Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.07.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«03»  августа 2010 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-1207/2010

Резолютивная часть постановления объявлена «28» июля  2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          «03» августа 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хасановой И.А.,

судей:  Магда О.В., Радзиховской В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ахметшиной Г.Н.,

при участии:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ответчика): Зоркиной И.В.- представителя по доверенности от 13.05.2010,

от Федерального государственного автономного образовательного  учреждения высшего  профессионального образования «Сибирский Федеральный университет» (истца): Ажгибесовой Г.А. – представителя по доверенности  от 23.06.2010,

от Территориального управления Федерального агентства  по управлению государственным имуществом в Красноярском крае (третьего лица): Яндиевой З.И. – представителя  по доверенности  от 13.11.2009,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Управления Федеральной регистрационной службы  по Красноярскому краю

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «23» апреля  2010 года по делу № А33-1207/2010, принятое судьей Ермаковой И.И.,

установил:

федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Сибирский федеральный университет» (далее – истец, ФГОУ ВПО«Сибирский федеральный университет»)  обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее ответчик, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю) о признании отказа от 24.11.2009 во внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок  с ним на нежилое здание по адресу: г.Красноярск, ул.Академгородок, 13 «А», незаконным, обязании зарегистрировать внесение изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним и выдать свидетельство о государственной регистрации.

Третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае,  Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю,  Красноярское отделение филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», Департамент градостроительства администрации г.Красноярска .

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 23 апреля 2010 года требования заявителя удовлетворены. Отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю от 24.11.2009 во внесении изменений в ЕГРП на нежилое здание по адресу: г.Красноярск, ул.Академгородок, 13 «А» признан не соответствующим закону. Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю обязан  зарегистрировать внесение изменений в ЕГРП и выдать свидетельство о государственной регистрации права ФГОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» на нежилое здание по адресу: г.Красноярск, ул.Академгородок, 13 «А».

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 23 апреля 2010 года отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению ответчика обжалуемый судебный акт вынесен с нарушением норм материального права по следующим основаниям:

- для внесения изменений в ЕГРП в Управление представлен кадастровый паспорт здания от 05.06.2009, выданный Управлением Роснедвижимости по Красноярскому краю, согласно которому здание (Лит. Б, б, Б1, 61, Б2, 62, БЗ, 63, Б4, Б5, Б6) по адресу: Красноярск, Академгородок, 13 «А», имеет общую площадь 8439,1 кв.м. При этом в примечании к нему указано, что общая площадь здания изменилась на 336.8 кв.м. за счет сноса и возведения внутренних некапитальных перегородок и перемера, пересчета площадей. Вместе с тем, при проведении проверки на предмет отсутствия противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами на вышеуказанный объект недвижимого имущества установлено, что в ЕГРП содержится запись о регистрации права на нежилое здание площадью 8102,3 кв.м. (Лит. Б - Б5) по указанному адресу. Технические характеристики нежилого здания внесены в ЕГРП в соответствии с техническим паспортом здания от 30.10.2002, выданным ДФГУП КГЦТИ и ОЗСС. Учитывая положения пункта 67 Правил ведения ЕГРП, законодательством допускается внесение изменений в ЕГРП сведений об объекте недвижимости только в том случае, если не изменились внешние границы этого объекта;

- при сопоставлении поэтажных планов указанных документов технического учёта в ходе проведения правовой экспертизы документов установлено, что произошло изменение внешних границ объекта, а именно: 1) в кадастровом паспорте от 05.06.2009 появился пристрой (Лит. Б6), состоящий из комнаты № 1 площадью 48.7 кв.м. и комнаты № 2 площадью 41,6 кв.м., сведения о котором отсутствовали в техническом паспорте от 30.10.2002; 2) в общую площадь здания вошли комнаты, расположенные в подвале здания, сведения о которых по данным предыдущей технической инвентаризации отсутствовали, а именно: комнаты № 13 площадью - 190,5 кв.м.. часть комнаты № 22 площадью - 37,4 кв.м.. комната № 12 площадью -31,7 кв.м., комната № 17 площадью - 51,7 кв.м. Поскольку внешние границы здания изменились, невозможно в порядке, предусмотренном пунктом 67 Правил ведения ЕГРП, внести изменения в ЕГРП. касающиеся изменения кадастрового номера и иных характеристик объекта, в том числе его площади;

- поскольку заявителем на государственную регистрацию не были представлены документы, подтверждающие факт создания в результате реконструкции нежилого здания общей площадью 8439,1 кв.м. по адресу: г. Красноярск, Академгородок. 13 «А», указанное обстоятельство явилось основанием для отказа во внесении изменений в ЕГРП в соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации. Кроме того, представленное ФГУОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» на государственную регистрацию распоряжение от 01.10.2009 г. № 07-94р о внесении изменений в распоряжение от 10.09.2004 г. № 07-1400р не подтверждало возникновение права заявителя на объект недвижимости, созданный в результате реконструкции;

- на основании пункта 3 статьи 19 Закона о регистрации внесение изменений в ЕГРП было приостановлено 27.08.2009 по заявлению представителя Щербанюк Елены Александровны, действующей от имени ФГУОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» на основании нотариально удостоверенной доверенности от 21.07.2008 г., реестровый номер 0-2786 (вх. № 01/167/2009-82) сроком на 90 календарных дней - до 24.11.2009, в связи с предоставлением дополнительных документов, однако на момент окончания срока приостановления внесения изменений в ЕГРП причины, препятствующие внесению изменений в ЕГРП. не были устранены;

- технический паспорт по состоянию на 31.03.2009 и акт обследования от 12.09.2002 для государственной регистрации изменений в ЕГРП не представлялись в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правовая экспертиза в отношении данных документов не проводилась. Следовательно, данные документы не являются допустимыми доказательствами;

- арбитражный суд не применил закон, подлежащий применению, а именно: абзац 2 пункта 2 статьи 19 Закона о регистрации, в результате чего пришёл к необоснованному выводу об отсутствии у регистрирующего органа оснований для отказа в государственной регистрации на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации.

Территориальное управление  Федерального агентства  по управлению государственным имуществом в отзыве на апелляционную жалобу указало о том, что до внесения изменений в ЕГРП в регистрирующий орган  представлен кадастровый паспорт здания  от 05.06.2009, выданный Управлением Роснедвижимости  по Красноярскому краю, согласно которому  здание (Лит. Б,б,Б1,Б2, Б3, б3,Б4,Б5,Б6 ) по адресу: г. Красноярск, ул. Академгородок 13а имеет  общую площадь  8 439,1 кв.м. год ввода  в эксплуатацию 1970. При этом в примечании указано, что общая площадь изменилась  на 336,8 кв.м.  за счет сноса  и возведения  внутренних перегородок  и перемера, пересчета площадей. Просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 23.0.2010 года оставить  без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба принята к производству Третьего арбитражного апелляционного суда, рассмотрение жалобы назначено на 28 июля  2010 года.

Представители Красноярского отделения  филиала  ФГУП «Ростехинвентаризации – Федерального БТИ»,  Департамента  градостроительства  администрации  г. Красноярска, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений  администрации города Красноярска  направил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствии представителей третьих лиц.

До начала исследования доказательств представитель истца заявил ходатайство о процессуальном правопреемстве, замене  истца - Федерального  государственного  образовательного учреждения  высшего профессионального  образования «Сибирский федеральный университет» на  Федеральное  государственное  автономное  образовательное  учреждение высшего профессионального образования «Сибирский федеральный университет».

На  основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса ходатайство удовлетворено, о чем вынесено определением от 28 июля 2010 года.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель истца в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении. Просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 23 апреля 2010 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель Территориального управления Федерального агентства  по управлению  государственным имуществом  в Красноярском крае поддержала доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просила решение Арбитражного суда Красноярского края от 23 апреля 2010 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства дела.

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Сибирский федеральный университет» является правопреемником  реорганизуемых государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования «Красноярский государственный университет», «Красноярский государственный технический университет», «Красноярская государственная архитектурно-строительная академия», «Государственный университет цветных металлов и золота».

Нежилое здание (лит. Б, Б1, Б2, БЗ, Б4, Б5),  4-этажное (подземных этажей - 1), общей площадь 8 102,3 кв. по адресу г. Красноярск, Академгородок, 13 «А». принадлежит на праве собственности Российской Федерации на основании распоряжения ККУГИ от 06.10.2000 г. №07-980р, распоряжения Территориального управления Министерства имущественных отношений РФ по Красноярскому краю от 10. 09. 2004 г. № 07-1400р (выписка из реестра федерального имущества от 02.12.2008 № 06-10733/22252); зарегистрировано на праве оперативного управления за ФГОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» (свидетельство о государственной регистрации права от 07 августа 2007 г. серия 24ЕЗ №628439, свидетельство о государственной регистрации прав от 30.03.2005 серия 24 ДС № 000122) (том 1 л.д.90).

В 2009 году была проведена техническая инвентаризация и постановка на кадастровый учет объектов, закрепленных за заявителем  на праве оперативного управления, в том числе объекта - нежилого здания «учебный корпус» по адресу: г. Красноярск, ул. Академгородок, 13 «А».

При проведении первичной инвентаризации в 2002 году площадь нежилого здания «учебный корпус» по адресу: г. Красноярск, ул. Академгородок, 13 «А» составляла 8 102,3 кв.м., при проведении технической инвентаризации в 2009 году площадь объекта недвижимости увеличилась и стала составлять 8 439,1 кв.м.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 01.10.2009№ 07-94р «О внесении изменений в распоряжение от 10. 09. 2004 № 07-1400р» абзац 2 пункта 1 распоряжения Территориального управления Министерства имущественных отношений РФ по Красноярскому краю от 10. 09. 2004 г. № 07-1400р представлен в следующей редакции: «Считать государственной собственностью Российской Федерации 4-х этажное здание учебного корпуса, общей площадью 8 439,1 кв. м, лит. Б, Б1, Б6, Б2, БЗ, Б4, Б5, 1970 года постройки, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Академгородок, 13 «а» (л.д.89).

23.07.2009  ФГОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю с заявлением  о внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на нежилое  здание   по  адресу:  г.   Красноярск,   ул.   Академгородок,   13   «А» в связи с изменениями кадастрового номера и иных характеристик объекта; выдаче свидетельства о государственной регистрации права в связи с внесением изменений в ЕГРП (том 1 л.д.225).

После приостановления государственной регистрации внесения изменений в Единый государственный реестр прав, представления заявителем дополнительных документов на регистрацию, 24.11.2009 ФГОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» получил сообщение об отказе во внесении изменений в ЕГРП и в выдаче свидетельства о государственной регистрации права (том 2 л.д.8).

В обоснование отказа регистрирующий орган сослался на абзац 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации - заявителем не представлены документы, необходимые в