Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24.10.2010 по делу n А33-3790/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

кодекса Российской Федерации).

Таким образом, правом владения, пользования и распоряжения федеральным имуществом (с учетом ограничений, установленных законом) обладает Российская Федерация в лице уполномоченного государственного органа и предприятие, владеющее имуществом по праву хозяйственного ведения.

Распоряжение федеральным имуществом, в том числе передача его в эксплуатацию, муниципальным учреждением противоречит нормам материального права.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона Российской Федерации "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Однако, ни в данном Законе, ни в законодательных актах, касающихся вопросов деятельности местного самоуправления, этим органам не предоставлено право распоряжаться имуществом, принадлежащим иным субъектам.

Доказательств того, что между полномочным органом управления федеральной собственностью и Администрацией города Лесосибирска существуют соглашения, касающиеся обеспечения сохранности и работоспособности федерального имущества, находящегося на территории города, в том числе и по организации конкурсов по содержанию данных объектов не представлено.

Без согласия собственника муниципальные органы не имели право проводить конкурс на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по техническому обслуживанию средств регулирования дорожного движения.

Согласно подпункту 3 пункта 7 статьи 85 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации до 1 января 2008 года обеспечивает безвозмездную передачу в муниципальную собственность находящегося на день вступления в силу настоящей главы в федеральной собственности имущества, предназначенного для решения вопросов местного значения в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. В переходный период до регистрации права собственности на указанное имущество органы местного самоуправления вправе безвозмездно использовать указанное имущество для исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

Доказательства передачи спорного федерального имущества в муниципальную собственность в материалы дела не представлены.

Право безвозмездного использования федерального имущества органами местного самоуправления не включает в себя право самостоятельного распоряжения имуществом.

Имущество фактически используется муниципальным образованием по назначению, однако, это не дает права муниципальному образованию распоряжаться этим имуществом, в том числе передавать в эксплуатацию без согласия собственника (законного владельца).

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Поскольку собственник имущества несет бремя содержания имущества, риск случайной гибели и повреждения имущества, передача имущества в эксплуатацию третьим лицам без согласия собственника (законного владельца) нарушает права и законные интересы собственника имущества (его законного владельца).

Неоспаривание истцом процедуры проведения торгов не влияет на существо рассматриваемого спора.

Доводы заявителя апелляционной жалобы не нашли своего подтверждения материалами дела.

В обоснование права федеральной собственности на светофоры, истцом представлен передаточный акт от 01.09.2004, утвержденный заместителем руководителя федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 01.09.2004, из которого следует, что активы и пассивы реорганизуемого ГУП «ГОССМЭП МВД по Красноярскому краю», а также все права и обязанности последнего переданы ФГУП «ГОССМЭП МВД России». Согласно приложению к передаточному акту светофорные объекты в г. Лесосибирске, право на обслуживание которых явилось предметом спорного муниципального контракта, переданы на баланс ФГУП «ГОССМЭП МВД России», в настоящее время находятся на балансе филиала ГОССМЭП МВД России по г.Красноярску (т. 2, л.д 21-25, приложение № 2 т.2, л.д. 29-38). В апелляционной инстанции представлен на обозрение суда подлинный передаточный акт с приложениями. 

Из материалов дела следует, что по информации первого заместителя главы администрации г. Лесосибирска от 23.12.2009 № 3902 светофорные объекты, на обслуживание которых размещался заказ, в реестре муниципальной собственности не числятся (т. 2, л.д. 104-105).

Остальные доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании норм права.

С учетом изложенного, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы установлено, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал материалы дела, дал им правильную оценку и не допустил нарушения норм материального и процессуального права.

Основания для отмены решения Арбитражного суда Красноярского края от 16 июля 2010 года по делу  № А33-3790/2010, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Красноярского края от 16 июля 2010 года по делу  № А33-3790/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение в первой инстанции.

Председательствующий судья

О.В. Магда

Судьи:

Л.Е. Споткай

И.А. Хасанова