Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.08.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«12» августа  2010г.

Дело №

г. Красноярск

А69-488/2010

Резолютивная часть постановления объявлена «05» августа  2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          «12» августа  2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хасановой И.А.,

судей:  Радзиховской В.В., Споткай Л.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Щекотуровой Я.С.,

без лиц участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла

на решение Арбитражного суда Республики Тыва

от «03» июня   2010  года по делу № А69-488/2010, принятое судьей Донгак О.Ш.,

установил:

индивидуальный предприниматель Кузнецова Вера Ивановна обратилась в Арбитражный суд Республики Тыва с исковым заявлением к Департаменту земельных и имущественных отношений Мэрии г.Кызыла о признании права заключить договор купли-продажи с Департаментом земельных и имущественных отношений Мэрии г.Кызыла муниципальных помещений № 1,8 и 9, расположенных по адресу: г.Кызыл, ул.Кочетова,92 по цене 425 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 03 июня 2010 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда республики Тыва от 03 июня 2010 года отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в иске.

В апелляционной жалобе ответчик указал следующее:

- в проектно–сметной документации  арендатора  отсутствует подпись  руководителя Агентства  по управлению  муниципальным имуществом и приватизации жилья  г. Кызыла, а также акт  приемки в эксплуатацию  объекта  подписан без  участия  арендодателя, что является существенным нарушением;

- истец пропустил срок преимущественного права на приобретение  арендуемого имущества;

- помещение магазина «Хозяин» включено в план приватизации на 2009 год, в связи с чем на основании пункта 4 статьи 3 Федерального закона  от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной  собственности  субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности  и арендуемого  субъектами  малого и среднего  предпринимательства  и о внесении  изменений  в отдельные законодательные  акты Российской Федерации»  преимущественное право на приобретение  арендуемого  имущества  может  быть реализовано  только при условии, что арендуемое  имущество не включено   в утвержденный  в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона  « О развитии малого и среднего предпринимательства  в Российской Федерации» перечень  государственного  имущества  или  муниципального  имущества, предназначенного  для передачи  во владение или в пользование  субъектами  малого и среднего  предпринимательства. Поскольку заявление истцом подано в 2009 году, то к нему не может быть применена норма ФЗ-159  от 22.07.2008  на 2009 год.

Апелляционная жалоба принята к производству Третьего арбитражного апелляционного суда, рассмотрение жалобы назначено на 05 августа   2010 года.

Лица участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствии представителей истца, ответчика.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства дела.

07.02.2003 между истицей и Агентством по управлению муниципальным имуществом и приватизации жилья в г.Кызыле ( в настоящее время наименование Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии г.Кызыла), заключен договор аренды № 66303, согласно которому истица получила в возмездное пользование муниципальное помещение, расположенное по адресу: г.Кызыл, ул.Кочетвоа,92, 1 этаж, помещения № 1,8 и 9 для использования в качестве складских и торгово-производственных целей, сроком до 31.12.2025 (л.д.13-16).

Данные помещения были переданы Кузнецовой В.И. в ненадлежащем состоянии, нуждались в капитальном ремонте, замене системы отопления, водоснабжения и канализации, что подтверждается актом от 01.01.2003 (л.д.17).

18.02.2003, получив разрешение на реконструкцию по распоряжению № 95, изданному Агентством, в том же 2003 истица, заключив договор подряда, осуществила неотделимые улучшения арендуемого помещения (л.д.18).

30.09.2009г. Кузнецовой В.И. направлено от Департамента Земельных и имущественных отношений Мэрии г.Кызыла письменное извещение с предложением о преимущественном праве выкупа арендованного имущества в порядке ФЗ от 22.07.2008г.№ 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности субъектами малого и среднего предпринимательства», с приложением проекта договора купли-продажи, в пункте 3.1 которого, истице было предложено приобрести арендуемое помещение за 1 108 000 рублей (л.д.29).

21.10.2009г. истица направила письменное согласие ответчику на выкуп арендуемых помещений (л.д.31).

30.10.2009 Кузнецова В.И. просит зачесть стоимость ремонта помещений в стоимость их выкупа в сумме 683 000 рублей с приложением необходимой документации (л.д.32).

Письмом   от   07.12.2009          Департаментом   отказано   в   произведении   зачета   стоимости ремонта и предложено обратиться в суд (л.д.30).

Полагая, что в данном случае нарушенны ее права, Кузнецова Вера Ивановна обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся  в обжалованном  судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения арбитражным судом  первой инстанции норм материального права и соблюдения норм  процессуального права, Третий арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно материалам дела, истица просит арбитражный суд признать за ней право заключить договор купли-продажи с Департаментом земельных и имущественных отношений Мэрии г.Кызыла муниципальных помещений № 1,8 и 9, расположенных по адресу: г.Кызыл, ул.Кочетова,92 по цене 425 000 рублей.

В обоснование своих требований истица представила следующие доказательства: Свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, свидетельство о постановке на налоговый учет, копию паспорта истицы, договор аренды № 66033,копию акта приема-передачи нежилого помещения от 01.01.2003г., план схему арендуемых помещений, , распоряжение № 95 о разрешении проведения капитального ремонта от 18.02.2003, гарантийное обязательство от 30.12.2003г, письмо Департамента земельных и имущественных отношений Мэрии г.Кызыла о выкупе арендуемого помещения, письмо-отказ Департамента от 01.12.2009г о зачете стоимости неотделимых улучшений арендуемого имущества, заявление истицы от 21.10.2009г. о предоставлении преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, заявление истицы от 30.10.2009г. с просьбой зачесть стоимость неотделимых улучшений арендуемого имущества, карточка плательщика, договор подряда на производство ремонтно-строительных работ, акт приемки в эксплуатацию объекта от 29.12.2003г., квитанция к приходному кассовому ордеру № 183 на сумму 683 056 рублей, справка о стоимости выполненных работ и затрат от 24.12.2003г.,счет-фактура от 14.12.2003 на 683 056 рублей, акт приемки выполненных работ на 683 056 рублей, письмо ответ Департамента от 21.12.2009 о предоставлении документов подтверждения фактических затрат, письмо истицы с приложением документов подтверждающих фактические затраты на ремонт от 24.12.2009, проект договора купли-продажи арендуемого имущества, трудовой договор № 3 от 21.01.2009, трудовой договор № 4 от 21.01.2009.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской   Федерации   или   муниципальной   собственности  и   арендуемого   субъектами   малого   и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства на день вступления в силу настоящего Федерального закона (далее также - арендуемое имущество), в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества.

Согласно статье 3 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»). При этом такое преимущественное право может быть предоставлено при условии, что:

1)  арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение трех и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

2)  арендная плата за аренду такого имущества перечислялась надлежащим образом в течение срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи;

3)  площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;

4)  арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"        перечень        государственного        имущества        или        муниципального        имущества, предназначенного для передачи во владение и  (или) в пользование субъектам малого и  среднего предпринимательства.

Статьей    4    названного    Закона    определен    порядок    реализации    преимущественного    права арендатора на приобретение арендуемого имущества.

В соответствии с указанной нормой права, орган государственной власти субъектов Российской Федерации или орган местного самоуправления, уполномоченные на осуществление функций по приватизации имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности (далее - уполномоченный орган), в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации предусматривает в решениях об условиях приватизации государственного или муниципального имущества преимущественное право арендаторов на приобретение арендуемого имущества с соблюдением условий, установленных статьей 3 настоящего Федерального закона. (в ред. Федерального закона от 17.07.2009 N 149-ФЗ)

В течение десяти дней с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества», уполномоченные органы направляют арендаторам - субъектам малого и среднего предпринимательства, соответствующим установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, копии указанного решения, предложения о заключении договоров купли-продажи государственного или муниципального имущества (далее -предложение) и проекты договоров купли-продажи арендуемого имущества, а также при наличии задолженности по арендной плате за имущество, неустойкам (штрафам, пеням) требования о погашении такой задолженности с указанием ее размера. (в ред. Федерального закона от 17.07.2009 № 149-ФЗ).

Государственное или муниципальное унитарное предприятие, которое приняло решение о совершении сделки, направленной на возмездное отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего ему на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и арендуемого лицом, отвечающим установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, а также получило согласие собственника на отчуждение этого имущества, направляет указанному лицу предложение о заключении договора купли-продажи арендуемого имущества с указанием цены этого имущества, установленной с учетом его рыночной стоимости, определенной в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской