Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 07.11.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«08» ноября 2010 г.

Дело №

г. Красноярск

А74-1440/2010

Резолютивная часть постановления объявлена «12» октября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          «08» ноября 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуровой Т.С.,

судей: Магда О.В., Хасановой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Щекотуровой Я.С.,

при участии: от закрытого акционерного общества Корпорация «Соболь» (истца) - Кадочникова Д.В., генерального директора на основании протокола от 15 июня 2006 года,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – администрации города Абакана

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от «14» июля 2010 года по делу № А74-1440/2010, принятое судьей Федулкиной А.А.,

установил:

закрытое акционерное общество Корпорация «Соболь» (далее по тексту также истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с иском к администрации города Абакана (далее также ответчик) о разрешении разногласий, возникших при заключении договора № 2260 купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, принадлежащего истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, кадастровый номер 19:01:020107:7, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Итыгина, 12, площадью 10 878 кв.м., по пункту 1.2. статьи 2 «Предмет договора», пункту 2.1. статьи 2 «Плата по договору», пункту 3.1. статьи 3 «Форма и сроки платежа», пункту 5.3. статьи 5 «Обязательства сторон», пунктам 6.2., 6.3., 6.5. статьи 6 «Ответственность сторон».

Истец также просит принять акт расчета цены выкупа земельного участка в следующей редакции:

Площадь земельного участка, кв.м.

Ставка земельного налога, руб./кв.м.

Размер земельного налога, руб.

Установленная кратность ставки земельного налога

Цена выкупа земельного участка, руб.

10 878

11,89

129 335,07

7

905 345,48

Абзац первый акта принять в следующей редакции: «Цена выкупа земельного участка составляет 905 345руб.48коп.»

Абзац второй акта дополнить ссылками на абзац 1 пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса  Российской Федерации, часть 3 подпункта 3 пункта 1 решения Абаканского городского Совета депутатов от 26 октября 2005 года № 205 «Об установлении земельного налога на территории города Абакана», пункт 12 кадастрового паспорта земельного участка от 16 ноября 2009 года № 01/09-6-15541.

В пункте 1 акта приема-передачи (приложение № 2 к договору) слова «для эксплуатации и обслуживания складских помещений, используемых для оптово-розничной торговли» заменить словами «для эксплуатации и обслуживания производственной базы».

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил исковые требования по пунктам 6.2, 6.3, 6.5, указав, что просит их исключить, а пункт 6.4 в редакции, согласованной администрацией города Абакана в протоколе согласования, считать пунктом 6.2. (т.1, л.д.92).

В рамках дела № А74-2263/2010 закрытое акционерное общество Корпорация «Соболь» обратилось с заявлением о признании незаконным постановления мэра города Абакана от 25 декабря 2009 года № 2589 в части:

- пункта 1 о признании утратившим силу пункта 6 постановления администрации города Абакана от 29 июля 1993 года № 254 в редакции пункта 1 постановления администрации города Абакана от 13 июля 1994 года № 336 и пункта 1 постановления мэра города Абакана от 23 ноября 2000 года № 1605, которыми заявителю был предоставлен земельный участок с кадастровым № 19:01:020107:7 на праве постоянного (бессрочного) пользования;

- пункта 2 в части установления вида функционального использования земельного участка с кадастровым № 19:01:020107:7 «для эксплуатации и обслуживания складских помещений, используемых для оптово-розничной торговли»;

- пункта 2.1 в части установления цены выкупа земельного участка с кадастровым № 19:01:020107:7 в размере 4 032 692 рублей 16 копеек, как под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, автозаправочными и газонаполнительными станциями, предприятиями автосервиса.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 11 июня 2010 года дела № А74-1440/2010 и № А74-2263/2010 объединены в одно производство, делу присвоен № А74-1440/2010.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил требования по оспариваемому постановлению, просил в порядке пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов закрытого акционерного общества   Корпорация «Соболь» путем:

- замены в пункте 1 постановления слов «с момента принятия настоящего постановления» словами «с момента регистрации права собственности закрытого акционерного общества Корпорация «Соболь» права собственности на указанный земельный участок»;

- установления в пункте 2 постановления в отношении земельного участка с кадастровым  № 19:01:020107:0007 (равнозначный № 19:01:02007:7), расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Итыгина, 12, вида разрешенного (функционального) использования – «земли под промышленными объектами, объектами коммунального хозяйства, объектами материально технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, под объектами транспорта (за исключением земельных участков под автозаправочными и газозаправочными станциями, предприятиями автосервиса, гаражей и автостоянок), под объектами связи»;

- установления в пункте 2.1 постановления в отношении земельного участка с кадастровым № 19:01:020107:0007 (равнозначный № 19:01:02007:7) цены выкупа в размере 905 345 рублей 48 копеек, в размере семикратной ставки земельного налога за земли под промышленными объектами, объектами коммунального хозяйства, объектами материально технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, под объектами транспорта (за исключением земельных участков под автозаправочными и газозаправочными станциями, предприятиями автосервиса, гаражей и автостоянок), под объектами связи, согласно пункту 1.3 постановления Правительства Республики Хакасия от 10 октября 2007 года № 313 «О цене земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Республики Хакасия».

Отказался от исковых требований в части урегулирования разногласий по договору № 2260 в отношении пункта 6.5.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 14 июля 2010 года производство по делу № А74-1440/2010 в отношении требования об урегулировании разногласий по пункту 6.5 договора прекращено.

Заявление закрытого акционерного общества Корпорация «Соболь» об оспаривании постановления мэра г. Абакана от 21 декабря 2009 года № 2589 «О предоставлении земельного участка в собственность путем выкупа» удовлетворено частично.

Судом признаны незаконными  пункт 2 постановления в части установления разрешенного использования земельного участка и пункт 2.1 постановления в части установления цены выкупа земельного участка в связи с несоответствием части 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 1.3 Постановления Правительства Республики Хакасия от 10 октября 2007 года № 313 «О цене земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Республики Хакасия». В остальной части в удовлетворении заявления отказано.

Принято решение об урегулировании разногласий по договору купли-продажи земельного участка от 25 декабря 2009 года № 2260, заключенного между администрацией города Абакана и закрытым акционерным обществом Корпорация «Соболь», спорные положения договора изложены в следующей редакции:

- пункт 1.2 в редакции истца;

- пункт 2.1 в редакции истца;

- пункт 3.1 в редакции ответчика;

- пункт 5.3  в редакции истца;

- пункт 6.2  исключен,

- пункт 6.3 исключен.

Акт расчета цены выкупа земельного участка принят в следующей редакции:

Площадь земельного участка, кв.м.

Ставка земельного налога, руб./кв.м.

Размер земельного налога, руб.

Установленная кратность ставки земельного налога

Цена выкупа земельного участка, руб.

10 878

11,89

129 335,07

7

905 345,48

Цена выкупа земельного участка составляет 905 345 рублей 48 копеек.

Цена выкупа земельного участка определена на основании статьи 3 Федерального закона от 24 апреля 2007 года № 212-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности», Постановления Правительства Республики Хакасия от 10 октября 2007 года № 313 «О цене земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Республики Хакасия», Постановления Правительства Республики Хакасия от 11 декабря 2002 года № 324 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений РХ».

Пункт 1 акта приема-передачи (приложение № 2 к договору) принят в редакции истца.

С администрации города Абакана взыскано в пользу закрытого акционерного общества Корпорация «Соболь» 5 300 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с данным судебный актом, администрация города Абакана обратилась в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 14 июля 2010 года по делу № А74-1440/2010 отменить в части удовлетворения требований истца и принять новый судебный акт об отказе в иске.

По мнению ответчика, выводы суда первой инстанции об изменении разрешенного использования земельного участка необоснованны.

Для земельного участка вид разрешённого использования был установлен на момент его постановки на кадастровый учёт. В оспариваемом истцом пункте 2 Постановления мэра города Абакана было установлено фактическое использование земельного участка с учётом, которого была определена выкупная стоимость земельного участка.

На момент принятия мэром города Абакана постановления зонирование территории муниципального образования город Абакан, а также градостроительный регламент, отсутствовали и были установлены только Решением Абаканского городского Совета депутатов от 10 ноября 2009 года № 183 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Абакана (градостроительные регламенты, графические материалы)», в связи с чем указанные пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации и часть 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации не могли применяться на тот момент. Согласно Письму Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 1 сентября 2006 года № АМ/1084@ «О выдаче сведений государственного земельного кадастра» основанием для внесения уточнений в сведения о разрешённом использовании земельного участка является в том числе акт органа местного самоуправления об изменении разрешенного использования земельного участка (в отсутствие правил землепользования и застройки территории, принятых в соответствии с Градостроительным кодексом).

Новая кадастровая стоимость для земельного участка, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Итыгина, 12, утверждена Постановлением Правительства Республики Хакасия от 17 июля 2009 года № 319 «Об утверждении государственной кадастровой оценки земли РХ», вступившим в силу с 11 января 2010 года. В соответствии с данным нормативно-правовым актом указанный земельный участок был отнесён к земельным участкам с видом разрешённого использования - земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Таким образом, осуществляя государственную кадастровую оценку земель населённых пунктов г. Абакана в 2009 году законодатель определил и утвердил вид разрешённого использования для данного земельного участка, как земельные участки занятые объектами торговли.

Установленные органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации результаты государственной кадастровой оценки земли также являются источником сведений о кадастровой стоимости. В данном случае при определении кадастровой стоимости земельного участка администрация города Абакана руководствовалась Постановлением Правительства Республики Хакасия от 11 декабря 2002 года № 324 (ред. от 26 декабря 2007 года) «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Республики Хакасия».

Кадастровая стоимость земельного участка должна быть определена с учётом его фактического использования. Истец не использует земельный участок для реализации изготавливаемой им продукции, а осуществляет на земельном участке обычную оптово-розничную торговлю, что подтверждается актами проверки использования земельного участка, реестром индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность на данном земельном участке. Нельзя согласиться с выводом суда первой инстанции о необходимости применения для расчёта выкупной цены ставки земельного налога в размере 1% от кадастровой стоимости земельного участка (как для земельных участков, занятых промышленными объектами).

Судом первой инстанции необоснованно исключено из пункта 5.3 договора условие об отсутствии у покупателя претензий к продавцу. Оснований считать, что у покупателя имеются претензии к приобретаемому участку не имеется. Такое условие не является обязательным в договоре купли-продажи земельного участка, но при наличии претензий у покупателя к продавцу относительно земельного участка такой земельный участок не покупается, а все претензии разрешаются до заключения договора купли-продажи.

Судом первой инстанции необоснованно исключён пункт 6.2 из условий договора купли-продажи. Спорная ситуация не относится к правоотношениям, связанным с договорами на участие в долевом строительстве, в связи с чем судом необоснованно сделан вывод об отсутствии возможности