Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.10.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

предприятий по очистке и подготовке цистерн под перевозку грузов, утвержденного МПС СССР 03.05.1982 №Г-14540, цистерны, не требующие перед погрузкой очистки и пропарки котлов, на промывочно-пропарочные предприятия не подаются.

Подготовка таких цистерн к наливу, заправка клапанов сливных приборов производятся на специально оборудованных путях и в отдельных случаях - на станционных путях, которые выделяются для этих целей и соответственно оборудуются.

Обработка состава по прибытии включает: контроль технического состояния цистерн работниками пункта технического обслуживания грузовых вагонов (ПТО); коммерческий осмотр цистерн работниками пункта коммерческого осмотра вагонов (ПКО); осмотр котлов цистерн работниками промывочно-пропарочного предприятия, определение характера их обработки и отбор совместно с представителем Госкомнефтепродукта цистерн, пригодных под налив без обработки; прием документов от локомотивной бригады, проверку состава по документам и сверку с телеграммой - натурным листом (натурным листом) (пункт  25 Типового технологического процесса).

В соответствии с пунктом 39 Типового технологического процесса, результаты контроля технического состояния вагонов старший осмотрщик вагонов докладывает маневровому диспетчеру и записывает в книгу формы ВУ-14.

Согласно пункту 3.2.3 Правил безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 16.08.1994 № 50, грузоотправители - владельцы собственных или арендованных специализированных вагонов для перевозки опасных грузов перед каждой погрузкой должны предъявлять работникам станции и вагонного депо свидетельство о технической исправности вагонов, включая его рабочее и конструктивное оборудование, гарантирующее безопасность перевозок конкретного опасного груза.

Номер свидетельства работники вагонного хозяйства проставляют в специальной книге формы ВУ-14, а ответственный представитель грузоотправителя на обратной стороне накладной в графе 4 должен произвести запись: «Вагон в техническом и коммерческом отношении исправен, пригоден для перевозки конкретного опасного груза, его рабочее и конструктивное оборудование соответствует установленным требованиям» и заверить ее своей подписью.

В соответствии с пунктом 5.1.4 вышеприведенных Правил вагоны перед погрузкой опасных грузов должны пройти техническое обслуживание, а также осмотр в коммерческом отношении. Вагоны предъявляются к техническому обслуживанию и осмотру только в порожнем состоянии в день начала погрузки в них опасных грузов.

 Техническое обслуживание, осмотр и определение пригодности экипажной части (колесных пар, буксовых узлов, рамы вагона, тормозных и ударно - тяговых устройств и др.) подвижного состава, подаваемого под погрузку опасных грузов, проводятся работниками вагонного хозяйства железных дорог.

Техническое состояние и пригодность кузовов (котлов) вагонов, а также всего наружного и внутреннего оборудования кузовов (котлов) собственных или арендованных вагонов, в том числе рабочего и конструктивного оборудования котлов вагонов - цистерн, определяются владельцем или арендатором подвижного состава.

Как следует из представленного в материалы дела письма филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» - «Красноярская железная дорога» от 18.07.2009 №13-1552/37юр, проверка технического состояния вагона-цистерны осуществляется осмотрщиком вагонов в соответствии с порядком и нормативами, установленными действующей инструкцией осмотрщика вагонов №ЦВ-ЦЛ-408 от 10.12.1996,  а также в соответствии с технологическим  процессом применительно к местным условиям.

Документом, свидетельствующим о технически исправном состоянии вагона является  книга ВУ-14, где ставится соответствующая информация о пригодности вагонов под погрузку.

В материалы дела представлена копия Технологического процесса работы станции Уяр, утвержденного главным инженером Красноярского отделения Красноярской железной дороги А.Е.Субботиным 24.04.2006.

Согласно разделу 6.1 названного Технологического процесса порожние маршруты, прибывшие под налив,  принимаются на 10, 12 пути четного приемоотправочного парка. Обработка состава по прибытию включает: прием документов от локомотивной бригады, проверку состава по документам и сверку с натурным листом; контроль технического состояния цистерн работниками пункта технического обслуживания грузовых вагонов (ПТО);  коммерческий осмотр цистерн приемосдатчиком груза и багажа.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что вагоны-цистерны, которые прошли подготовку к наливу нефти на других станциях в соответствии с требованиями ГОСТ 1510-84 и имеют акты годности вагонов к наливу по форме ВУ-20 в течение суток с момента проверки технического состояния вагона о пригодности которого под погрузку делается запись в книге формы ВУ-14, принимаются грузоотправителем, на котором лежит обязанность по проверке технического состояния цистерн (проверки технической исправности котлов, арматуры и универсальных сливных приборов цистерн) и их (цистерн) осмотру в коммерческом отношении, под погрузку (налив) нефти и не требуют повторной обработки на ППС.

В материалы  дела представлена копия договора на оказание услуг при погрузке нефти в вагоны-цистерны № 0004306/1144Д от 01.08.2006, заключенного между обществом  (исполнитель) и ОАО «Нефтяная компания «Роснефть» (заказчик).

Согласно пункту 1.1 договора от 01.08.2006 исполнитель оказывает заказчику услуги по проведению на Пункте налива нефти Уяр технического, коммерческого осмотра вагонов-цистерн, подаваемых под погрузку нефти,  принадлежащей заказчику или третьим лицам, заключившим соответствующие  договоры с заказчиком, покупку и установку запорно-пломбировочных устройств, услуги по нанесению знаков опасности, знаков, соответствующих классификатору продукции ООН, оформлению перевозочных документов на отгружаемую нефть, а заказчик принимает и оплачивает оказанные исполнителем услуги.

В соответствии с пунктами 2.1.1 – 2.1.3 договора от 01.08.2006 проверка годности под налив вагонов-цистерн и соответствия их установленным стандартам качества входит в обязанности общества, при этом оказываемые им услуги оплачивает ОАО «Нефтяная компания «Роснефть».

Принимая во внимание вышеизложенное, обществу надлежало  принять под погрузку (налив) нефти вагоны-цистерны ЗАО «НефтеТрансСервис», которые прошли подготовку к наливу нефти на ППС ст.Суховская-Южная в соответствии с требованиями ГОСТ 1510-84, что подтверждается актами годности вагонов к наливу  по форме ВУ-20, а также прошли проверку технического состояния вагона, о пригодности которого под погрузку сделана запись в книге формы ВУ-14.

Таким образом, в рамках исполнения обязательств, принятых заявителем перед ОАО «Нефтяная компания «Роснефть», в рамках договорных отношений, обществу  надлежало обеспечить проверку технического состояния цистерн (проверку технического состояния исправности котлов, арматуры и универсальных сливных приборов  цистерн) и их (цистерн) осмотр в коммерческом отношении.

Как следует из оспариваемого решения, в соответствии с информацией, представленной ЗАО «НефтеТрансСервис», действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на товарном рынке - общества с ограниченной ответственностью «НТ – сервис» привели к ущемлению интересов ЗАО «НефтеТрансСервис».

ЗАО «НефтеТрансСервис» понесло дополнительные расходы, связанные со списанием ОАО «РЖД» платы за отстой на путях общего пользования вагонов, которые не приняты под налив нефти, расходы по оплате   арендных   платежей   за   вагоны-цистерны,   которые   не  использованы для транспортировки груза, а также в связи с оплатой услуг общества по повторной подготовке вагонов-цистерн к наливу на станции Уяр.

Также действия общества создают угрозу невыполнения ЗАО «НефтеТрансСервис» обязательств, принятых в рамках договоров, заключенных при ведении хозяйственной деятельности (срыву графиков и объемов погрузок).

Кроме того, действия общества создают препятствия для формирования и развития конкурентных отношений (недопущение конкуренции) на рынке оказания услуг по подготовке вагонов-цистерн, подаваемых под налив нефти на станции Уяр Красноярской железной дороги.

Таким образом, нарушение обществом норм антимонопольного законодательства, выразившееся в совокупности действий, связанных с отказом в приеме под погрузку вагонов-цистерн ЗАО «НефтеТрансСервис», прошедших подготовку под налив нефти согласно ГОСТ 1510-84 на ППС ст. Суховская-Южная Восточно-Сибирской железной дороги, а также в предъявлении необоснованных требований по подготовке вагонов-цистерн под налив нефти на ППС, эксплуатируемой обществом, и оплате соответствующих услуг, доказано антимонопольным органом и подтверждено материалами дела.

Используя свое доминирующее положение на рынке оказания услуг по подготовке вагонов-цистерн, подаваемых под налив нефти на станции Уяр Красноярской железной дороги, общество осуществляло действия по навязыванию ЗАО «НефтеТрансСервис» услуг по подготовке вагонов-цистерн к наливу нефти, при условии, что пользователь вагонов не нуждался в последних, ввиду того обстоятельства, что соответствующие услуги приобретены у другого лица - ОАО «РЖД».

Довод общества о том, что иная организация подготовку цистерн проведет некачественно (что и произошло в спорном случае), несостоятелен, так как некачественное выполнение обязательств не может служить основанием для использования своего доминирующего положения  и отказа от принятых на себя обязательств, в этом случае можно предъявить контрагенту убытки.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу о том, что антимонопольный орган правомерно оценил действия общества, как образующие состав нарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции».

Заявитель не представил доказательств того, что оспариваемые решение и предписание повлияло на его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемые решение и предписание антимонопольного органа от 31.12.2009 по делу № 117-10-09 приняты законно, обоснованно, в пределах предоставленных антимонопольному органу полномочий, с соблюдением предусмотренной законом процедуры принятия и отказал в удовлетворении заявленных требований.

Решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований общества соответствует закону, установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «04» августа 2010 года по делу № А33-4363/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить из федерального бюджета на счет общества с ограниченной ответственностью «НТ – сервис» 1000 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 26.08.2010 № 1314.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

О.И. Бычкова

Судьи:

Л.Ф. Первухина

Н.М. Демидова