Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.10.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

в Фонд социального страхования Российской Федерации, в соответствии с главой 24 Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе и денежное содержание (вознаграждение), начисленное  за отработанное время лицам, замещающим должности государственной гражданской службы и государственные должности Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 243 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, подлежит уменьшению налогоплательщиками на сумму произведенных ими самостоятельно расходов на цели государственного социального страхования, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона  «Об основах обязательного социального страхования» не принимаются к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Учитывая, что материальная помощь, выплачиваемая за счет средств  фонда оплаты труда гражданских служащих, входит в состав денежного содержания федерального государственного гражданского служащего,  в заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам  включается денежное содержание, начисленное  за отработанное время лицам, замещающим должности государственной гражданской службы и государственные должности Российской Федерации и тот факт, что материалами дела подтверждено, что выплаты материальной помощи производились работникам  в связи с их трудовой деятельностью, носили систематический характер, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что  Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, правомерно включило в расчет средней заработной платы при исчислении пособий по обязательному социальному страхованию материальную помощь к ежегодному отпуску  федеральных государственных служащих.

Кроме того, суд  первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что решение Фонда в оспариваемой части  является незаконным, поскольку в нем не указаны обстоятельства выявленного нарушения, документы и сведения, приводимые страхователем в свою защиту, результаты проверки этих доводов с указанием нормативных актов.

Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 07.04.2008 № 81 утверждены Методические указания о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам.

Данные Методические указания регламентируют порядок проведения выездных проверок Фонда, составление и форму актов проверок, порядок вынесения решений по результатам рассмотрения материалов проверок и обязательны для применения учреждениями Фонда социального страхования.

Методические указания содержат аналогичные положения, установленные статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации, предъявляемые к процедуре проведения проверки и оформления ее результатов.

Согласно пункту 8 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации в решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом налогового правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за конкретные налоговые правонарушения с указанием статей настоящего Кодекса, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности.

Несоблюдение требований пункта 8 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации в части отражения в решении о привлечении к ответственности обстоятельств совершения вменяемых  правонарушений и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, лишает налогоплательщика права знать, что ему вменяется в вину, и, следовательно, осуществлять надлежащую защиту своих прав в связи с привлечением к ответственности.

Согласно пункту 14 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации решение о привлечении к ответственности может быть отменено вышестоящим налоговым органом или судом в случае нарушения требований, установленных Кодексом, а также при нарушении существенных условий процедуры рассмотрения материалов проверки.

Изучив материалы дела, суд первой инстанции установил, что в решении Фонда от 31.03.2010 №23 в оспариваемой части не изложены конкретные обстоятельства совершенного  предприятием правонарушения, повлекшего непринятие к зачету расходов, произведенных страхователем- плательщиком единого социального налога,  в сумме 10425,94 рублей  в связи с включением в расчет  среднего заработка, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам,  суммы материальной помощи к ежегодному отпуску  федеральным государственным служащим, а также доводы, приводимые предприятием в свою защиту, и результаты проверки этих доводов.

Сумма  непринятых к зачету расходов в связи с включением в расчет средней заработной платы при исчислении пособий по обязательному социальному страхованию материальной помощи к ежегодному отпуску  федеральных государственных служащих; период осуществленных страхователем непринятых к зачету расходов; первичные документы, исследованные в ходе проверки, в оспариваемом решении не указаны.

Государственное учреждение – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации  в  апелляционной жалобе ссылается на Постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375 (в редакции действующей на период с 01.01.2007 по 31.12.2009) «Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», согласно которому при определении среднего заработка застрахованного лица для исчисления пособия, не включаются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда, в том числе и материальная помощь.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375 в заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, включается денежное содержание, начисленное за отработанное время лицам, замещающим должности государственной гражданской службы и государственные должности Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции считает, что на федеральных государственных служащих Главного управления распространяется Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Постановление Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 562 «Об утверждении правил исчисления денежного содержания федеральных государственных служащих».

Учитывая изложенное,  суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны о признании незаконным решения от 31.03.2010 № 23 в части непринятия к зачету расходов, выплаченных федеральным государственным служащим в качестве пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам в сумме 10 425,94 руб.

Решение суда первой инстанции  об удовлетворении требований министерства соответствует закону, установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «12» июля 2010 года по делу №  А33-6931/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

О.И. Бычкова

Судьи:

Л.А. Дунаева

Л.Ф. Первухина