Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.09.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить определение первой инстанции (ст.272 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«29» сентября 2010 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-1223/2009

Резолютивная часть постановления объявлена «27» сентября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          «29» сентября  2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Петровской О.В.,

судей:   Гуровой Т.С., Шошина П.В.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем  Щекотуровой Я.С.,

при участии:

от ФГУ «Комбинат «Ермак»: Тимкова А.Н. – директора на основании приказа № 10 от 09.02.2010; Маркина А.В. – представителя по доверенности № 18 от 16.02.2010; Покорского Э.В. – представителя по доверенности № 20 от 01.03.2010;

От Управления федерального казначейства по Красноярскому краю: Пищальникова С.В. – представителя по доверенности № 19-62-10.02-05/219 от 31.03.2010;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного учреждения комбинат «Ермак» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу

на определение Арбитражного суда Красноярского края

от «17» июня 2010  года по делу № А33-1223/2009,  принятое  судьей  Сазонцевым С.В.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Приток-2» (далее - истец или ООО «Приток-2») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к федеральному государственному учреждению Комбинат «Ермак» Сибирского управления Росрезерва о взыскании 15 474 024 руб. задолженности по договору подряда от 25.11.2001 № 4/Е.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 04.12.2009, оставленным без изменения апелляционной и кассационной инстанциями, иск удовлетворен.

На принудительное исполнение данного решения   выдан исполнительный  лист  серии АС  № 001742100 от 25.03.2010.

29.04.2010 в Арбитражный суд Красноярского края   обратилось федеральное государственное учреждение комбинат «Ермак» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда сроком на три месяца (с учетом уточнения).

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 17 июня 2010 года в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с данным определением, должник обратился с апелляционной жалобой, указав, что должником частично исполнено решение суда в сумме 1 273 591 руб. 32 коп., однако в настоящее время средства для полного погашения всей суммы задолженности отсутствуют. Погашение всей суммы возможно только после поступления соответствующих средств из Росрезерва. Вывод суда о том, что должник не представил суду документы, подтверждающие реальную возможность исполнять решение по истечении трех месяцев, является необоснованным, так как в соответствии  с пунктом 6 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации в соответствии с запросом-требованием главный распорядитель средств федерального бюджета в течение трех месяцев обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 14 сентября 2010 года суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в связи с неизвещением Управления федерального казначейства по Красноярскому краю о месте и времени рассмотрения заявления.

В судебное заседание не явился представитель взыскателя, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения заявления. Заявление рассматривается в его отсутствие на основании части 2 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель должника поддержал доводы, изложенные в заявлении об отсрочке исполнения судебного акта – решения Арбитражного суда Красноярского края от 04.12.2009. Уточнил заявление, просит предоставить отсрочку исполнения судебного акта на срок до 01.03.2011.

В определении Третьего арбитражного апелляционного суда от 14 сентября 2010 года взыскателю предлагалось представить в суд  апелляционной инстанции  отзыв на заявление об отсрочке исполнения судебного акта с учетом уточнения заявителем срока предоставления отсрочки – до 01.03.2011.

В представленном отзыве  взыскатель согласился с тем, что к рассмотрению заявления об отсрочке исполнения судебного акта следовало привлечь орган федерального казначейства, однако, по существу с обжалуемым определением согласился, просил отказать в предоставлении заявителю отсрочки исполнения судебного акта до 01.03.2011.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение заявления об отсрочке судебного акта принято судом, заявление рассматривается с учетом уточнения срока предоставления  отсрочки исполнения решения до 01.03.2011.

В отзыве на заявление об отсрочке исполнения судебного акта Правобережное отделение г. Красноярска Управления федерального казначейства по Красноярскому краю  (далее также  отделение), которое указало, что в настоящее время исполнительный лист серии АС  № 001742100 от 25.03.2010 находится в отделении, операции по расходованию средств на лицевом счете должника 25.06.2010 приостановлены в связи с непредставлением должником платежного документа на перечисление средств в размере полного или частичного исполнения исполнительного документа. Принимая во внимание отсутствие у должника лимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетной классификации для оплаты основного долга за счет средств федерального бюджета, доводы должника об отсрочке исполнения решения являются обоснованными.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, может отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения при наличии обстоятельств, затрудняющих его исполнение. Названная норма не определяет оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий их определения - затруднительность исполнения судебного акта.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При этом в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом.

Из системного анализа указанных норм права следует, что необходимым условием для предоставления отсрочки исполнения решения суда является наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта. К числу указанных обстоятельств могут быть отнесены, в частности, отсутствие имущества в натуре, обстоятельства чрезвычайного характера, отсутствие денежных средств на открытых счетах и т.п.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обосновывая необходимость предоставления отсрочки исполнения судебного акта, федеральное государственное учреждение комбинат «Ермак» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу сослалось на отсутствие достаточных средств, указало на то, что расходование по лицевым счетам должника приостановлено, в настоящее время должником принимаются действия, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном листе АС № 001742100 от 25.03.2010, запрошены дополнительные лимиты бюджетных обязательств у главного распорядителя бюджетных ассигнований.

Как установлено судом апелляционной инстанции,  31.03.2010  Правобережное отделение Управления федерального казначейства по Красноярскому краю направило должнику уведомление о поступлении 26.03.2010 к нему на исполнение исполнительного листа о взыскании с должника 15 380 992 руб.

В соответствии с пунктом 3 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган Федерального казначейства информацию об источнике образования задолженности (по деятельности, финансируемой за счет средств федерального бюджета, либо предпринимательской и иной приносящей доход деятельности) и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы федерального бюджета по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года.

Для исполнения исполнительного документа за счет средств федерального бюджета должник одновременно с указанной информацией представляет в орган Федерального казначейства платежный документ на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств федерального бюджета, по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

15.04.2010 операции по расходованию средств на лицевом счете должника были приостановлены в связи с непредставлением должником указанных платежного документа.

28.05.2010 в отделение должником представлены две заявки на кассовый расход для частичной оплаты исполнительного листа в размере остатка средств на лицевом счете от приносящей доход деятельности, представлена копия запроса-требования от 09.04.2010, направленная в Сибирское территориальное управление Росрезерва  о необходимости выделения дополнительных лимитов бюджетных обязательств.

Должником произведена частичная оплата за счет средств от приносящей доход деятельности в размере 1 273 591 руб. 32 коп. (платежное поручение № 62374 от 28.05.2010).

В соответствии с пунктом 6 статьи 242.3  Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель (распорядитель) средств федерального бюджета в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган Федерального казначейства обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием.

29.05.2010 лицевой счет должника разблокирован в связи с представлением должником в отделение копии запроса-требования.

Согласно пункту 8 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации при неисполнении в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган Федерального казначейства, а также при нарушении должником срока выплат, указанного им в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, по исполнительному документу, предусматривающему выплаты периодического характера, орган Федерального казначейства приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе Федерального казначейства (за исключением операций по исполнению исполнительных документов) с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Операции по лицевым счетам должника не приостанавливаются при предъявлении должником в орган Федерального казначейства документа, подтверждающего исполнение исполнительного документа, документа об отсрочке, о рассрочке или об отложении исполнения судебных актов либо документа, отменяющего или приостанавливающего исполнение судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Трехмесячный срок с момента поступления исполнительного документа в отделение истек 26.06.2010, операции  на лицевом счете должника приостановлены, согласно представленной выписке из лицевого счета должника лимиты бюджетных обязательств отсутствуют.

Согласно пояснениям представителя должника поступление средств от приносящей доход деятельности не предвидится, заработная плата работникам не выплачивается.

Как следует из представленного в материалы дела  письма заместителя руководителя Федерального агентства по государственным резервам от 07.09.2010 № 7-04/8094 Петрухиной А.А., федеральный бюджет на 2010 сформирован и корректировке не подлежит, погашение по вышеуказанному исполнительному листу возможно лишь в 2011 году после открытия Росрезерву финансирования на 2011 год. В письме рекомендовано обратиться в арбитражный суд с заявлением об отсрочке исполнения решения.

Представитель должника пояснил, что фактическое поступление бюджетный средств на лицевой счет ожидается не ранее 01.03.2011.

С учетом изложенного арбитражный суд апелляционной инстанции полагает, что должником доказано наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение решения по настоящему делу.

Обращение должника с запросом-требованием к главному распорядителю средств федерального бюджета о необходимости выделения должнику  дополнительных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов в целях исполнения исполнительного документа свидетельствует  о реально предпринимаемых должником мерах, направленных на добросовестное исполнение решения суда.

Довод взыскателя об отсутствии документального подтверждения того, что предоставление отсрочки будет способствовать достижению исполнимости вступившего в законную силу судебного акта, отклоняется, так как действующее законодательство не содержит такого требования применительно к решению вопроса об отсрочке исполнения судебного акта. Главным критерием является затруднительность исполнения судебного акта.

Представленный в материалы дела график погашения задолженности по исполнительному листу от 25.03.2010 серия АС № 001742100, в котором указан период с 2010 года по 2013 год ежемесячно, не может являться единственным основанием для отказа заявителю в предоставлении отсрочки исполнения судебного акта и не свидетельствует об уклонении должника от уплаты долга.

Довод взыскателя об уклонении должника от исполнения вступившего в законную силу решения суда опровергается также частичным погашением задолженности по платежному поручению № 62374 от 28.05.2010 на сумму 1 273 591 руб. 32 коп.

Согласно статье 71 Арбитражного