Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 09.09.2010 по делу n А33-2905/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

отметил, что подложка для выращивания Grodan, брикеты для выращивания Grodan, напочвенный покров (подстилочный полимерный материал) в рулонах, упаковочная машина Aweta с элеватором, опоры для труб отпления, рабочие тележки (несамоходные), пакеты из полиэтилена для упаковки салата «Ritsa salad» и «Frillice lettuce», прозрачная пластиковая упаковка в виде пленки  для овощей (без логотипа), напечатанная пластиковая упаковка для овощей (с логотипом) специально предназначены для совместной работы с остальными компонентами сельскохозяйственного комплекса и конструктивно с ним объединены. По мнению заявителя, в отсутствие указанных компонентов комплекс сельскохозяйственного оборудования утрачивает свои свойства.

Суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы заявителя и не установил оснований для признания оспариваемых решений таможенного органа о классификации товаров недействительными.

Согласно положениям статей 123, 124 Таможенного кодекса Российской Федерации товары подлежат декларированию таможенным органам, в том числе при их перемещении через таможенную границу России. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В соответствии со статьей 40 Таможенного кодекса Российской Федерации товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД России).

Сведения о классификационном коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности заявляются декларантом в таможенной декларации (статья 124 Таможенного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации в случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными. Декларант вправе обжаловать такие решения в соответствии с главой 7 настоящего Кодекса (пункт 5 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 718 утвержден Таможенный тариф, содержащий Основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее – ОПИ).

Согласно ОПИ 1 и 6, для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Согласно пояснениям к ТН ВЭД России, в товарной позиции 8436 ТН ВЭД рассматривается оборудование, для сельского хозяйства, садоводства, лесного хозяйства, птицеводства или пчеловодства, включая оборудование для проращивания семян с механическими или нагревательными устройствами, прочее; инкубаторы для птицеводства и брудеры. В данной товарной позиции рассматривается оборудование, не включенное в товарные позиции 8432 - 8435, которое представляет собой машины и механизмы, используемые на фермах (включая сельскохозяйственные школы, кооперативы или научные станции), в лесном хозяйстве, садоводстве, птицеводстве или пчеловодстве или аналогичные. Однако в данную товарную позицию не включаются машины, явно предназначенные для промышленного использования.

При этом в соответствии с общими положениям к разделу XVI ТН ВЭД России, при условии соблюдения некоторых исключений, приведенных в примечаниях к данному разделу и группам 84 и 85, и, кроме товаров, более конкретно поименованных в других разделах, данный раздел охватывает все механическое и электротехническое оборудование, механизмы, установки, аппараты и устройства и их части, а также определенные аппараты и установки, не являющиеся ни механическими, ни электрическими (такие как котлы и котельные, фильтрационные установки и пр.), и части таких устройств и установок.

В соответствии с ТН ВЭД России, примечаниями 1-4 к разделу XVI; примечание 1 к группе 84; Основным правилом интерпретации 3а), части машин и механизмов, предназначенные для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или устройствах, классифицируются в тех же товарных позициях, что и машины и устройства, за исключением изделий, указанных в примечании 1 к разделу XVI, и некоторых видов частей, которые классифицируются в специальных товарных позициях (8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8486, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538, 8548).

Вышеуказанные правила не относятся к частям общего назначения, поставляемым в дополнение к основному оборудованию, а также к материалам, которые более конкретно поименованы в других разделах и сами по себе являются товарами. Следовательно, данные изделия во всех случаях классифицируются в определенных товарных позициях.

В соответствии Правилом 2а ОПИ любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Пояснениями к ТН ВЭД России к Правилу 2а ОПИ ТН ВЭД России определено, что согласно данному Правилу термин «товары, представленные в несобранном или разобранном виде» означает изделия, компоненты которых должны собираться с помощью крепежного материала (винтов, гаек, болтов и др.) или же, например, клепкой или сваркой, при условии, что для этого требуются лишь сборочные операции.

Из материалов дела следует, что товары, указанные в оспариваемых решениях, классифицированные Красноярской таможней отдельно от технологического оборудования по выращиванию овощей, не отвечают вышеприведенному условию (не должны собираться с помощью крепежного материала, поэтому не являются частями оборудования), и, следовательно, Правило 2а ОПИ ВЭД России к названным товарам не применяется.

Основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности применяются последовательно, начиная с правила 1 ОПИ ВЭД России; если при применении правила 1 определяется товарная позиция (четыре правых знака классификационного кода товара), то необходимость в применении последующих правил 2-5 ОПИ ТН ВЭД России отсутствует, а для дальнейшей классификации товара на уровне товарной подсубпозиции (5 и последующие знаки классификационного кода товара) применяется правило 6 ОПИ ТН ВЭД России.

На основании изложенного, Красноярская таможня, относя спорные товары к определенным классификационным кодам ТН ВЭД России, правомерно руководствовалась правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для выбора товарной позиции и правилом 6 ОПИ ТН ВЭД России для выбора товарной субпозиции.

Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил классификации 2-5, где это применимо.

Красноярская таможня осуществляла выбор раздела, группы и товарной позиции исходя из наименования товара, материала, из которого он изготовлен и выполняемой им функции.

Согласно пункту II «Части» Общих положений к разделу XVI ТН ВЭД России в общем, части, пригодные для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или аппаратах (включая машины и аппараты товарной позиции 8479 или 8543) или в группах машин или аппаратов той же товарной позиции, включаются в ту же товарную позицию, что и машины или аппараты, кроме исключений, указанных в пункте (1) выше.

Вышеприведенные правила не относятся к частям, которые сами образуют изделие, охваченное одной из товарных позиций данного раздела (кроме товарных позиций 8487 и 8548); они во всех случаях включаются в соответствующие товарные позиции, даже если они специально предназначены для работы в качестве части конкретной машины.

В Номенклатуре некомплектные или незавершенные в производстве товары особо упоминаются в текстах товарной позиции, предназначенных для классификации комплектных или завершенных в производстве товаров. Принимая во внимание изложенное, суд первой инстанции обоснованно признал несостоятельной ссылку заявителя на Правило 2а.

Суд первой инстанции правомерно отклонил довод заявителя о том, что Красноярской таможней не учтено примечание 3 к разделу XVI ТН ВЭД  России, согласно которому комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.

Упаковочная машина Aweta и рабочие тележки конструктивно не объединены с технологическим оборудованием, размещенным в теплице, и непосредственного участия в процессе выращивания растений в теплицах не принимают.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что Красноярская таможня, принимая оспариваемые решения № 10606000-23/095, 10606000-23/096, 10606000-23/097, 10606000-23/098, 10606000-23/099, 10606000-23/100, 10606000-23/101 от 28.09.2009о классификации товаров, ввезенных Урсуляком В.П. по грузовой таможенной декларации                     № 10606060/051108/П009138, в соответствии с ТН ВЭД в отношении заявленного к декларированию товара «Оборудование для сельского хозяйства: технологическое оборудование по выращиванию овощей в теплицах на площади 0,96 га», правомерно исходила из того, что в состав оборудования наряду с различными материалами и компонентами (которые были конкретно поименованы в других разделах и сами по себе являются товарами, классифицируются в предусмотренных для них товарных позициях) входят различные системы. Различные материалы и компоненты, не являющиеся механизмами или каким-либо  техническим объектом, должны классифицироваться отдельно от оборудования по выращиванию овощей в теплицах, в предусмотренных для них товарных позициях.

Довод заявителя о том, что таможенным органом не учтено примечание 4 к разделу XVI ТН ВЭД, согласно которому если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенных функций, охваченных одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции, также является несостоятельным.

Вспомогательные приборы и аппаратура (например, манометры, термометры, уровнемеры или другие измерительные или контрольные приборы, счетчики продукции, переключатели с часовым механизмом, панели управления, автоматические регуляторы), представленные вместе с машиной или аппаратом, которым они обычно принадлежат, классифицируются с этой машиной или аппаратом, если они спроектированы для измерения, контроля, управления или регулирования одной конкретной машиной или аппаратом (которые могут быть комбинацией машин или функциональным блоком). Однако вспомогательные приборы и аппаратура, разработанные для измерения, контроля, управления или регулирования несколькими машинами (одного или различных типов), включаются в товарные позиции, соответствующие данным товарам.

Данное примечание применяется, когда машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов, предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или, более часто, группы 85. Тогда это единое целое должно включаться в товарную позицию, соответствующую этой функции, независимо от того, расположены ли эти компоненты (для удобства или по иным причинам) отдельно или соединены трубопроводами (по которым течет воздух, сжатый газ, масло и пр.), устройствами для передачи энергии, электрическими кабелями или другими устройствами.

Для целей этого примечания выражение «предназначенные для совместного выполнения четко определенной функции» относится только к тем машинам и комбинациям машин, которые необходимы для выполнения функции, специфичной для функционального блока в целом, и поэтому не включает в себя машины или устройства, выполняющие вспомогательные функции и не влияющие на функции системы в целом.

Учитывая вышеизложенное Красноярская таможня, принимая решения в отношении товара «Оборудование для сельского хозяйства: технологическое оборудование по выращиванию овощей в теплицах на площади 0.96 га» исходила из того, что в состав оборудования наряду с различными материалами и компонентами (которые более конкретно поименованы в других разделах и сами по себе являются товарами, классифицируемыми в предусмотренных для них товарных позициях) входят различные системы. Система досвечивания, междурядная система прямых линий, система подачи воды для полива, климат-контроль LCC Completa (система поддержания климата в теплице), система «снижения».

Различные же материалы и компоненты, так как не являются даже примитивным механизмом, тем более каким-либо техническим объектом (прибором, машиной, устройством), должны классифицироваться отдельно от «оборудования по выращиванию овощей в теплицах...», в предусмотренных для них товарных позициях.

На основании изложенного, решения Красноярской таможни от 28.09.2009 № 10606000-23/095, 10606000-23/096, 10606000-23/097, 10606000-23/098, 10606000-23/099, 10606000-23/100, 10606000-23/101 о квалификации товара в соответствии с ТН ВЭД России являются законными и обоснованными, не нарушают прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают