Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 04.10.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«05» октября 2010 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-386/2010

Резолютивная часть постановления объявлена «28» сентября  2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          «05» октября  2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Петровской О.В.,

судей: Гуровой Т.С., Хасановой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Щекотуровой Я.С. ,

при участии:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае (ответчика): Павловича В.Н.- представителя по доверенности № 04-4103 от  13.11.2009,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истцов - Красноярской региональной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», общества с ограниченной ответственностью «Производственная фирма «ТРиМ»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «18» июня 2010 года по делу  № А33-386/2010, принятое судьей Сазонцевым С.В.,

установил:

Красноярская региональная организация общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (далее - истец или КРОООО «ВОИ»), общество с ограниченной ответственностью «Производственная фирма «ТРиМ» (далее - истец или ООО «ПФ «ТРиМ») обратились в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае (далее - ответчик или ТУ Росимущества в Красноярском крае) о признании недействительными, не соответствующими статье 447 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 33 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» торгов в форме аукциона на право заключения договора аренды нежилого помещения: Лот №1 - нежилое помещение № 138 общей площадью 132,9 кв.м. на первом этаже жилого дома, расположенного по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 3, проведенные 22 июня 2009 года и заключенного по итогам аукциона договора аренды от 25.06.2009 № 1601.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 19 февраля 2010 года привлечено к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 16 марта 2010 года в качестве второго ответчика к участию в деле привлечено общество с ограниченной ответственностью «А-Проект» (далее по тексту - ответчик или ООО «А-Проект»).

В связи с переименованием Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю судом первой инстанции определено считать надлежащим третьим лицом - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 18 июня 2010 года в иске отказано.

Не согласившись с данным решением, истцы обратились с апелляционной жалобой, указав следующее:

-суд ограничительно истолковал статью 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, и истцы являются заинтересованными лицами по настоящему делу. 29 июня 1994 года был заключен договор арены № 4876 сроком на 15 лет, ответчик уведомил истца о том, что договор пролонгироваться не будет и 01 июня 2009 года арендатор обязан  передать помещение арендодателю. Спорное помещение не передано таким образом, срок действия договора продлен на неопределенный срок. Истцам стало известно о решении выставить помещение на аукцион только из объявления в газете «Красноярский рабочий» за 22 июня 2009 года, на данный момент ООО «ПФ «ТРиМ» находилось в спорном помещении. Решение о фактическом изъятии помещения у инвалидной организации с целью сдать его в аренду на более выгодных условиях никаким образом не было согласовано с Красноярской региональной организацией общероссийской общественной организации «Всероссийская организация инвалидов», отсутствовало обращение в антимонопольный орган за разрешением о предоставлении преференции, и вообще предприятию, которое в течение ряда лет пользовалось помещением на льготных условиях, использовало труд инвалидов, другого помещения не предоставили;

- суд  первой инстанции неправомерно взыскал с ООО «ТРиМ» 2 000 руб. госпошлины.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик указал следующие возражения против апелляционной жалобы:

- с окончанием срока действия договора аренды, заключенного между Территориальным управлением и ООО «ТРиМ» (31.05.2009), Территориальным управлением в адрес ООО «ТРиМ» направлено уведомление от 05.02.2009 № 05-1512 об отказе от указанного договора аренды. Уведомление получено ООО «ТРиМ» 09.02.2009 (к моменту проведения торгов договор аренды был расторгнут);

- истцы заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Красноярск, пр-т Мира, 3 не подавали, доказательств нарушения порядка проведения торгов, нарушения  их прав не представили.

Истец и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, отзывы на апелляционную жалобу не представили. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю направило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие  его представителя.

Дело рассматривается в их отсутствие на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную  жалобу, пояснил суду, что заявка на участие в тогах истцами не подавалась, истцам было направленно уведомление о расторжении договора аренды 05.02.2009.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Договор аренды № 486 от 29.06.1994 (в редакции Соглашения от 26.09.2003 к договору), заключенный между Федеральным государственным унитарным предприятием «Красноярская железная дорога» (арендодатель), Красноярским краевым комитетом но управлению государственным имуществом (комитет) и ООО «ПФ «ТРиМ» (арендатор), согласно пункту 1.1. которого арендодатель совместно с арендатором, осмотрев имущество и оговорив его недостатки сдает, а арендатор принимает в аренду принадлежащий арендодателю на праве хозяйственного ведения объект недвижимости -нежилое помещение № 138 общей площадью 135,2 кв.м. (лит. А) на первом этаже в жилом доме по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, д. 3.

В пункте 1.2. договора аренды № 486 от 29.06.1994 указано, что срок аренды устанавливается на пятнадцать лет с 01.06.1994 по 31.05.2009.

В адрес ООО ПФ «ТриМ» ответчик направил письмо  № 05-1512 от 05.02.2009(л.д. 158 т.1) о том, что  срок действия договора аренды от 29.06.1994 № 486, предметом которого является объект недвижимого имущества - нежилое помещение площадью 138 кв.м., расположенное на первом этаже по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 3 истекает 31.05.2009, и срок его действия продлен не будет. Истцу предложено 01.06.2009 в 12.00 ч. в присутствии представителя Территориального управления передать данное нежилое помещение по акту приема-передачи.

12.02.2009 ООО ПФ «ТриМ» направило в адрес ответчика уведомление № 07 о желании заключить договор аренды.

30.04.2009 № 05-4207/3259 (л.д. 159) ответчик направил ответ на данное уведомление, согласно которому ответчик  отказывается от продления договора, и проинформировал  истца о проведении аукциона на право заключения  договора на спорное имущество на общих основаниях. Данный ответ получен истцом.

Распоряжением ТУ Росимущества по Красноярскому краю от 20.05.2009 № 05-526р определена дата проведения аукциона - 22.06.2009 в 14.00 час. - на право заключения договора аренды нежилого помещения № 138 (Лот № 1) общей площадью 132,9 кв.м. на первом этаже Жилого дома, расположенного по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 3.

Извещение о проведении 22.06.2009 в 14 час. 00 мин. аукциона на право заключения договора аренды федерального имущества размещено в газете «Красноярский рабочий» №88 (25820) от 22.05.2009.

Согласно Журналу приема и регистрации заявок на участие в аукционе, выдачи аукционной документации для участия в аукционе заявки подали ООО «Альпсервис» и ООО ? «А-Проект» (№ 25 и № 37 от 16.06.2009 соответственно).

В соответствии с Протоколом № 5/1 от 22.06.2009 об итогах аукциона на право заключения договора аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 3, победителем признано ООО «А-Проект».

25.06.2009 между ТУ  Росимущества по  Красноярскому краю  (арендодатель) и  ООО «А-Проект» (арендатор) заключен договор аренды № 1601, в пункте 1.1. которого указано, что в соответствии с протоколом № 5/1 от 22.06.2009 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды  нежилого  помещения»  арендодатель  передает,   а арендатор  принимает во временное владение и пользование объект недвижимости федеральной формы собственности (далее - объект) - нежилое помещение № 138, общей площадью 132,9 кв.м. на первом этаже; жилого дома, расположенного по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 3 (РНФИ П13250000373).

Нежилое помещение передано арендатору ООО «А-Проект» по акту приема-передачи помещения от 25.06.2009.

Истцы, ссылаясь на статьи 447, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 33 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обратились в арбитражный суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, обществу с ограниченной Ответственностью «А-Проект» о признании недействительными торгов в форме аукциона на право Заключения договора аренды нежилого помещения: Лот №1 - нежилое помещение № 138 общей площадью 132,9 кв.м. на первом этаже жилого дома, расположенного по адресу: г. Красноярск, пр.Мира, 3, проведенные 22 июня 2009 года и заключенного по итогам аукциона договора аренды от25.06.2009№ 1601.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 123 Конституции Российской Федерации, статьям 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется: на основе состязательности и равенства сторон.

Порядок заключения договора на торгах, правила организации и проведения торгов установлены статьями 447 - 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации торги проводятся в форме аукциона или конкурса.

Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.

В качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель имущественного права либо специализированная организация, (пункт 2 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации в открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо.

В соответствии со статьей 17.1. Федерального закона «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

В силу пункта 4.1. Типового положения о Территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом (утверждено приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.11.2008 № 374) Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества, в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно территориальным органом прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

До истечения срока действия оспариваемого договора Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае письмом № 05-1512 от 05.02.2009(л.д. 158 т.1) полученным арендатором, уведомил истца об отказе от возобновления договора и потребовал вернуть арендованное имущество по истечении установленного в нем срока.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции в связи с отсутствием предусмотренных частью 2 статьи  621 Гражданского кодекса Российской Федерации оснований для возобновления договора на тех же условиях на неопределенный срок, приходит к выводу о том, что в силу части 3  статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства сторон по данному договору прекратились по истечении срока, на который он был заключен.

При таких обстоятельствах довод истцов о том, что спорный договор был продлен на неопределенный срок, судом апелляционной инстанции отклоняется.

Признание недействительными торгов влечет недействительность