Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 02.08.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

текущего года.

Подпунктом «в» пункта 2 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 № 921, установлено, что одной из основных задач государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства является обеспечение полноты и достоверности сведений о налоговой базе.

В соответствии с пунктом 9 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 № 921, техническая инвентаризация изменений характеристик объекта капитального строительства проводится в случае изменения технических или качественных характеристик объекта капитального строительства (перепланировка, реконструкция, переоборудование, возведение, разрушение, изменение уровня инженерного благоустройства, снос) на основании заявления заинтересованного лица о проведении такой инвентаризации.

Согласно пункту 10 указанного Положения проведение технической инвентаризации, а также выдача гражданам и юридическим лицам по их заявлениям документов об объектах капитального строительства осуществляются за плату, размер и порядок взимания которой устанавливаются законодательством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 5 Закона Российской Федерации от 09.12.1991 № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» и Положения «Об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 N 921, Приказом Госстроя и МНС России от 28.02.2001  № 36/БГ-3-08/67 утвержден Порядок представления уполномоченными организациями технической инвентаризации в налоговые органы сведений об объектах недвижимого имущества.

В силу пунктов 1, 2 указанного Порядка организации технической инвентаризации обязаны ежегодно до 1 марта представлять в налоговые органы сведения, необходимые для исчисления налога на строения, помещения и сооружения, по состоянию на 1 января текущего года.

Организации технической инвентаризации обязаны направлять сведения об инвентаризационной стоимости расположенного на подведомственной им территории недвижимого имущества и его владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения.

Пунктом 3 Порядка установлено, что сведения об инвентаризационной стоимости объектов налогообложения заполняются на основании данных технических паспортов.

В случае, если отсутствуют технические паспорта объектов недвижимого имущества или плановая инвентаризация таких объектов не была проведена в течение последних пяти лет, организации технической инвентаризации представляют сведения по результатам массовой оценки объектов, которые могут быть скорректированы после проведения полной паспортизации объекта и предоставления выписки в налоговый орган о его инвентаризационной стоимости.

В случае, если объект налогообложения на момент представления сведений не поставлен правообладателем на технический учет, организации технической инвентаризации представляют сведения по результатам визуального наблюдения, которые впоследствии могут быть скорректированы после проведения полной паспортизации объекта и предоставления выписки в налоговый орган о его инвентаризационной стоимости.

Правила определения инвентаризационной стоимости содержатся в Порядке оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, утвержденном приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04.04.1992 N 87 (далее - Порядок оценки от 04.04.1992 N 87). В силу пункта 1.4 Порядка оценки от 04.04.1992 N 87 оценка строений, помещений и сооружений осуществляется по состоянию на 1 января каждого года на основе данных инвентаризации, проводимой в соответствии с действующими нормами технической инвентаризации и регистрации.

Пунктом 3.1 Порядка оценки от 04.04.1992 N 87 установлено, что в целях обложения налогом на имущество физических лиц оценка производится по их инвентаризационной стоимости.

Определение инвентаризационной стоимости строений и сооружений для целей налогообложения осуществляется по восстановительной стоимости, уменьшенной на величину стоимостного выражения физического износа на момент оценки (п. 3.2 Порядка оценки от 04.04.1992 N 87).

Определение восстановительной стоимости строений и сооружений производится по сборникам укрупненных показателей восстановительной стоимости с ее последующим перерасчетом в уровень цен 1991 года по индексам и коэффициентам, введенным постановлением Госстроя СССР от 11.05.1983 N 94 и письмами Госстроя СССР от 06.09.1990 N 14-Д (по отраслям народного хозяйства) и Госстроя РСФСР от 29.09.1990 N 15-148/6 и 15-149/6 (по отрасли "Жилищное хозяйство"), а затем в уровень цен года оценки по коэффициентам, утверждаемым органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга (п. 3.2.1 Порядка оценки от 04.04.1992 N 87).

Физический износ жилых зданий определяется по "Правилам оценки физического износа жилых зданий" (ВСН 53-86). Физический износ строений и сооружений (кроме жилых зданий), даты начала эксплуатации и нормативный срок службы которых известен, определяется по срокам службы.

Физический износ строений и сооружений (кроме жилых зданий), даты начала эксплуатации и нормативный срок службы которых неизвестен, определяется в соответствии с "Рекомендациями по технической инвентаризации и регистрации зданий гражданского назначения" (п. 3.2.2 Порядка оценки от 04.04.1992 N 87).

Согласно пункту 6 Методики определения физического износа гражданских зданий, утвержденной приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 27.10.1970 N 404, определение физического износа здания в целом производится принятым в технической инвентаризации методом сложения величин физического износа отдельных конструктивных элементов, взвешенных по удельному весу восстановительной стоимости каждого из них в общей стоимости здания.

Признаки физического износа устанавливаются в основном путем осмотра (визуальным способом). При этом используются простейшие приспособления (уровень, отвес, метр, металлическая линейка, молоток, бурав, топор и т.п.). В исключительных случаях возможно производство вскрытий отдельных конструктивных элементов силами эксплуатирующих организаций (пункт 7 Методики).

Конституционность положений вышеназванного Закона в части применения инвентаризационной стоимости имущества для целей налогообложения, а также законность положений Порядка определения инвентаризационной стоимости строений и сооружения для целей налогообложения подтверждены определением Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2004 N 473-О и определением Верховного Суда Российской Федерации от 18.01.2006 N 60-Г05-14.

Данные нормы права подлежали обязательному применению органами технической инвентаризации при определении инвентаризационной стоимости объектов недвижимости, принадлежащих предпринимателю, в целях обложения налогом на имущество физических лиц.

Из пояснений филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Красноярскому краю от 23.03.2010 (л.д. 157-161), дополнительных пояснений от 26.07.2010 следует, что признаки физического износа зданий и сооружений устанавливаются путем осмотра (визуальным способом). Согласно  описанию технического состояния (признаков износа) по каждому конструктивному элементу  по методике или по правилам  подбирается величина физического износа конструктивного элемента. По сборникам  УПВС из подобранной таблицы аналога выбирается удельный вес каждого конструктивного элемента. Удельные веса конструктивных элементов различны, поэтому в таблице технического паспорта предусмотрен порядок определение средневзвешенного износа здания.

Для определения средневзвешенного  физического износа здания первоначально перемножается процент износа и  удельный вес по каждому конструктивному элементу. Затем полученные для всех конструктивных элементов результаты суммируются и по формуле подсчитывается физический износ здания.

Инвентаризационная стоимость = С*V*П*И*К, где С- стоимость 1 куб.м. здания по сборнику УПВС, в руб.,  V – объем здания, П- поправка на климатический район по сборнику УПВС, И – поправка на величину износа, К – коэффициент  перерасчета в текущий уровень цен.

Суд апелляционной инстанции установил, что инвентаризационная стоимость объектов была определена БТИ на основании запроса ИФНС на дату последней инвентаризации 08.04.2002 с применением повышающего коэффициента  для юридического лица, поскольку объекты состояли ранее на учете у юридического лица. На основании заявления О.И. Подстречной от 29.10.2008 проведена учетная регистрация  с переоценкой объектов капитального строительства.

Инвентаризационная стоимость объекта, принадлежащего О.И. Подстречной, расположенного по ул. Гаражной, строение 1 (Лит. Б,В) составила: по состоянию на 01.01.2005 при износе Б-54%, В-59% - 1 124 560 руб., на 01.01.2006 при износе Б-54%, В-59% - 1 124 560 руб., на 01.01.2007 при износе Б-54%, В-59% - 1 124 560 руб., на 01.01.2008 при износе Б-54%, В-59% - 1 124 560 рублей (л.д. 52-55).

Инвентаризационная стоимость объекта, принадлежащего О.И. Подстречной, расположенного по ул. Гаражной, строение 2 (Лит. В1,В2,В3) при проценте износа В1-56%, В2-59%, В3-55% составила: по состоянию на 01.01.2005, 01.01.2006, 01.01.2007, 01.01.2008  - 1645475 рублей (л.д. 68-71).

При расчете БТИ был применен повышающий коэффициент в размере 50,8 (действовавший до 01.01.2009), установленный распоряжением Совета администрации Красноярского края от 11.11.2003 № 1044-р. Коэффициент 50,8 был установлен с 1 января 2004 года к ценам 1969 года, к ценам 1982 года - 32,5 для определения инвентаризационной стоимости строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, расположенных в городах и районах края. Распоряжение применялось на территории всего Красноярского края, незаконным в установленном порядке не признано, повышающие коэффициенты, используемые для перерасчета восстановительной стоимости, установлены полномочным органом.

Впоследствии пункт 1 и пункт 2 указанного распоряжения отменены в связи с принятием Правительством Красноярского края Постановления от 12.12.2008 № 230-п  «Об установлении коэффициентов для определения  инвентаризационной стоимости строений, помещений, сооружений». Названным постановлением установлены коэффициенты к ценам 1969 года - 61,0, к ценам 1982 года - 39,0 для определения инвентаризационной стоимости строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности.

Постановление Правительства Красноярского края 12.12.2008 № 230-п вступило в силу с 01.01.2009, но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования, следовательно, не распространяется на оспариваемые технические паспорта.

Исследовав имеющиеся в материалах дела документы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о правильности определения ответчиком инвентаризационной стоимости нежилых зданий гаражного назначения строений №№ 1, 2, расположенных по адресу: г. Канск, ул. Гаражная, 1, принадлежащих индивидуальному предпринимателю Подстречной О.И., рассчитанной с учетом показателей, установленных вышеперечисленными нормативными документами.

Поправочный коэффициент на климатический район учитывает разницу стоимости строительства (стоимость объекта капитального строительства) в зависимости от климатических условий территории Российской Федерации, которая поделена на четыре климатических района. Данный коэффициент применяется по сборникам УПВС (приложению 2 общей части) в целях корректировки восстановленной инвентаризационной стоимости объекта недвижимости.

Представленный ответчиком расчет инвентаризационной стоимости с расшифровкой по поправкам на капитальность и климатический район является обоснованным.

При изложенных обстоятельствах, основания для удовлетворения заявленных требований о признании недействительными сведений технических паспортов об инвентаризационной стоимости спорных нежилых зданий отсутствуют. Следовательно, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не установлено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от  «07» апреля 2010  года по делу № А33-11621/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

Л.Ф. Первухина

Судьи:

Г. Н. Борисов

Н.М. Демидова