Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 08.09.2010 по делу n А33-15413/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«09» сентября 2010 года

Дело №

А33-15413/2009

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «09» сентября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          «09» сентября 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дунаевой Л.А.,

судей: Борисова Г.Н., Колесниковой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ахметшиной Г.Н.,

в отсутствие лиц, участвующих в дела,

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Производственное объединение «Крастяжмаш»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «11» января 2010 года по делу № А33-15413/2009, принятое судьей Федотовой Е.А.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Производственное объединение «Крастяжмаш» (далее – заявитель, общество, ООО ПО «Крастяжмаш») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании недействительным постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Красноярскому краю (далее – ответчик, налоговый орган, Инспекция) от 21.10.2008 № 550 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 11 января 2010 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на следующие основания:

- налоговым органом не соблюден установленный порядок взыскания сумм недоимки и пени, поскольку требование от 26.08.2008 № 20328 и решение от 17.09.2008 № 3712 были получены лицами неуполномоченными на представление интересов общества в налоговых органах;

- содержание требования от 26.08.2008 № 20328 в части сумм пени не соответствуют действующему законодательству, что не позволило обществу исполнить названное требование своевременно.

Ответчиком отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направили, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей. Дело рассмотрено в отсутствие сторон в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

В связи с неисполнением ООО ПО «Крастяжмаш» обязанности по уплате налогов и сборов налоговым органом в адрес общества направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 26.08.2008 № 20328, которым обществу  предложено уплатить налог на добавленную стоимость за 2 квартал 2008 года в сумме 174 220  рублей,  пени по налогу на добавленную стоимость (далее – НДС) в сумме 41 496 рублей 66 копеек, единый социальный налога (далее – ЕСН), зачисляемый в федеральный бюджет, за 2 квартал 2008 года в сумме 4 894 рублей, пени по  ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет, в сумме 2 424 рубля 33 копейки, ЕСН, зачисляемый в Фонд социального страхования, за 2 квартал 2008 года в сумме 500 рублей, пени по  ЕСН, зачисляемому в Фонд социального страхования, в сумме 84 рубля 48 копеек, ЕСН, зачисляемый в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования, за 2 квартал 2008 года в сумме 898 рублей, пени по ЕСН, зачисляемому в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования,  в сумме 141 рубль 23 копейки, ЕСН, зачисляемый в Территориальный  Фонд обязательного медицинского страхования, за 2 квартал 2008 года в сумме 1 631 рубль, пени по ЕСН, зачисляемому в Территориальный  Фонд обязательного медицинского страхования,  сумме 256 рублей 72 копейки, налог на имущество за 2 квартал 2008 года в сумме 401 334 рубля, пени по налогу на имущество   в сумме 80 701 рубль 17 копеек, в срок до 15.09.2008.

Поскольку до установленного срока обязанность по уплате вышеназванных налогов, пени в добровольном порядке обществом не исполнена, налоговый орган принял решение о взыскании налогов, сборов, пени, штрафа за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках  от 17.09.2009 № 3712, которым указано взыскать налоги в общей сумме 583 477 рублей, пени  в сумме 124 331 рубль 98 копеек. Решение направлено налогоплательщику заказным письмом с уведомлением и получено им 24.09.2008.

Отсутствие денежных средств на расчетном счете общества послужило основанием для принятия  налоговым органом решения от 21.10.2008 № 550 «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента-организации, индивидуального предпринимателя» о взыскании налогов в сумме 583 477 рублей, пени в сумме                                     124 331 рубля 98 копеек, а в последующем - постановления от 21.10.2008 № 550  «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента-организации, индивидуального предпринимателя» на указанные суммы налога  и пени.

ООО ПО «Крастяжмаш», не согласившись с указанным постановлением, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие его закону  или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд апелляционной инстанции полагает, что налоговый орган доказал законность оспариваемого постановления, исходя из следующего.

Пункт 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) устанавливает обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.

Согласно пункту 1 статьи 45 Кодекса налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 1 статьи 75 Кодекса в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки, налогоплательщик, плательщик сбора или налоговый агент должны выплатить пени. В соответствии с пунктом 5 статьи 75 Кодекса пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

На основании статьи 69 Кодекса при наличии у налогоплательщика недоимки по налогу, ему направляется требование об уплате налога - письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 Кодекса требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Выше изложенные правила взыскания сумм налога в соответствии с положениями статей 69, 70 Кодекса применяются также ко взысканию пени.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 46 Кодекса в случае неуплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Пункт 7 названной статьи устанавливает, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога (пункт 9 статьи 46 Кодекса).

Согласно статье 47 Кодекса в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса. Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Таким образом, Кодексом установлен определенный порядок бесспорного принудительного взыскания сумм налога и пени, который представляет собой совершение со стороны налогового органа ряда действий в установленной последовательности и сроки, нарушение которых влечет невозможность дальнейшего осуществления бесспорного взыскание сумм недоимки и пени, в том числе и за счет взыскания имущества налогоплательщика.

Материалами дела подтверждается соблюдение налоговым органом установленной перечисленными нормами процедуры вынесения постановления о взыскании за счет имущества организации задолженности по налогам и пени:

- в связи с неисполнением обществом обязанности по уплате НДС, ЕСН,  налога на имущество за 2 квартал 2008 налоговым органом в адрес общества направлено требование от 26.08.2008 № 20328 об уплате указанных сумм налогов до 15.09.2008;

- вследствие неисполнения названного требования до указанного срока инспекцией вынесено и направлено обществу решение о взыскании налога и пени за счет денежных средств на счетах общества от 17.09.2008 № 3712; на основании указанного решения к расчетному счету;

- в связи с отсутствием денежных средств на счетах общества 21.10.2008 принято решение № 550 о взыскании за счет имущества ООО ПО «Крастяжмаш» налогов и пеней в пределах сумм, указанных в требовании от 26.08.2008 № 20328, и постановление № 550 о взыскании за счет имущества общества налогов и пеней в пределах тех же сумм.

Суд апелляционной инстанции не принимает доводы заявителя о нарушении инспекцией процедуры вручения требования об уплате налога, решения о взыскании налога, пени за счет денежных средств, исходя из следующего.

В пунктах 1, 5, 6, 8 статьи 69 Кодекса установлено, что требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик