Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.10.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации прав на предоставленный ранее земельный участок.

Как пояснило открытое акционерное общество «Карабулалес», государственный акт в порядке переоформления ранее выданного свидетельства им не получен.

Пункт 1 статьи 23 Земельного кодекса РСФСР 1991 года предусматривал, что сельские, поселковые Советы народных депутатов изымают, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, а также из фонда других земель, переданных в их ведение, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 этой статьи и статьями 58 и 59 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса РСФСР в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставлялись колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам (если в них не введена собственность на землю), совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, а также предприятиям, учреждениям и организациям, включая юридические лица союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы собственности и сферы их деятельности.

Таким образом, на дату выдачи свидетельства ККР № 0714-000140 от 09.04.1993 Таежнинская администрация обладала соответствующими правомочиями по предоставлению земельных участков в бессрочное (постоянное) пользование.

Представленное свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования отвечает форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 № 177.

В пункте 2 этого постановления указано, что бланки свидетельства о праве собственности на землю могут временно использоваться для оформления права пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей.

В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона    «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Факт принятия Администрацией Таежнинского сельсовета постановления № 31 от 19.06.92 подтвержден Администрацией Таежнинского сельсовета в отзыве на иск, из которого следует:

земельный участок площадью 170, 1 га предоставлен акционерному обществу закрытого типа (ныне ОАО) «Карабулалес» в бессрочное (постоянное) пользование постановлением Таежнинской администрации № 31 от 19.06.1992 в связи с приватизацией государственного предприятия - Карабульского АЛП и для целей эксплуатации и обслуживания приватизированного имущества, в том числе имущественного комплекса нижнего склада и гаража.

В подтверждение этого на основании Постановления Правительства РФ от 19.03.1992 г. № 177 и в соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20.05.1992, акционерному обществу выдан первый экземпляр подлинника свидетельства на право бессрочного (постоянного) пользования землей ККР № 0714 - 000140 от 09.04.1993  с визой председателя и печатью комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Богучанского района В. П. Голякова на прилагаемой к свидетельству схеме. Подлинник второго экземпляра свидетельства хранится в архиве администрации Таежнинского сельсовета.

Кроме АО «Карабулалес», на основании постановления № 31 от 19.06.1992 предоставлены земельные участки и выданы свидетельства: ТОО «РСП Восток» -площадью 10,6 га, ИЧП «Наука» - пл. 4,984 га, ТОО «София» - 1,180 га, АО «Карабулалес» - пл. 0,35 га для жилищного строительства, иным лицам.

В настоящее время постановление № 31 от 19.06.1992 в делах Таежнинской администрации и в архиве района не обнаружено, хотя в действительности и фактически администрацией оно издавалось и было принято, что подтверждается выданными свидетельствами и их экземплярами, имеющимися в поселковой администрации, в том числе экземпляром свидетельства на 170,1 га, закрепленных за АО «Карабулалес».

В связи с этим и в подтверждение того, что постановление в действительности принималось, для целей переоформления прав на земельные участки по выданным на основании этого постановления свидетельствам составлена администрацией Таежнинского сельсовета справка за № 400 от 06.04.2009.

Согласно описи № 1 дел постоянного хранения Таежнинской поселковой администрации за 1992 - 1995 годы дела по этой описи приняты в архив 24.06.1999 (отметка работника архива на листе 2 описи), а поскольку постановление было утрачено еще до сдачи документов в архив, то довод об отсутствии в архиве искомого постановления является некорректным. Наличие в архиве документов, совпадающих либо по дате, либо по номеру, но не по дате и номеру, не опровергает факта принятия постановления № 31 от 19.06.1992.

Утверждение же о недействительности свидетельства на право постоянного (бессрочного) пользования землей от 09.04.1993 опровергается решением арбитражного суда от 03.11.2009 по делу № АЗЗ-14389/2009, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 09.03.2010, которыми в признании свидетельства недействительным администрации района отказано.

В судебном заседании судом обозревались подлинные экземпляры данного свидетельства со схемой земельного участка, имеющиеся у ОАО «Карабулалес» и Таежнинской сельской администрации.

К свидетельствам прилагается чертеж земельного участка  согласованный Главой администрации Таежнинского сельсовета и завизированный Председателем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Богучанского района В.П. Голяковым.

Таким образом, оценив вышеуказанные доказательства в совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что правоустанавливающий документ – постановление Администрации Таежнинского сельсовета № 31 от 19.06.92 фактически издавалось.

Ссылка администрации Богучанского района на отсутствие в архивном фонде администрации Богучанского района в документах Таежнинской администрации за 1992 год  постановления о предоставлении АО «Карабулалес» земельного участка не свидетельствует сама по себе о факте его непринятия Таежнинской администрацией в 1992 году.

Материалы дела не содержат иных доказательств, подтверждающих, что решение Таежнинской администрацией от 19.06.1992 № 31 не издавалось, а свидетельство  ККР № 0714-000140 от 09.04.1993 на право постоянного (бессрочного) пользования землей выдано ОАО «Карабулалес» в отсутствие правоустанавливающего документа.

Утрата (несохранность) названного постановления Администрации Таежнинского сельсовета не свидетельствует об отсутствии у заявителя права на земельный участок площадью 35 186 кв.м. с кадастровым номером 24:07:22 01 002:0050, расположенным по адресу: Красноярский край, Богучанский район, пос.Таежный, ул. Чапаева, 7.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2015 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Из части 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Согласно пункту 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Приказом Министерства экономического развития и торговли от 30.10.2007 № 370 утвержден Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения.

Пунктами  6,7 данного перечня определено, что для переоформления вышеуказанного права предоставляется  кадастровый паспорт, а до вступления в силу Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» - выписка из государственного земельного кадастра (кадастровый план земельного участка (разделы В.1 и В.2, а также В.3 и В.4 - при наличии соответствующих сведений в государственном земельном кадастре); копия документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством.

При обращении в администрацию Богучанского раойна с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком истец приложил кадастровый план земельного участка и свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования землей  ККР № 0714-000140 от 09.04.93, подтверждающие право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование.

Письмом № 559 от 10.08.2009 ОАО «Карабулалес» дополнительно направило в адрес  администрации Богучанского района копии свидетельств о государственной регистрации ОАО «Карабулалес» и копии свидетельств о праве собственности, которые получены администрацией 13.08.2009.

Содержащаяся в письме администрации Богучанского района от 04.06.2009 № 01/38-2012 формулировка о том, что заявление о предоставлении земельного участка в собственность будет рассмотрено только после вынесения Арбитражным судом Красноярского края решения по иску администрации Богучанского района к Таежнинской сельской администрации об оспаривании свидетельства  ККР № 0714-000140 от 09.04.1993 на право постоянного (бессрочного) пользования землей, означает по сути, уклонение от рассмотрения заявления ОАО «Карабулалес от 22.05.2009 № 386.

Учитывая, что общество в силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» обязан переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, наличие данного права подтверждено материалами дела, суд  первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что бездействие администрации Богучанского района об оставлении без рассмотрения заявления ОАО «Карабулалес» о переоформлении данного права является незаконным и нарушает права и законные интересы  общества.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные обществом требования.

При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции  является  законным и обоснованным, оснований для его отмены в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Красноярского края от «05» августа 2010 года по делу №  А33-17385/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

О.И. Бычкова

Судьи:

Г.А. Колесникова

Н.М. Демидова