Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.07.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

инфраструктуры или иному владельцу железнодорожного пути необщего пользования, имеет склады и погрузочно-разгрузочные площадки, регулируются договорами на подачу и уборку вагонов. Договоры на подачу и уборку вагонов заключаются между перевозчиком и пользователем железнодорожного пути необщего пользования при обслуживании его локомотивом перевозчика.

Договоры на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования и договоры на подачу и уборку вагонов заключаются с учетом данных технического паспорта железнодорожного пути необщего пользования, инструкции, плана и продольного профиля железнодорожного пути необщего пользования, а также технологии работы станции примыкания.

Суд апелляционной инстанции установил, что по Инструкции о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожных путях необщего пользования общества с ограниченной ответственностью «Сибстройкерамика», примыкающих к станции Злобино Красноярской железной дороги, развернутая длина пути необщего пользования, принадлежащая перевозчику, составляет 429,8 м. (пункт 1.5).

Вместе с тем,  в пункте 3 договора № 3/1083 от 19.04.2007 развернутая длина пути установлена в размере 1071 м.

Судом первой инстанции сделан обоснованный вывод об отсутствии оснований указания в договоре № 3/1083 от 19.04.2007 развернутой длины железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащей перевозчику, 1071 м и необходимости исчисления расстояния подачи и уборки вагонов от 812 стрелки.

Доводы апелляционной жалобы о том, что местом примыкания к путям общего пользования является стрелка № 806; установка знака «Граница железнодорожного пути необщего пользования» около 812 стрелки произведена в нарушение действующего законодательства; неправильная установка знака не дает оснований исчислять сбор от места нахождения знака; судом не исследован вопрос о фактической длине подъездного пути от места примыкания к путям общего пользования; длина пути 1071 м. определена в договоре в соответствии с нормами законодательства, что свидетельствует об отсутствии навязывания невыгодных условий договора ООО «Сибстройкерамика», отклоняются судом апелляционной инстанции как несостоятельные.

В обоснование правомерности указания в договоре № 3/1083 от 19.04.2007 развернутой длины пути необщего  пользования 1071 м., заявитель  представил техническую документацию и свидетельство о государственной регистрации права от 25.03.2004, которым дана надлежащая оценка суда первой инстанции.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 25.03.2004 серии 24 ГС за номером 003145 открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» на праве собственности принадлежит объект права: сооружение «Комплекс Красноярской дистанции пути», застроенной площадью 12037,9 кв.м.по адресу: Россия, Красноярский край, от 4082 км. ПК 0 до 4163 км ПК 0 Транссибирской магистрали с обходом от оси ПЗ ст. Бугач до ст. Красноярск - Восточный (от 1 км. ПК 400 до 38 км ПК 547 ) и линией от оси ПЗ ст. Енисей до ст. Дивногорск (от 1 км ПК 0 до 33 км ПК 0).

Из технической документации на сооружение «Комплекс Красноярской дистанции пути», составленной по состоянию на 12.11.2003 филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» по Красноярскому краю, следует, что объект – подъездные пути  на Кирпичный завод № 2, расположенный на станции Злобино с начальными и конечными точками учетных участков: к1 путь СП 812 – ворота завода, к2 путь СП 805 – упор, имеет протяженность (развернутую длину пути)  1, 071 км.(т.3 л.д.30-32).

Однако приложенная заявителем к технической документации на сооружение «Комплекс Красноярской дистанции пути» схема расположения путей не содержит указания на место расположения Кирпичного завода № 2  и ворот завода.

Ссылка на объекты «Кирпичный завод № 2», «ворота кирпичного завода» отсутствует и в приложении № 1 «Схематический план пути необщего пользования»  Инструкции  о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожных путях необщего пользования общества с ограниченной ответственностью «Сибстройкерамика», примыкающих к станции Злобино Красноярской железной дороги.

Учитывая изложенное, указанные в технической документации сведения не подтверждают правомерность установления в договоре развернутой длины пути необщего пользования 1071 м.

Судом первой инстанции обоснованно не принят в качестве доказательства представленный заявителем технический паспорт путей необщего пользования № 1к, №2к от СП 806 Красноярской дистанции пути, поскольку данный паспорт составлен 05.12.2009, внесение изменений, в том числе в данные по длине путей произведены также 05.12.2009, в то время как резолютивная часть оспариваемого решения по настоящему делу оглашена на заседании комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю 17.11.2009 (т.2 л.д.147).

В соответствии с пунктом 2.7.3 Правил применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте (Тарифное руководство № 3), утвержденных Постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской  Федерации от 19.06.2002 № 35/15, расстояние подачи и уборки вагонов до мест погрузки (выгрузки), выставочных путей организаций в оба конца, развернутая длина железнодорожного подъездного пути определяются по утвержденной технической документации (техническому паспорту железнодорожного подъездного пути, технико-распорядительному акту железнодорожной станции (ТРА), ведомости железнодорожного подъездного пути (приложение к ТРА), по схеме железнодорожного подъездного пути, по схеме железнодорожной станции) или фактическим замером.

Пунктом 2.10 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденных Приказом МПС России от 18.06.2003 № 26, установлено, что перед заключением договора на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования или договора на подачу и уборку вагонов перевозчик совместно с владельцем инфраструктуры, владельцем, пользователем или контрагентом железнодорожного пути необщего пользования производит обследование железнодорожного пути необщего пользования и его технической оснащенности. Результаты обследования оформляются актом обследования железнодорожного пути необщего пользования.

Из материалов дела (писем общества с ограниченной ответственностью «Сибстройкерамика», адресованных открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», в том числе от 02.09.2008, 10.10.2008, 10.09.2009),  следует, что третьим лицом неоднократно предлагалось заявителю произвести фактический замер путей необщего пользования.

Согласно справке от 20.08.2008, выданной обществу с ограниченной ответственностью «Сибстройкерамика» начальником станции «Злобино» Павлюковым А.А., развернутая длина железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащая перевозчику, определена в размере 426,9 м.

Письменные объяснительные Павлюкова А.А. от 19.02.2010 и от 10.03.2010 на имя начальника юридической службы Литвина В.И., представленные заявителем, содержащие ссылку на формальное подписание справки от 20.08.2008 без выхода на путь необщего пользования, при отсутствии измерения фактической длины пути и проверки наличия знака «Граница подъездного пути», не отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности доказательств и не опровергают содержащуюся в справке от 20.08.2008 информацию.

Актом от 09.12.2008, подписанным комиссией в составе должностных лиц заявителя и директора общества с ограниченной ответственностью «Сибстройкерамика», с указанием на проведение инструментального промера участка пути от стыка рамного рельса СП № 812 до стыка рамного рельса СП № 814, зафиксировано, что протяженность участка составила 39 метров, принадлежащих открытому акционерному обществу «Российские железные дороги».

Согласно масштабной схеме, составленной по материалам изысканий, выполненных институтом «Красноярскжелдорпроект» в сентябре 2008 длина пути № 1 от СП-812 до стыка рамного рельса СП-814 составила 38,25м., длина пути № 2 от СП-812 до упора  - 392,2 м.

При таких обстоятельствах, основания указания в договоре № 3/1083 от 19.04.2007 развернутой длины железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащей перевозчику, 1071 м. отсутствуют, следовательно, вывод антимонопольного органа о навязывании открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» обществу с ограниченной ответственностью «Сибстройкерамика»  невыгодных для общества условий договора является обоснованным, подтверждается совокупностью доказательств.

Доводы открытого акционерного общества «Российские железные дороги» об отсутствии ущемления интересов общества с ограниченной ответственностью «Сибстройкерамика», а также о недоказанности факта навязавания указанному обществу невыгодных условий договора рассмотрены судом и отклонены как противоречащие представленным в дело доказательствам.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод заявителя жалобы о том, что судом первой инстанции не учтены судебные акты по делу № А33-13424/2007, имеющие преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора.

В рамках дела №А33-13424/2007 обществом с ограниченной ответственностью «Сибстройкерамика» было  заявлено требование о восстановлении на лицевом счете 43 191 рублей 46 копеек необоснованно списанного сбора. Обстоятельства, установленные при рассмотрении дела №А33-13424/2007, не имеют преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела, поскольку проверка обоснованности установления в договоре № 3/1083 условия о длине железнодорожного пути необщего пользования в размере 1071 м., не являлась предметом его рассмотрения.

Довод жалобы о том, что судом не дана оценка заключению Сибирского территориального управления Федерального агентства железнодорожного транспорта от 09.10.2009 № РСиб-910, не принимается судом, поскольку неправомерность установления в договоре длины необщего пользования 1071 м. установлена совокупностью доказательств по делу. Изложенный в письме Сибирского территориального управления Федерального агентства железнодорожного транспорта от 09.10.2009 № РСиб-910 вывод о том, что знак «Граница железнодорожного подъездного пути» должен быть установлен непосредственно со стрелочным переводом № 806, не опровергает содержащиеся в Инструкции о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожных путях необщего пользования общества с ограниченной ответственностью «Сибстройкерамика» данные о длине пути необщего пользования (т.1 л.д.33-35).

Оспариваемым предписанием Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю предписало открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» совершить действия, направленные на прекращение злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением, в связи с чем привести в соответствие с действующим законодательством и фактическими данными пункт 1 договора № 3/1083 от 19.04.2007 в части места примыкания железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику, на который осуществляется подача, расстановка на места погрузки, выгрузки и уборка вагонов для общества,  пункт 3 договора в части определения развернутой длины железнодорожного пути необщего пользования, подпункт б) пункта 14 договора в части определения развернутой длины железнодорожного пути необщего пользования при начислении сбора за пользование путем.

Учитывая законность и обоснованность решения УФАС по Красноярскому краю от 31.12.2009 № 360-10-09 и содержание изложенных в оспариваемом предписании требований, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о соответствии данного предписания Федеральному закону «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции  в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. ствуют основания для отмены рещ рещения суда пи уального закона, поэтому у суда аи нку, применил нормы материального права, под

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «26» апреля 2010  года по делу № А33-925/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

Л.Ф. Первухина

Судьи:

Н.М. Демидова

Л.А. Дунаева