Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.09.2010 по делу n А33-2129/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения,Возврат госпошлины

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«30» сентября 2010 г.

Дело №

А33-2129/2010

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «23» сентября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          «30» сентября 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Борисова Г.Н.,

судей: Бычковой О.И., Демидовой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ахметшиной Г.Н.,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя (государственного учреждения «Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации») – Шалавина И.Г., по доверенности от 28.12.2009 №142;

  рассмотрев апелляционную жалобу открытого акционерного общества «АЛПИ» на решение Арбитражного суда Красноярского края от «29» июня 2010 года по делу №А33-2129/2010, принятое судьей Петракевич Л.О.,

установил:

государственное учреждение «Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» (далее – фонд, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к открытому акционерному обществу «АЛПИ» (далее – общество, ответчик) о взыскании 1 112 464 рублей 08 копеек ущерба, причиненного в результате необоснованного расходования государственных средств социального страхования.

Решением Арбитражного суда Красноярского края  от 29 июня 2010 года заявление фонда удовлетворено.

Общество обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт  о частичном удовлетворении требования учреждения на сумму 29 058 рублей, в остальной части заявленное требование оставить без рассмотрения.

Из апелляционной жалобы следует, что ошибочным является вывод суда о том, что обязанность общества по возврату в бюджет 1 112 464 рублей 08 копеек не принятых к зачету расходов на цели социального страхования возникла из решения фонда от 11.12.2009 №190. По мнению ответчика, обязательство по возмещению ущерба возникло у него перед фондом в момент причинения ущерба, то есть в момент неправомерного использования денежных средств.

В дополнительных пояснениях общество ссылается на необходимость применения к спорным правоотношениям по аналогии  пункта 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 №25.

Фонд в отзыве на апелляционную жалобу не согласился с изложенными в ней доводами, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Общество о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено (почтовые уведомления от 13.09.2010 №98392, 98390, почтовое отправление №98388, возвращенное в суд с отметкой об истечении срока хранения), своих представителей в судебное заседание не направило.

Дело рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Учреждением проведена документальная выездная проверка общества по вопросам обоснованности расходования средств Фонда социального страхования Российской Федерации на цели обязательного социального страхования, произведенного страхователем - плательщиком единого социального налога, за период с 01.07.2007 по 30.06.2009.

В результате выездной проверки фондом установлено нарушение действующего законодательства в 2007- 2009 годах при  расходовании государственных средств социального страхования, связанных с приобретением  в централизованном порядке 103 санаторно-оздоровительных путевок общей стоимостью 1 112 464 рубля 08 копеек и выделением их обществу для санаторно-курортного лечения и оздоровления детей работников на основании накладных от 27.09.2007 №529, от 02.10.2007 №531, от 18.10.2007 №550, от 22.10.2007 №559, от 01.11.2007 №568, от 08.11.2007 №573, от 30.11.2007 №614, от 12.12.2007 №622; от 20.02.2008 №74, от 22.02.2008 №78, от 14.03.2008 №109, от 18.03.2008 №129, от 01.08.2008 №631, от 12.08.2008 №684, от 14.10.2008 №801, от 24.10.2008 №837, от 05.02.2008 №983; от  18.12.2008 №1015,  от  16.12.2008 №1029,  от 28.12.2008 №1032;  30.01.2008 №58,  от 04.03.2009 №140, от 20.03.2009 №164, от 24.03.2009 №171, от 16.04.2009 №228, от 21.04.2009 №234.

При этом фонд исходил из того,  что у общества отсутствуют документы, подтверждающие законность и обоснованность распределения указанных путевок, а также документы, подтверждающие пребывание 103 детей в санаторно-оздоровительном лагере и детском оздоровительном лагере.

Сумма расходов, произведенных обществом с нарушением действующего законодательства, составила 1 112 464 рубля 08 копеек, в том числе за 2007 год - 56 путевок в санаторно-оздоровительный лагерь на сумму 705 600 рублей; за 2008 год - 36 путевок в детский оздоровительный лагерь на сумму 256 679 рублей 08 копеек и 9 путевок в санаторно-оздоровительный лагерь на сумму 121 127 рублей; за 2009 год - 2 путевки в санаторно-оздоровительный лагерь на сумму 29 058 рублей.

Результаты выездной проверки отражены в акте от 13.11.2009 №182с/с, которым обществу предложено восстановить в бюджет фонда социального страхования Российской Федерации стоимость путевок, полученных от фонда и использованных с нарушением действующего законодательства, в сумме 1 112 464 рубля 08 копеек.

Требованием от 11.12.2009 №190 обществу предложено в срок до 31.12.2009 возвратить фонду 1 112 464 рубля 08 копеек непринятых в счет средств, полученных от фонда социального страхования, расходов на санаторное лечение и оздоровление детей.

Поскольку ответчиком стоимость полученных путевок на санаторное лечение и оздоровление детей в сумме 1 112 464 рубля 08 копеек не была возмещена фонду, последний обратился с заявлением о взыскании с общества в судебном порядке 1 112 464 рублей 08 копеек ущерба, причиненного в результате необоснованного осуществления расходов государственных средств социального страхования.

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителя фонда и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводст­во осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон №165-ФЗ) общество является страхователем по обязательному социальному страхованию.

Согласно подпункту 14 пункта 2 статьи 8 Закона №165-ФЗ страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию является оплата путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей.

Пунктом 8 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, предусмотрено, что средства фонда направляются на частичную оплату путевок в детские загородные оздоровительные лагеря, находящиеся на территории Российской Федерации, для детей работающих граждан.

Согласно пункту 3 Положения о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2001 №309 (далее - Положение), установлено, что путевки на санаторно-курортное лечение и оздоровление приобретаются работодателями в соответствии с заявлениями работников и при наличии медицинских заключений, выданных соответствующими учреждениями здравоохранения. Приобретение путевок в санатории для детей с родителями осуществляется в соответствии с медицинскими заключениями на санаторно-курортное лечение ребенка. Региональные отделения Фонда социального страхования Российской Федерации оказывают содействие страхователям в получении информации об имеющихся санаторно-курортных учреждениях, а при необходимости - иную помощь в решении вопросов приобретения путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление.

В силу пункта 4 Положения страхователь за счет средств обязательного социального страхования осуществляет самостоятельно расходы на полную или частичную оплату стоимости путевки на санаторно-курортное лечение или оздоровление работников и членов их семей из расчета стоимости пребывания в санаторно-курортном учреждении одного человека в сутки и продолжительности пребывания, установленных федеральным законом о бюджете фонда на соответствующий год, а также исходя из предусмотренных региональным отделением фонда страхователю ассигнований на эти цели.

На основании пункта 8 Положения путевка на санаторно-курортное лечение в санатории для детей с родителями выдается работающему родителю для совместного лечения с ребенком в возрасте с 4 до 15 лет включительно. В этом случае расходы за счет средств обязательного социального страхования удваиваются и осуществляются в пределах установленных страхователю ассигнований на санаторно-курортное лечение и оздоровление.

В соответствии с пунктом 10 Положения путевки на санаторно-курортное лечение и оздоровление заполняются по установленной форме и выдаются бухгалтерией страхователя не позднее срока, необходимого для своевременного прибытия к месту санаторно-курортного лечения или оздоровления. Документом, подтверждающим пребывание работника в санаторно-курортном учреждении, является отрывной талон к санаторно-курортной путевке, возвращаемый работником страхователю, выдавшему путевку.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона №165-ФЗ, пунктом 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, предусмотрено, что  расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Фондом в 2007-2009 годах выделено обществу  103 санаторно-оздоровительные путевки общей стоимостью 1 112 464 рубля 08 копеек для санаторно-курортного лечения и оздоровления детей работников, что подтверждается накладными от 27.09.2007 №529, от 02.10.2007 №531, от 18.10.2007 №550, от 22.10.2007 №559, от 01.11.2007 №568, от 08.11.2007 №573, от 30.11.2007 №614, от 12.12.2007 №622; от 20.02.2008 №74, от 22.02.2008 №78, от 14.03.2008 №109, от 18.03.2008 №129, от 01.08.2008 №631, от 12.08.2008 №684, от 14.10.2008 №801, от 24.10.2008 №837, от 05.02.2008 №983; от  18.12.2008 №1015,  от  16.12.2008 №1029,  от 28.12.2008 №1032;  30.01.2008 №58,  от 04.03.2009 №140, от 20.03.2009 №164, от 24.03.2009 №171, от 16.04.2009 №228, от 21.04.2009 №234.

Фонд вправе контролировать расходование денежных средств (использование путевок) страхователем, страхователь обязан отчитываться перед фондом о расходовании денежных средств (использовании путевок), в случае выявления фактов ненадлежащего (нецелевого) расходования денежных средств (использования путевок) возмещать в бюджет фонда денежные  средства (стоимость путевок).

Проведенной учреждением проверкой установлено отсутствие у общества документов,  обосновывающих распределение выделенных фондом путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление детей, а также фактическое пребывание 103 детей в санаторно-оздоровительном лагере и детском оздоровительном лагере. Следовательно, ответчик не подтвердил использование полученных путевок на санаторное лечение и оздоровление детей его работников на цели обязательного социального страхования.

При таких обстоятельствах требование фонда о взыскании с общества 1 112 464 рубля                   08 копеек в возмещение стоимости 103 путевок  на санаторно-курортное лечение и оздоровление детей его работников является обоснованным и соответствует закону.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 12.03.2009 по делу                                    №А33-3360/2009 принято к производству заявление о признании общества несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 01.06.2009 по делу                                   №А33-3360/2009 в отношении должника введена процедура наблюдения.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 Закона о банкротстве текущими платежами в деле о банкротстве и в процедурах банкротства являются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, а также денежные обязательства и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур банкротства не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве. После введения следующей процедуры банкротства платежи по исполнению обязательств, возникших до принятия заявления о признании должника банкротом, срок исполнения которых наступил до даты введения следующей процедуры, не являются текущими платежами. При этом платежи по обязательствам, возникшим после принятия заявления о признании должника банкротом, независимо от смены процедуры банкротства, относятся к текущим платежам.

На основании пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, срок исполнения по которым наступил на дату введения наблюдения, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного настоящим Федеральным законом порядка предъявления требований к должнику.

Как следует из материалов дела, фондом заявлены требования о взыскании с ответчика                                 1 112 464 рубля 08 копеек ущерба, причиненного в результате необоснованного осуществления расходов государственных средств социального страхования за 2007-2009 год.

Обстоятельства отсутствия у общества документов, подтверждающих целевой характер использования средств фонда, связанных с оплатой путевок, установлены фондом при проведении проверки и изложены в акте документальной выездной проверки от 13.11.2009 №182с/с,