Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.11.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«16» ноября 2010г.

Дело №

г. Красноярск

А33-2979/2010

Резолютивная часть постановления объявлена «10» ноября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          «16» ноября 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Хасановой И.А.,

судей:   Споткай Л.Е., Магда О.В.

при ведении протокола судебного заседания Щекотуровой Я.С.,

при участии: от ОАО «Красноярскэнергосбыт»: Макарова С.И. - представителя по доверенности от 01.10.2010 № 233;

от ООО «Содержание обслуживание ремонт жилья»: Карабановой Г.И. - представителя по доверенности от 26.03.2010,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца -  открытого акционерного общества  «Красноярскэнергосбыт» на решение Арбитражного суда  Красноярского края

от «03»  августа 2010  года по делу №  А33-2979/2010, принятое судьей Ермаковой И.И.,

установил:

открытое акционерное общество «Красноярскэнергосбыт» (далее истец, ОАО «Красноярскэнергосбыт») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса,  к обществу с ограниченной ответственностью «Содержание обслуживание ремонт жилья» о взыскании причиненных убытков в размере 6 018 руб. 73 коп., об обязании передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением домом по адресу: г. Канск, ул. Ленина, д. 11, документы:

1. Копию кадастрового плана земельного участка;

2. Исполнительную и проектную документацию, включая:

а) проект и исполнительные чертежи (схемы) электроснабжения;

б) исполнительные чертежи (схемы) систем внутридомового (холодного, горячего водопровода, отопления, канализации, газоснабжения;

в) проект и исполнительные чертежи (схемы) вентиляции;

3. Схемы и акты установки и приемки в эксплуатацию общедомовых индивидуальных приборов учета ресурсов;

4. Паспорта на инженерное, электрическое, механическое, санитарно-техническое оборудование;

5. Технические условия на присоединение дома к городским электрическим сетям;

6. Акты разграничения эксплуатационной ответственности инженерных сетей электроснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения с ресурсоснабжающими организациями;

7. Разрешение на присоединение мощности к сети энергоснабжающей организации;

8. Паспорт (схема) заземляющего контура дома. Отчеты о произведенных замерах сопротивления, изоляции и фазы-ноль;

9. Акты обследования технического состояния дома и осмотра отдельных конструктивных элементов (крыши, ограждающих конструкций и т.д.);

10. Документы (акты) о приемке результатов работ по капитальному и текущему ремонту общего имущества;

11. Акты освидетельствования скрытых работ;

Решением арбитражного суда Красноярского края  от 3 августа 2010 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой со ссылкой на статью 162 Жилищного кодекса,  пункты 24,26 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, постановление Госстроя РФ от 27.09.2008 № 170, а также постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации   от 30.03.2010 просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования.

Апелляционная жалоба принята к производству, назначено рассмотрение жалобы на 26 октября 2010 с последующим отложением на 10.11.2010.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании стороны поддержали доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

       При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

      Постановлением администрации г. Канска от 08.11.1995 № 1029 дом № 11 по ул. Ленина г. Канска был передан с баланса Новоканского леспромхоза в муниципальную собственность.

      По акту приема – передачи от 10 марта 1995 года на основании постановления Главы администрации Красноярского края от 26.07.1994 « О передаче жилищного фонда в муниципальную собственность» Управлением водоповодно - канализационного хозяйства приняты водопровод протяженностью 30 м, канализационные сети протяженностью 20 м.

       На основании муниципального контракта от 05.11.2004 № 282, заключенного между Администрацией г. Канска (администрация), Управлением жилищно - коммунального хозяйства и жилищной политики в городе Канске (главный распорядитель бюджетных средств) и ООО «СОРЖ» (бюджетополучатель), по акту приема – передачи муниципального жилищного фонда от 11.01.2005 ООО «СОРЖ» приняло на техническое обслуживание и предоставление жилищно-коммунальных услуг объекты муниципального жилищного фонда, в том числе многоквартирный фонд по адресу Красноярский край, г. Канск, ул. Ленина, д. 11.

       На основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу Красноярский край, г. Канск, ул. Ленина, д. 11 (протокол от 25.01.2006 №1), между ООО «СОРЖ» (управляющая организация) и собственниками помещений дома по адресу: г. Канск, ул. Ленина, д. 11, заключены договоры управления многоквартирным домом.

     Обязанности управляющей организации установлены в пункте 2.1. договоров управления многоквартирным домом, согласно которому ООО «СОРЖ» обязалось обеспечить работы и услуги по содержанию придомовой территории, уборке лестничных площадок, текущему ремонту и обслуживанию конструктивных элементов жилья, содержанию, техническому обслуживанию и текущему ремонту внутридомовых сетей, содержанию аварийно -ремонтной службы, вывозу твердых бытовых отходов, содержанию и обслуживанию лифтов.

       Собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу Красноярский край, г. Канск, ул. Ленина, д. 11, принято решение 06.11.2009  о выборе в качестве управляющей организации указанным многоквартирным домом ОАО «Красноярскэнергосбыт» (протокол от 06.11.2009 №3).

      В материалы дела представлены договоры от 01.12.2009 на управление многоквартирного дома, заключенные между ОАО «Красноярскэнергосбыт» и собственниками помещений многоквартирного дома по адресу г. Канск, ул. Ленина, д. 11.

       24.11.2009 собственниками помещений дома № 11 по ул. Ленина в адрес ООО «СОРЖ» направлены копия протокола от 06.11.2009 №3 и извещения о расторжении договора управления многоквартирным домом.

       Претензией от 07.12.2009 исх. № 01-4961 ОАО «Красноярскэнергосбыт» предложило ООО «СОРЖ» предоставить техническую документацию на многоквартирный дом, расположенный по адресу г. Канск, ул. Ленина, д. 11, в срок до 11.12.2009.

        По акту от 30.11.2009 ООО «СОРЖ» переданы карточки поквартирного учета ф. № 10, карточки регистрации ф. № 9, остальную запрошенную документацию ООО «СОРЖ» предоставить отказался по причине ее отсутствия (ответ от 17.12.2009 № 8095 на претензию от 07.12.2009 исх. № 01-4961).

       Ссылаясь на то, что ООО «СОРЖ» до сих пор не передал истцу техническую документацию на многоквартирный дом по адресу г. Канск, ул. Ленина, д. 11, ОАО «Красноярскэнергосбыт» обратилось в суд с настоящим иском, просит об обязании передать техническую документацию, а также  взыскать с ответчика убытки, связанных с изготовлением технического паспорта.

        Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Исходя из пункта 1 статьи 161 Кодекса управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу пункта 2 статьи 162 Кодекса по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В соответствии с пунктом 3 статьи 162 Жилищного кодекса в договоре управления многоквартирными жилыми домами в числе прочих условий должны быть предусмотрены состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок изменения такого перечня.

В силу статьи 39 Кодекса правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Пунктами 16 и 17 Правил содержания определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

Как следует из статьи 158 Жилищного кодекса, пунктов 28 и 31 Правил содержания, в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией бремя расходов на содержание общего имущества обязаны нести собственники помещений в этом многоквартирном доме, причем размер причитающейся с них платы определяется решением общего собрания собственников с учетом предложений управляющей организации.

В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила эксплуатации), которые зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 15.10.2003 за N 5176, опубликованы в "Российской газете" от 23.10.2003 N 214 и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Указанный подход отражен в Постановлении Президиума ВАС РФ от 29.09.2010 N 6464/10 по делу N А08-4962/2009-2

         В этой связи  является неправомерным  довод  ответчика  о том, что Правила эксплуатации  не могут служить основанием обязательств по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном  доме и носят лишь рекомендательный характер.

        Не принимается и довод ответчика о том, что  объем ответственности  управляющих организаций  не может быть больше, чем объем обязательств по соответствующему договору, заключенному собственниками помещений  с такими организациями и что управляющая организация  не отвечает за состояние соответствующих элементов общего имущества в многоквартирном доме, если это прямо не следует из заключенных договоров. 

Системное толкование совокупности приведенных положений свидетельствует о том, что в статье 162 Жилищного кодекса имеются в виду лишь работы и услуги, оказываемые управляющей компанией сверх тех, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома.

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

       Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности.

В силу пункта 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, в частности, вновь созданному товариществу собственников жилья.

Нормативное регулирование технической эксплуатации жилищного фонда предусматривает, что ответственные лица обязаны в установленном законодательством порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию (пункт 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491).

Отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности. В этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица.

Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" ранее возникшие обязательства организаций, отвечающих за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, сохраняются до момента возникновения обязательств, связанных с управлением многоквартирным домом в соответствии с положениями раздела VIII Жилищного кодекса.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации  и пунктом 10 статьи 162 Жилищного кодекса предусмотрено, что обязанность по передаче документации возникает, в частности, при наличии такого юридического факта, как  избрание новой управляющей организации.

Жилищное законодательство и нормативные акты, регулирующие техническую эксплуатацию жилого фонда, не устанавливают последствий неисполнения обязанности по передаче технической документации. Поэтому в данном случае подлежат применению общие правила ответственности за нарушение обязательств (глава 25 Гражданского кодекса).

Согласно пункту 1 статьи