Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.07.2010 по делу n А33-4801/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения
в порядке, установленном главой 34
Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства. 31.10.2005 года в антимонопольный орган поступило заявление ЗАО «Красопергруз» на действия филиала ОАО «РЖД» Красноярская железная дорога в части предоставления заявителю услуг по пользованию железнодорожными путями общего пользования на станции Кия-Шалтырь Красноярской железной дороги для формирования отправительских маршрутов, а также предъявлением условий о принятии к перевозке грузов, следующих отправительскими маршрутами, только при условии компенсации затрат железной дороги на предоставление станционных путей до уровня уменьшения железнодорожного тарифа на перевозку грузов отправительским маршрутом. Определением от 03.11.2005 № 336-05-05 по признакам нарушения ОАО «РЖД» абзацев 1,3,9, пункта 1 статьи 5 Закона РСФСР от 22.03.1991 № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» антимонопольным органом возбуждено дело № 336-05-05 (т.2 л.д.87). Определением от 07.07.2006 рассмотрение дела приостановлено в связи с необходимостью проведения экспертизы на предмет установления характера выполняемых операций на станциях Красная Сопка и Ачинск-2, соответствия формального статуса указанных станций фактическому (т.2 л.д10). Определением от 02.04.2008 о назначении экспертизы по делу № 336-05-05 проведение экспертизы поручено: ОАО «Проектный институт «Сибирский Промтранспроект», г.Новокузнецк, ГУП «Российский научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт информатизации, автоматизации и связи Министерства путей сообщения Российской Федерации», г. Москва (т.2 л.д.11-12). По результатам проведения экспертиз в адрес антимонопольного органа поступили экспертные заключения указанных организаций (т.2 л.д.29-37, 38-49). Определением от 05.12.2008 рассмотрение дела возобновлено (т.2 л.д.53-54). 18.02.2009 по делу № 336-05-05 антимонопольный орган вынес решение, в соответствии с которым ОАО «РЖД» признано нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (т.1 л.д.29-41), а также выдал предписание о совершении действий, направленных на прекращение злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением (т.1 л.д.42-43). Основанием для принятия оспариваемого решения послужили следующие установленные антимонопольным органом обстоятельства. ОАО «Ачинский глиноземный комбинат» в соответствии с уставными целями осуществляет добычу нефелированной руды на Кия-Шалтырском нефелированном руднике с последующей перевозкой железнодорожным транспортом сырья на переработку на предприятие, расположенное в г. Ачинске. Порядок эксплуатации железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к пути станции Кия-Шалтырь Красноярской железной дороги и принадлежащего ОАО «В-Сибпромтранс», регулировался до 19.10.2005 договором от 29.02.2000 № 19, заключенным между управлением государственного унитарного предприятия «Красноярская железная дорога МПС России» и ОАО «В-Сибпромтранс». В соответствии с параграфом 3 указанного договора, сдаваемые на подъездной путь вагоны, подаются локомотивом дороги на 1, 2, 3, 4 приемоотправочные пути станции Кия-Шалтырь, дальнейшее продвижение вагонов производится силами ОАО «В-Сибпромтранс». Возвращаемые с подъездного пути вагоны доставляются локомотивом ветвевладельца на те же пути станции. Количество вагонов в каждой сдаваемой ветвевладельцу передаче устанавливается следующим образом: под погрузку руды – не более 50 вагонов; под выгрузку разных грузов – в размере прибытия. С подъездного пути ветвевладелец возвращает дороге рудные маршруты двумя группами, сформированными в соответствии с ПТЭ и по плану формирования. Передача железной дороге рудных вагонов производится на станции Кия-Шалтырь. 19.10.2005 между ОАО «В-Сибпромтранс» и Красноярской железной дорогой – филиалом ОАО «РЖД» заключен договор № 19-Д2006/0155 на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к станции Кия-Шалтырь (т.4 л.д.34-35). В соответствии с пунктом 15.1 указанного договора выгоны подаются в адрес ОАО «Ачинский глиноземный комбинат». Порожний маршрут на станцию Кия-Шальтырь доставляется локомотивом ОАО «РЖД», после чего локомотивом ОАО «В-Сибпромтранс» доставляется на место погрузки на станцию Рудная, расположенную на подъездных путях необщего пользования, принадлежащих открытому акционерному обществу «В-Сибпромтранс». После прибытия порожних вагонов состав поезда делится пополам и подается локомотивом ОАО «В-Сибпромтранс» под погрузку двумя группами по 26 вагонов. После проведения погрузки группы из 26 груженых нефелированной рудой вагонов локомотивом ветвладельца выводятся на станцию Кия-Шалтырь, где объединяются на путях станции локомотивом и бригадой ОАО «В-Сибпромтранс». 16.08.2001 между ОАО «Ачинский глиноземный комбинат» и ЗАО «Красопергруз» заключен договор № 16/10 транспортно-экспедиционных услуг, предметом которого является регулирование отношений сторон, связанных с обеспечением экспедитором (ЗАО «Красопергруз») перевозок грузов клиента (ОАО «АГК») собственными или арендованными вагонами (подвижным составом) экспедитора. В соответствии с пунктом 2.2.1 указанного договора экспедитор обязуется обеспечивать порожним технически исправным подвижным составом (вагонами) перевозки грузов, предъявленных к перевозке в адрес клиента в объемах, согласованных экспедитором и клиентом на условиях договора № 16/10 от 16.08.2001. Согласно пункту 3.1 указанного договора стоимость перевозок грузов клиента состоит из провозной платы, выплачиваемой Красноярской железной дороге и вознаграждения экспедитора. Дополнительным соглашением пункт 3.1 договора № 16/10 от 16.10.2001 изложен в следующей редакции: «Провозную плату за перевозки грузов клиента перевозчику оплачивает экспедитор». Согласно пункту 3 приложения № 6 к договору № 16/10 от 16.10.2001 стороны договорились добавить в раздел 2 договора пункт 2.2.7 следующего содержания: экспедитор (ЗАО «Красопергруз») обязуется «обеспечить формирование груженых вагонов с рудой до станции Кия-Шалтырь маршрутными отправками длиной не менее 50 вагонов». 30.12.2004 между ОАО «РЖД» и ЗАО «Красопергруз» заключен договор № 880040023 на оплату провозных платежей, предметом которого явилось регулирование взаимоотношений сторон, связанных с оплатой провозной платы при перевозке грузов в вагонах ОАО «РЖД», в вагонах, арендованных у ОАО «РЖД», а также в собственных вагонах, принадлежащих ЗАО «Красопергруз» на праве собственности или на иных законных основаниях, со станции Красноярской железной дороги во внутрироссийском сообщении, с оплатой порожнего пробега указанных собственных и арендованных вагонов, отправляемых со станции Красноярской железной дороги и на станции Красноярской железной дороги после выгрузки к месту следующей погрузки или к месту приписки, с оплатой пробега порожних указанных вагонов в (из) ремонт (а) на (со) станции (й) Красноярской железной дороги, по действующему железнодорожному тарифу Прейскуранта 10-01 (т.2 л.д.88-96). Пунктом 1 Дополнительного соглашения № 1 к указанному договору стороны предусмотрели, что ОАО «РЖД» на компенсационной основе предоставляет станционные железнодорожные пути станции Кия-Шалтырь Красноярской железной дороги для формирования локомотивом ОАО «В-Сибпромтарнс» прямых отправительских маршрутов при перевозке руды цветной назначением на станцию Ачинск-2 Красноярской железной дороги. Расчет провозных платежей за перевозку руды цветной со станции Кия-Шалтырь назначением на станцию Ачинск-2 Красноярской железной дороги прямыми отправительскими маршрутами установленного веса или длины, сформированными локомотивами ОАО «В-Сибпромтранс» на станционных железнодорожных путях станции Кия-Шалтырь производится в соответствии с разделом 2.5 Прейскуранта 10-01 (пункт 2 указанного дополнительного соглашения). При этом антимонопольный орган установил, что отправка грузов со станции Кия-Шалтырь на станцию Ачинск-2 Красноярской железной дороги осуществлялась прямыми отправительскими маршрутами с применением поправочного коэффициента 0,85, установленного приложением № 4 к разделу 2 прейскуранта 10-01 «Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемыми российскими железными дорогами», утвержденного постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 17.06.2003 № 47-т/5. В заявках формы ГУ-12, согласованных железной дорогой в период с января по октябрь 2005 года, в графе «Вид отправки» ставилась отметка «маршрутная отправка». Письмами от 10.10.2005 № 8/822 и 24.10.2005 № 8/861 ОАО «РЖД» уведомило ЗАО «Красопергруз» о расторжении договора № 880040023 от 30.12.2004 в части формирования отправительских маршрутов на железнодорожных путях общего пользования силами и средствами железной дороги в связи с экономической неэффективностью предоставления понижающего коэффициента при перевозке на данном направлении (т.2 л.д.98-99). Кроме того, при рассмотрении антимонопольным органом дела № 336-05-05 установлено, что с лицевого счета ЗАО «Красопергруз» в Красноярском ТехПД на основании перечней железнодорожных документов, оформленных за период с мая по октябрь 2005 года, был произведен добор провозной платы в размере 5 858 762,40 рубля. Размер провозного тарифа с октября 2005 года определен с применением коэффициента 0,95 для групповых отправок на расстояние перевозки до 510 км. 19.03.2006 между ОАО «РЖД» (перевозчик), ОАО «В-Сибпромтранс» (владелец), ОАО «АГК» (комбинат) заключен трехсторонний договор № Т-2/131-Д2006/0154, в соответствии с пунктами 2.1.12., 2.2.21. которого перевозчик обязан принимать на выставочных путях вагоны от комбината и владельца, действующего на основании доверенности комбината, временем, не превышающим 30 минут с момента получения уведомления о возврате вагонов на выставочные пути, а владелец обязан осуществлять по заявке комбината на выставочных путях операции, связанные с формированием групп вагонов, составов требуемого веса или длины в пределах разрешенных перевозчиком и тяговых расчетов локомотива ОАО «В-Сибпромтранс» (т.1 л.д.81-92). 27.07.2006 между ООО «КрасОперГруз» и ОАО «РУСАЛ Ачинский глиноземный комбинат» заключен договор № 06/2006 транспортно-экспедиционных услуг. Во исполнение указанного договора между ООО «КрасОперГруз» и ОАО «РЖД» заключены договоры на оплату провозных платежей № 880040071-01/2006 от 11.07.2006, № 880040007-19/2006 от 29.12.2006, № 880040014-43/2007 от 26.12.2007. В соответствии с Планом организации (формирования) отправительских и ступенчатых маршрутов на 2005-2006 год Красноярской железной дороги, Планом формирования (организации) отправительских маршрутов на Красноярской железной дороге 2008-2009 года, для внутридорожных станционных отправительских маршрутов направлением со станции Кия-Шалтырь на станцию Ачинск-2 установлен вес поезда, равный 4000 тонн, длина поезда составляет 52 вагона. При рассмотрении материалов дела № 336-05-05 антимонопольный орган установил, что ОАО «В-Сибпромтранс» в интересах ОАО «АГК» с 2000 года по настоящее время формируется поезд, состоящий из 52 единиц вагонов, весом, соответствующим плану формирования маршрута, отправление поезда осуществляется с одной железнодорожной станции погрузки (станция Кия-Шалтырь) на одну станцию выгрузки (станция Ачинск-2). Исходя из содержания полученных экспертных заключений ОАО «Проектный институт «Сибирский Промтранспроект» и ГУП «Российский научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт информатизации, автоматизации и связи Министерства путей сообщения Российской Федерации» антимонопольный орган считает, что на пути следования маршрута со станции отправления Кия-Шалтырь на станцию назначения Ачинск-2 имеется освобождаемая от переработки указанного маршрута станция Красная Сопка, являющаяся технической станцией. В связи с тем, что по характеру выполняемых операций станции Красная Сопка и Ачинск-2 являются техническими, Сибирское территориальное управление Федерального агентства железнодорожного транспорта в письмах от 18.12.2008 № РСиб-1072, 28.01.2009 № РСиб-63 пришло к выводу о наличии оснований для применения поправочного коэффициента 0,85 при определении тарифа, оплачиваемого грузоотправителем (грузополучателем) при перевозке грузов со станции Кия-Шалтырь на станцию Ачинск-2 и в обратном направлении. Считая, что действия ОАО «РЖД», занимающего доминирующее положение на рынке, выразившиеся в расторжении договора от 30.12.2004 № 880040023 с ЗАО «Красопергруз» в части предоставления путей общего пользования для формирования отправительских маршрутов, намеренном присвоении станции Красная Сопка статуса промежуточной при выполнении на ней фактически технических операций, дающих основания к присвоению ей статуса участковой станции, невключении в План формирования (организации) отправительских маршрутов на Красноярской железной дороге на 2008-2009 год станции Красная Сопка в качестве технической станции, освобожденной от переработки маршрута, следующего со станции отправления Кия-Шалтырь на одну станцию назначения Ачинск-2, неприменении поправочного коэффициента 0,85 при определении провозного тарифа за перевозку грузов, принадлежащих ОАО «АГК», прямыми отправительскими маршрутами со станции отправления Кия-Шалтырь на станцию назначения Ачинск-2 направлены на недопущение, ограничение, устранение конкуренции и ущемление интересов других лиц Управления пришло к выводу о наличии в указанных действиях ОАО «РЖД» нарушений части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Предписанием от 18.02.2009 № 336-05-05 о совершении действий, направленных на прекращение злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением заявителю указано: 1. Внести в план формирования (организации) отправительских маршрутов на Красноярской железной дороге на 2008-2009 годы станцию Красная Сопка в качестве технической станции, освобожденной от переработки маршрута, следующего со станции отправления Кия-Шалтырь на одну станцию назначения Ачинск-2. 2. Применять поправочный коэффициент 0,85 при определении провозного тарифа за перевозку грузов, принадлежащих ОАО «АГК», прямыми отправительскими маршрутами со станции отправления Кия-Шалтырь на станцию назначения Ачинск-2. Не согласившись с указанными ненормативными актами антимонопольного органа, ОАО «РЖД» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными. Решением суда от 14 мая 2010 года в удовлетворении заявленных открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» требований отказано. Считая указанный судебный акт вынесенным с нарушением норм материального права, при неполном Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.07.2010 по делу n А33-2981/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Февраль
|