Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.08.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Изменить решение

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«16» августа 2010 г.

Дело №

г. Красноярск

А74-1230/2010

Резолютивная часть постановления объявлена «09» августа 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          «16» августа 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дунаевой Л.А.,

судей: Бычковой О.И., Первухиной Л.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Е.А.,

при участии:

от заявителя (открытого акционерного общества «Сибирская Угольная Энергетическая Компания»): Артеменко М.Д., представителя по доверенности от 28.12.2009; Килина Д.А., представителя по доверенности от 28.12.2009;

от ответчика (Хакасской таможни): Писанова О.Г.,  представителя по доверенности от 11.01.2010 № 07-01/00052,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Хакасской таможни

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от «12» мая 2010 года по делу  №А74-1230/2010, принятое судьей Хабибулиной Ю.В.,

установил:

открытое акционерное общество «Сибирская Угольная Энергетическая Компания» (далее – заявитель, общество, ОАО «СУЭК») обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Хакасской таможни (далее – ответчик, таможенный орган) процентов за нарушение установленного Таможенным кодексом Российской Федерации срока возврата излишне уплаченных таможенных сборов в размере  2 231 471 рубля 52 копеек.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 12 мая 2010 года заявление удовлетворено.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой и дополнением к ней, мотивируя следующими доводами:

- пункт 4 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) не  подлежит применению к спорным правоотношениям, поскольку устанавливает месячный срок для рассмотрения заявления о возврате таможенных платежей и их возврата в случае принятия положительного решения на поступившее заявление;

- расчет суммы процентов должен производиться за каждый день нарушения срока возврата, исходя из 1/365 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата за каждый день просрочки;

- подача временной и полной таможенных деклараций представляют собой единый порядок таможенного оформления товаров; факт излишней уплаты таможенных сборов за таможенное оформление отсутствует, поэтому не имеется оснований для начисления процентов по части 4 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации;

- обществом не подавалось заявление о зачете таможенных платежей, излишне уплаченных 29.07.2009, следовательно, взыскание с ответчика процентов за несвоевременный зачет за период с 30.07.2009 по 26.01.2010 неправомерно.

Представитель таможенного органа в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал.

ОАО «СУЭК» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 11 час. 40 мин. 09.08.2010 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора обстоятельства.

16.09.2008 ОАО «СУЭК» обратилось в таможенный орган с заявлением о зачете излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 22 707 953 рублей 98 копеек в счет предстоящих таможенных платежей, образовавшихся при уплате таможенных сборов при временном таможенном декларировании вывезенного товара (угля).

Письмом от 13.10.2008 № 05-19/6169 таможенный орган отказал обществу в зачете излишне уплаченных таможенных платежей, сославшись на необходимость уплаты таможенных сборов как при подаче временной, так и полной таможенной декларации.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 09 февраля 2009 года по делу                   № А74-3099/2008 действия таможенного органа, выразившиеся в отказе обществу в осуществлении зачета излишне уплаченных таможенных сборов в сумме                                                   19 140 570 рублей 54 копеек в счет предстоящих таможенных платежей, признаны незаконными, на таможенный орган возложена обязанность по осуществлению зачета в указанной сумме.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2009 года решение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения.

Таможенным органом принято решение о зачете излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 19 140 570 рублей 54 копеек в счет предстоящих таможенных платежей.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от                    21 июля 2009 года решение арбитражного суда первой инстанции от 09 февраля 2009 года и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2009 года по делу                    № А74-3099/2008 отменены, принято новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

ОАО «СУЭК» вновь уплатило таможенные сборы в сумме 19 140 570 рублей 54 копеек по платежному поручению от 29.07.2009 № 33245.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08 декабря 2009 года постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 21 июля 2009 года по делу № А74-3099/2008 отменено, решение арбитражного суда первой инстанции от 09 февраля 2009 года и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2009 года по указанному делу оставлены без изменения.

Во исполнение названного судебного акта  таможенным органом  принято решение о зачете излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 19 140 570 рублей 54 копеек в счет предстоящих таможенных платежей.

В связи с нарушением срока зачета излишне уплаченных таможенных платежей                       ОАО «СУЭК» обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании процентов.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований  и возражений.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции установил основания для изменения судебного акта.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что возврат обществу излишне уплаченных таможенных сборов произведен таможенным органом с нарушением установленного пунктом 4 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) срока, что является основанием для начисления соответствующей суммы процентов.

В соответствии со статьей 357.5 Кодекса плательщиками таможенных сборов являются декларанты и иные лица, на которых настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать таможенные сборы.

Статьей 357.8 Кодекса предусмотрено, что взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным Кодексом для взыскания (глава 32) и возврата (глава 33) таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 355 Кодекса излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Пунктом 2 статьи 355 Кодекса (в редакции, действовавшей в спорный период) установлено, что излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В силу пункта 4 статьи 355 Кодекса возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Согласно пункту 9 статьи 355 Кодекса возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится: при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей в размере указанной задолженности (в указанном случае может быть произведен зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов); если сумма таможенных платежей, подлежащих возврату, менее 150 рублей, за исключением случаев излишней уплаты таможенных платежей физическими лицами или их излишнего взыскания с указанных лиц; в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков. Иных оснований, препятствующих возврату излишне уплаченных таможенных платежей, Таможенный кодекс Российской Федерации не предусматривает.

При возврате таможенных платежей проценты с них не выплачиваются, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, и суммы не индексируются (пункт 11 статьи 355 Кодекса).

В соответствии с пунктом 8 названной статьи возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов по желанию плательщика может производиться в форме зачета в счет исполнения обязанностей по уплате других таможенных платежей, пеней, процентов или штрафов. Зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей осуществляется в соответствии с настоящей статьей применительно к порядку возврата с учетом положений пункта 9 настоящей статьи.

Из приведенных норм следует, что право на начисление процентов возникает в случае наличия у плательщика законных оснований для возврата (зачета) излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и их несвоевременного возврата таможенным органом.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 09 февраля 2009 года по делу                   № А74-3099/2008, вступившем в законную силу, действия таможенного органа, выразившиеся в отказе обществу в осуществлении зачета излишне уплаченных таможенных сборов в сумме                                                   19 140 570 рублей 54 копеек в счет предстоящих таможенных платежей, признаны незаконными, на Хакасскую таможню возложена обязанность по осуществлению зачета в указанной сумме.

С учетом изложенного не имеют правового значения для данного спора доводы  апелляционной жалобы о том, что подача временной и полной таможенных деклараций представляют собой единый порядок таможенного оформления товаров, в связи с чем  факт излишней уплаты таможенных сборов за таможенное оформление отсутствует.

Суд апелляционной инстанции установил, что заявление о возврате излишне уплаченных таможенных сборов поступило в таможенный орган 16.09.2008, поэтому их возврат следовало осуществить в срок до 16.10.2008. Зачет денежных средств был произведен  28.04.2009.

Учитывая наличие установленных решением Арбитражного суда Республики Хакасия от          09 февраля 2009 года по делу № А74-3099/2008 оснований для возврата излишне уплаченных таможенных платежей и факт их несвоевременного возврата таможенным органом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о правомерности заявленных обществом требований о взыскании процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных сборов за период с 17.10.2008 по 27.04.2009.

Следовательно, проценты за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных сборов подлежат начислению за период с 17.10.2008 по 27.04.2009.

Центральным банком Российской Федерации установлены следующие процентные ставки рефинансирования:

- с 17.10.2008. по 11.11.2008.  в размере 11 процентов годовых (Указание Центрального банка Российской Федерации от  11 июля 2008 года № 2037-У);

- с 12.11.2008. по 30.11.2008.  в размере 12 процентов годовых (Указание Центрального банка Российской Федерации от  11  ноября 2008 года № 2123-У);

- с 01.12.2008. по 23.04.2009. в размере 13 процентов годовых (Указание Центрального банка Российской Федерации от  28 ноября 2008 года № 2135-У);

- с 24.04.2009. по 27.04.2009. в размере 12,5 процентов годовых (Указание Центрального банка Российской Федерации от  23 апреля 2009 года № 2222-У).

Понятие «ставка рефинансирования Центрального банка РФ» таможенным  и налоговым законодательством не определяется, в связи с чем в силу статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации данное понятие подлежит применению в том значении, в котором оно используется в гражданском законодательстве Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации                     № 13 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 14 от 08.10.1998. «О практике применения положений гражданского законодательства Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами» при расчете подлежащих уплате годовых процентов по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации число дней в году (месяце) принимается равным 360