Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 31.10.2010 по делу n А33-7006/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«01» ноября 2010 года

Дело №

А33-7006/2010

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «26» октября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          «01» ноября 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дунаевой Л.А.,

судей: Бычковой О.И., Первухиной Л.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сызранцевой И.А.,

при участии:

от заявителя (открытого акционерного общества «Реактив»): Зиминой Е.А., представителя по доверенности от 02.11.2009, Карабонцева Е.М., представителя по доверенности от 15.05.2010; Капсудина В.М., генерального директора, на основании выписки из протокола от 22.05.2009 № 71,

от ответчика (Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю): Орловского А.М., представителя по доверенности от 26.05.2010,

рассмотрев апелляционную жалобу Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «23» августа 2010 года по делу № А33-7006/2010, принятое судьей Шишкиной И.В.,

установил:

открытое акционерное общество «Реактив» (далее – заявитель, общество, ОАО «Реактив») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю (далее – ответчик, Учреждение) о признании недействительным решения «Об исправлении технической ошибки» от 10.03.2010 № 24/10-13342.

К участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 23 августа 2010 года заявленные требования удовлетворены, пункт 1 решения Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю от 10.03.2010 № Ф24/10-1-3342 «Об исправлении технической ошибки» признан недействительным. В удовлетворении остальной части требований отказано.

С Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю в пользу открытого акционерного общества «Реактив» взыскано                            2 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с указанным решением в части удовлетворения заявления, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции в обжалуемой части отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований на том основании, что судом первой инстанции был применен закон, утративший законную силу на момент возникновения спорных правоотношений; действующим законодательством о введении земельного кадастра не предусмотрена процедура предварительного согласования с лицом, чьи права затрагиваются, изменений, вносимых в государственный кадастр недвижимости; исправление технической ошибки в части разрешенного использования спорного земельного участка произведено Учреждением в соответствии с установленным порядком и действующими нормативно правовым актами.

Представитель Учреждения в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представители общества с апелляционной жалобой не согласились, считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается почтовым уведомлением № 030689, представителей в судебное заседание не направило. Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверяется в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в обжалуемой части в пределах доводов апелляционной жалобы.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства:

07.04.1994 Комитетом Российской Федерации по химической и нефтехимической промышленности принято решение о приватизации Красноярского государственного коммерческого предприятия «Реактив».

30.06.1994 КУГИ с правами территориального агентства утвержден план приватизации государственного коммерческого предприятия «Реактив» федеральной собственности. Согласно Свидетельству о государственной регистрации предприятия серия 1-е№ 13533 АООТ «Реактив» зарегистрировано 30.06.1994.

ОАО «Реактив» зарегистрировано администрацией Ленинского района г. Красноярска 30.06.1994 за № 593, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации № 13533                    серия 1-Б.

30.07.1997 администрацией города Красноярска принято постановление № 1008 о предоставлении АООТ «Реактив» по результатам инвентаризации земельный участок площадью 7410,68 кв.м., занимаемый магазином и складом, расположенный по ул. Глинки, 1Б, Ленинского района (24:50:05235:0002), в аренду сроком на 5 лет.

25.10.2005 между Красноярским региональным фондом федерального имущества и                   ОАО «Реактив» заключен договор купли - продажи, находящегося в государственной собственности земельного участка № 39з/05, согласно которому фонд (продавец) продает ОАО «Реактив» земельный участок из категории земель - земли поселений, площадью 7410,68 кв.м., с кадастровым номером 24:50:0500234:0009, расположенный по адресу: г. Красноярск ул. Глинки, 1Б, для эксплуатации объектов недвижимого имущества (нежилых) зданий в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемого к договору. По акту приема-передачи земельного участка от 07.11.2005 земельный участок передан покупателю.

Согласно кадастровому плану земельного участка от 09.06.2003 разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500234:0009 определено, как занимаемое магазином и складом.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:50.0500234:0009 зарегистрировано за заявителем, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.02.2006 серия 24 ЕЗ №096036.

03.10.2006 ОАО «Реактив» обратилось с заявлением в Управление Роснедвижимости по Красноярскому краю (Территориальный отдел № 1), в котором просило сделать кадастровую оценку земельного участка ОАО «Реактив.

Управление Росреестра по Красноярскому краю на основании указанного заявления внесены изменения в Оценочную опись  от 04.10.2006 № 2, кадастровая стоимость указанного земельного участка была пересчитана с применением удельного показателя кадастровой стоимости (далее – УПКС) по 7 группе видов функционального использования земель «земли под объектами материально-технического снабжения» в размере 1014 рублей за кв.м., утвержденного постановлением Совета администрации Красноярского края от 19.02.2003 № 44-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель городов и других населенных пунктов края»; с 10.10.2006 кадастровая стоимость участка составила 7 514 429 рублей 52 копейки.

16.10.2006 обществу  «Реактив» по его заявлению выдан кадастровый план земельного участка № 24:50:0500234:0009, согласно которому разрешенное использование - занимаемый магазином и складом, кадастровая стоимость земельного участка - 7 514 429 рублей 52 копейки (1014 рублей за кв.м. - 7 группа).

04.05.2009 заявитель обратился в Управление Федерального кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости (далее – ГКН) в отношении земельного участка с кадастровым номером 24.50:0500234.0009.

26.05.2009 заявителем получен изготовленный Управлением Федерального кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю по Красноярскому краю кадастровый паспорт земельного участка № 243У/09-140172, согласно которому разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500234.0009 определено как занимаемый магазином и складом. Кадастровая стоимость земельного участка определена в размере 29 794 935 рублей 36 копеек, удельный показатель кадастровой стоимости определен в размере 4020 рублей 54 копейки за  кв.м. (5 группа видов функционального использования - «земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, автозаправочными и газонаполнительными станциями, предприятиями автосервиса»).

Согласно письму Управления Федерального кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю по Красноярскому краю от 17.06.2009 указанный земельный участок является многофункциональным, то есть с более чем одним видом разрешенного использования: 5 и 9 виды разрешенного использования. Расчет кадастровой стоимости был произведен в соответствии с 5 видом разрешенного использования.

02.07.2009 общество обратилось с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, в котором просило осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости в соответствии с прилагаемыми документами в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500234:0009 и выдать новый паспорт об объекте недвижимого имущества.

30.07.2009 Учреждением принято решение № Ф24/09-2-75580 о внесении изменений в ГКН. На основании решения от 30.07.2009 заявителю был выдан кадастровый паспорт земельного участка от 31.07.2009 № 243У/09-247436. Согласно данного кадастрового паспорта - кадастровая стоимость земельного участка определена в размере 26 213 057 рублей 30 копеек, с удельным показателем кадастровой стоимости 3537 рублей 20 копеек за кв.м. Вид разрешенного использования земельного участка определен как размещение трех-пятиэтажных многоквартирных домов.

11.08.2009 заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500234:0009 - на «размещение административных и складских объектов » и выдаче кадастрового паспорта.

Решением Учреждения от 20.08.2009 № Ф24/09-2-86886 заявление общества удовлетворено, внесены изменения в ГКН. Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 21.08.2009 № 234У/09-275961 указан вид разрешенного использования земельного участка: «для размещения административных объектов». Кадастровая стоимость определена в размере               29 022 520 рублей 19 копеек, УПКС - 3 916 рублей 31 копейка за 1 кв.м., данный показатель соответствует 7 группе видов разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства и религии».

10.03.2010 Учреждением принято решение № Ф24/10-1-3342 «Об исправлении технической ошибки», согласно которому в период с 10.10.2006 по 31.12.2008 была установлена техническая ошибка в экономических показателях, УПКС установлен в размере 4 488 рублей/кв.м., кадастровая стоимость - 33 259 131 рубль 84 копейки.

ОАО «Реактив», считая решение от 10.03.2010 № Ф24/10-1-3342 не соответствующим действующему законодательству и нарушающим его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие его закону  или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как