозяйства Российской Федерации согласно приложению, в том числе Сибирское научно-исследовательское учреждение по адресу г. Красноярск, ул. Киренского, 14. В Приказе также постановлено закрепить за Российской академией сельскохозяйственных наук основные фонды, землю и другое государственное имущество, находящееся в распоряжении передаваемых учреждений Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Согласно свидетельству о государственной регистрации предприятия № 13165 серия 4-А (т.2, л.д. 46) Красноярский опытный завод ГОСНИТИ государственной формы собственности зарегистрирован постановлением № 109 от 21 января 1992 года исполкома Октябрьского райсовета г. Красноярска. Организационно-правовая форма – государственное унитарное  предприятие.

10 декабря 1997 года между Российской академией сельскохозяйственных наук и Красноярским опытным заводом ГОСНИТИ заключен договор № V.4.8. «О закреплении за Красноярским опытным заводом федерального имущества на праве хозяйственного ведения» (т.1, л.д. 26), согласно пункту 1.1 которого Академия закрепляет на праве хозяйственного ведения за предприятием имущество, отраженное в балансе предприятия по состоянию на 1 декабря 1997 года. Договор заключен на неопределенный срок (пункт 5.1 договора).

Приложением № 1 к договору от 10 декабря 1997 года № V.4.8. является сводный перечень имущества, передаваемого в хозяйственное ведение Красноярскому опытному заводу ГОСНИТИ, где, кроме прочего, указаны здания балансовой стоимостью 202 431 тыс. рублей (т.1, л.д. 29).

По акту приема-передачи от 18 декабря 1997 года здания балансовой стоимость 202 431 тыс. рублей переданы заводу в хозяйственное ведение (т.1, л.д. 28).

Постановлением администрации г. Красноярска от 3 ноября 1998 года № 1903 (т.2, л.д. 128) решено назвать внутриквартальный проезд комплекса государственного технического университета улицей Борисова, зданиям и сооружениям по ул. Киренского, № 14 установить адрес: ул. Борисова с сохранением прежней нумерации.

Согласно справке Городского жилищного агентства о присвоении адреса  объекту нежилого назначения  от 12 апреля 2001 года № 1607 (т.2, л.д. 133) одноэтажному из железобетонных панелей зданию блока вспомогательных цехов общей площадью 601,0 кв.м. литер В5, расположенному на территории владения по ул. Борисова, 14 присвоен новый адрес:  г. Красноярск. ул. Борисова, 14, стр. № 4.

Дополнительным соглашением от 27 ноября 2001 № 1 к договору от 10 декабря 1997 года № V.4.8. «О закреплении за Красноярским опытным заводом федерального имущества на праве хозяйственного ведения» (т.2, л.д. 121) в связи с паспортизацией