Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.09.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение полностью и принять новый с/а

возникают из договора.

Статьями 309, 310 и 408 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается и только надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Как усматривается из материалов дела, предметом настоящего иска является взыскание стоимости потерь электрической энергии в сетях ответчика за период с сентября 2006 года по декабрь 2006 года. В качестве правового основания истцом указан пункт 121 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период  реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530.

Исходя из заявленных исковых требований, в предмет доказывания по настоящему делу входят факты: наличие фактических потерь в сетях сетевой организации; объемы поступившей электроэнергии в сеть ответчика и переданной электроэнергии из сети ответчика; основания для применения порядка расчета объема энергии, установленного нормативными актами; обоснованность примененной в расчете цены.

Отсутствие или недоказанность данных фактов влечет отказ в удовлетворении иска.

В спорный период отношения сторон по оплате потерь электроэнергии в сетях ответчика, в том числе и порядок определения объема и стоимости таких потерь, регулировались договором от 30.08.2004 № 83П.

Оценив представленный в материалы дела договор № 83П от 30.08.2004 на оплату потерь электрической энергии, суд приходит к выводу о том, правоотношения сторон по данному договору регулируются положениями параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Предметом заключенного сторонами спора договора от 30.08.2004 является подача заказчиком электрической энергии в объемах, компенсирующих нормативные потери в электрических сетях исполнителя, находящихся на балансе и техническом обслуживании исполнителя, до абонентов ОАО «Красноярскэнерго», и обязанность исполнителя оплачивать объем полученной электрической энергии, а также определение сверхнормативных потерь и разделение ответственности по их оплате между заказчиком и исполнителем.

В пункте 2.1 Договора стороны согласовали порядок расчета фактических потерь.

В соответствии с пунктами 2.3 и 2.4 Договора оплата нормативных потерь электрической энергии производится исполнителем по тарифу 99,49 руб./тыс.кВтч., сверхнормативных потерь по тарифу 0,3898 руб./кВтч (без НДС).

Ссылаясь на нарушение ответчиком обязанности по представлению сведений об объеме потерь электрической энергии в принадлежащих ответчику электрических сетях в соответствии с пунктом 159 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании стоимости потерь электроэнергии в сетях ответчика за период с сентября 2006 года по декабрь 2006 года, рассчитанных в порядке, предусмотренном пунктом 121 Правил.

В качестве правового основания истцом указан пункт 121 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530, в соответствии с которым гарантирующий поставщик в случае непредоставления ему сведений о величине потерь электрической энергии распределяет суммарную величину для целей компенсации потерь и не представившими такие сведения организациями, исходя из нормативных величин потерь электрической энергии, установленных для различных классов напряжения, пропорционально объемам электрической энергии на соответствующем классе напряжения.

Поскольку данных о величине потерь электрической энергии ответчик, являющийся сетевой организацией, истцу не представил, ОАО «Красноярскэнергосбыт» произвело расчет стоимости потерь электрической энергии в сетях ответчика в соответствии с абзацем 2 пункта 121 Правил функционирования розничных рынков.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики утверждены Правительством Российской Федерации 31.08.2006 № 530, то есть в период действия договора. Возможность применения указанных Правил к ранее возникшим отношениям сторон договором от 30.08.2004 № 83П, а также действующим в спорный период законодательством не была предусмотрена.

Постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530 не является законом и из него не следует, что Правила розничных рынков распространяются на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. Напротив, согласно пункту 75 Правил договоры энергоснабжения (договоры купли-продажи (поставки) электрической энергии), заключенные до вступления Правил в силу, могут быть продлены при условии приведения их в соответствие с Правилами.

Статьей 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" (в редакции Федерального закона от 04.11.2007 № 250-ФЗ) предусмотрено, что утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу.

Однако, названная норма неприменима к отношениям сторон договора от 30.08.2004 № 83П по взысканию фактических потерь за период с 01.09.2006 по 31.12.2006, поскольку в этот период еще не был принят Федеральный закон от 04.11.2007 № 250-ФЗ.

Данный вывод соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, отраженной в постановлении от 17.03.2009 № 5642/08.

Материалами дела подтверждается, что Письмом от 20.11.2006 № 014-5999 ОАО «Красноярскэнергосбыт» уведомило МУП «Канский Электросетьсбыт» о расторжении договора на оплату потерь от 30.08.2004 № 83П с 01.01.2007 в связи с несоответствием требованиям Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530.

Вместе с тем, в спорный период  отношения сторон по оплате потерь электроэнергии в сетях ответчика, в том числе и порядок определения объема и стоимости таких потерь, регулировались договором от 30.08.2004 № 83П.

Объем потерь электроэнергии в сетях ответчика в период с сентября 2006 года по декабрь 2006 года, рассчитанный в соответствии с условиями договора от 30.08.2004 № 83П, зафиксирован в актах выполненных работ по отпуску электрической энергии от 30.09.2006, от 31.10.2006, от 30.11.2006, от 31.12.2006, подписанных уполномоченными представителями сторон без возражений и замечаний.

Оплата стоимости потерь в объеме, отраженном в актах, произведена ответчиком полностью в общей сумме 3 335 671 рубля 95 копеек: за сентябрь в размере 720 709 рублей 38 копеек, за октябрь 2006 года - 815 441 рубль 74 копейки, за ноябрь 2006 года - 868 807 рублей 85 копеек, за декабрь 2006 года - 930 712 рублей 99 копеек, что подтверждается уведомлениями ОАО «Красноярскэнергосбыт» о проведении зачета встречных однородных требований от 13.10.2006 № 109-30/318, от 12.12.2007 № 109-30/364, от 29.12.2006 № 109-30/413, от 28.02.2007 № 109-30/29.

Перерасчет истцом величины потерь электроэнергии в сетях ответчика в соответствии с пунктом 121 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, суд апелляционной инстанции полагает необоснованным в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 37 Правил № 861 и пунктом 120 Правил № 530 сетевые организации обязаны компенсировать фактические потери электрической энергии.

Согласно разделу 1 утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг сетевые организации - это организации, владеющие на праве собственности или ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

Порядок определения потерь в электрических сетях и оплаты этих потерь содержится в разделе V Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (в редакции, действовавшей в спорный период) пунктах 120, 121 Правил № 530.

В соответствии с пунктом 36 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (в редакции от 31.08.2006), фактические потери в электрических сетях определяются как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Пунктом 37 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (в редакции от 31.08.2006), предусмотрено, что сетевые организации обязаны компенсировать фактические потери электрической энергии, возникшие в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом потерь, включенных в цену за электрическую энергию.

Потери электрической энергии в электрических сетях, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, оплачиваются территориальными сетевыми организациями путем приобретения электрической энергии на розничном рынке у гарантирующего поставщика или энергосбытовой организации по регулируемым ценам (тарифам), определяемым в соответствии с утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов методическими указаниями, и свободным (нерегулируемым) ценам, определяемым в соответствии с разд. VII названных Правил (пункт 120 Правил № 530).

Таким образом, сетевые организации обязаны компенсировать фактические потери электрической энергии, возникшие в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом потерь, включенных в цену на электрическую энергию.

Сетевая организация определяет объем потерь электрической энергии в принадлежащих ей электрических сетях за расчетный период на основании данных коммерческого учета электрической энергии, подтвержденных потребителями и производителями (поставщиками) электрической энергии и сетевыми организациями, электрические сети которых технологически присоединены к ее электрическим сетям (далее - смежные сетевые организации), и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче электрической энергии, и в случае покупки электрической энергии для компенсации потерь у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) представляет ему (ей) рассчитанные на основании указанных документов данные о величине потерь электрической энергии (абзац 1 пункта 121 Правил № 530).

Пунктом 159 Правил № 530 установлено, что сетевая организация обеспечивает сбор данных коммерческого учета электрической энергии на границах балансовой принадлежности своих электрических сетей и энергопринимающих устройств потребителей, производителей электрической энергии и смежных сетевых организаций, а также на границах зоны деятельности гарантирующего поставщика и в соответствии с договорами оказания услуг по передаче электрической энергии представляет данные об учтенных величинах переданной электрической энергии и потерях электрической энергии лицам, электрические сети (энергопринимающие устройства, энергетические установки) которых присоединены к электрическим сетям указанной сетевой организации, и (или) обслуживающим их гарантирующим поставщикам (энергосбытовым организациям).

Таким образом, в силу закона именно на сетевой организации - ответчике лежит обязанность по организации коммерческого учета электрической энергии.

Поскольку муниципальное унитарное предприятие «Каннский Электросетьсбыт» обладает всеми признаками сетевой организации, оно обязано компенсировать фактические потери электрической энергии в сетях при оказании услуг по ее передаче, при этом потери электрической энергии в электрических сетях рассчитываться исходя из реальных объемов электрической энергии, которые определяются на основании показаний приборов учета электрической энергии, зафиксированных на начало и конец расчетного периода, показаниями приборов учета должен подтверждаться как объем электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, так и объем электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными