Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22.07.2010 по делу n А33-15995/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

право пользования землей № 823 (т.1 л.д.17) квартирно-эксплуатационной части по адресу ул. Малиновского 22 городок № 1, 2 по решению от 19.11.1992 № 441 для взимания налоговой платы предоставлен земельный участок, площадью 146,86 га.

В соответствии с выданным 12.01.2004 кадастровым планом земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:0030 (т.1 л.д.20), расположенного относительно ориентира городок № 1, 2, адрес ориентации: г.Красноярск, ул.Малиновского, 22, площадью 1 468 621,66 кв.м. весь относится к землям поселений.

Свидетельством о государственной регистрации права от 10.01.2006 подтверждается право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:0030, категория земель - земли поселений, площадью 1 468 621,66 кв.м. по адресу: Россия, Красноярский край, г.Красноярск, ул. Малиновского, 22, городок № 1, 2 (т.1 л.д.23).

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю от 05.03.2007 № 10-283р (т.1 л.д.24) предписано разделить земельный участок категории земель: земли населенных пунктов с кадастровым номером 24:50:0000000:0030, расположенный по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, ул. Малиновского, 22, городок 1, 2 общей площадью 1 187 291,66 кв.м. на два земельных участка, в том числе: площадью 102 422, кв.м категории земель - земли населенных пунктов (ул.Малиновского 22) и ориентировочной площадью 1 111 547,66 кв.м. категории земель земли населенных пунктов (ул.Малиновского 22, городок 1,2).

В соответствии с кадастровым планом земельного участка от 15.04.2007 № 50/07-4056 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400111:0102, расположенный по адресу: г.Красноярск, ул.Малиновского, 22, площадью 102 422 кв.м. относится к категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - эксплуатация нежилых зданий; предыдущий кадастровый номер - 24:50:0000000:0030 (т.1 л.д.43).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 03.05.2007 серии 24ЕЗ № 590276 (т.1 л.д.42) Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400111:0102, категория земель: земли населенных пунктов. Разрешенное использование: занимаемый нежилыми зданиями, площадью 102 422,00 кв.м. по адресу: Россия, Красноярский край, г.Красноярск, ул.Малиновского, 22.

06.02.2007 в адрес руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю направлено письмо № 156/320 начальника службы расквартирования и обустройства Министерства обороны Российской Федерации за подписью А.Гребенюка, в соответствии с которым в целях обеспечения жильем военнослужащих и повышения уровня их социальной защищенности Министерство обороны Российской Федерации согласовало заключение договора мены неиспользуемых по назначению объектов недвижимого имущества, находящихся в аварийном состоянии, закрепленных на праве оперативного управления за Иннокентьевской КЭЧ района, расположенных по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, ул.Малиновского, 22 (в/г№ 2): казарма, инвентарный №443, нежилое здание столовой, инвентарный № 452, учебный корпус, инвентарный №480, учебный корпус/аккумуляторная, инвентарный № 469, нежилое здание, инвентарный №468, нежилое здание хранилища, инвентарный №492. При этом землепользователь Минобороны России отказался от права постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 24:50:04001111:0102, площадью 102 422 кв.м. по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, ул.Малиновского, 22 (в/г№2), поскольку на нем размещены указанные объекты.

10.01.2008 между государственным учреждением Иннокентьевская квартирно-эксплуатационная часть района (сторона 1) и обществом с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Крепость» (сторона 2), по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации от 6 февраля 2007 года        № 156/320, подписан договор мены (т.1 л.д. 68).

Согласно пунктам 1.1-1.3 договора мены сторона 1 и сторона 2 осуществляют мену объектов недвижимого имущества, указанных в пункте 1.2. договора, являющихся федеральной собственностью и принадлежащих стороне 1 на праве оперативного управления (объекты недвижимого имущества, находящиеся на земельном участке с кадастровом номером 24:50:0400111:0102), на объекты недвижимого имущества, указанные в пункте 1.3. договора (100 квартир), принадлежащие на праве собственности стороне 2.

14 марта 2008 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю произведена государственная регистрация договора мены (т.1 л.д.93).

В материалы дела представлены свидетельства о государственной регистрации права собственности общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Крепость» от 14 марта 2008 года серии 24ЕЗ №№ 790978, 790977, 790979, 790976, 790980, 790981 (т.1 л.д.94-99) на нежилые здания, расположенные по адресу: г.Красноярск, ул.Малиновского, 12д: нежилое задание (лит. В8, стр. 26) общей площадь. 141,8 кв.м.; нежилое здание (лит. В33, стр. 27), общей площадю139,8 кв.м.; нежилое здание (лит. В9, стр. 28) общей площадью 466,6 кв.м.; нежилое здание (лит. В34, стр. 24) общей площадью 1342,5 кв.м.; нежилое здание (лит. В26, стр. 29) общей площадью 965,8 кв.м.; нежилое здание (лит. Б3Б4, стр. 30) общей площадью 2396,4 кв.м.

Согласно распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю от 31.03.2008 № 10-431 обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Крепость» предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400111:0102, категории земель - земли населенных пунктов, площадью 102 422 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Малиновского, 22, занимаемый нежилыми зданиями (т.1 л.д. 45).

На основании указанного распоряжения между Специализированным государственным учреждением при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» (продавец) и обществом с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Крепость» (покупатель) 04.04.2008 подписан договор № 26з/08 купли продажи находящегося в государственной собственности земельного участка (т.1 л.д.10)

В соответствии с пунктом 1.1. договора купли-продажи продавец обязуется передать, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях договора земельный участок из категории земель - земли населенных пунктов площадью 102 422 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0400111:0102, расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, г.Красноярск, ул.Малиновского, 22 для эксплуатации объектов недвижимости в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью.

Согласно пункту 1.2. договора купли-продажи на участке имеются объекты недвижимого имущества (нежилые здания, расположенные по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Малиновского, 12д: стр. 30 площадью 2396,4 кв.м.; стр. 29 площадью 965,8 кв.м.; стр. 28 площадью 466,6 кв.м.; стр. 27 площадью 139,8 кв.м.; стр. 26 площадью 141,8 кв.м.; стр. 24 площадью 1342,5 кв.м.), принадлежащие на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Крепость».

В силу пункта 2.1 договора купли-продажи цена выкупа участка составляет 2 952 314 рублей 15 копеек.

В материалы дела представлены свидетельства о государственной регистрации права собственности общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Крепость» на земельные участки по адресу: г.Красноярск, ул.Малиновского, 22: с кадастровым номером 24:50:0400111:109 (свидетельство от 01.07.2008 серии 24ЕЗ № 37912); с кадастровым номером 24:50:0400111:110 (свидетельство от 01.07.2008 серии 24ЕЗ № 937913); с кадастровым номером 24:50:0400111:111 (свидетельство от 01.07.2008года серии 24ЕЗ № 937914); 24:50:0400111:112 (свидетельство от 01.07.2008 серии 24ЕЗ № 937915) (т.1 л.д.101-104).

Указывая на то, что отчуждение спорного земельного участка, структурно входящего в состав земельного участка предоставленного Красноярской квартирно-эксплуатационной части района, в связи с чем относящегося к землям, ограниченным в обороте, в частную собственность без установленных законом оснований, повлекло нарушение прав и законных интересов Российской Федерации как собственника земельного участка истец обратился в арбитражный суд с иском о признании недействительным договора купли-продажи указанного земельного участка и применении последствий его недействительности.

Решением суда от 16 апреля 2010 года иск удовлетворен частично. Договор купли-продажи земельного участка от 04.04.2008, заключенный между Красноярским филиалом Специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» и ООО ПКФ «Крепость» в отношении земельного участка площадью 102 422 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0400111:0102, расположенного по адресу г. Красноярск, ул. Малиновского, 22 признан недействительным. Применены последствия недействительности сделки в виде обязания Территориального управления возвратить ООО ПКФ «Крепость» 1 063 728 рублей 97 копеек и обязания ООО ПКФ «Крепость» возвратить в федеральную собственность в лице Министерства обороны Российской Федерации земельный участок кадастровый номер 24:50:0400111:111 площадью 36 903 кв.м., находящийся по адресу г.Красноярск, ул. Малиновского, 22. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Военный прокурор, считая решение суда, в части применения последствий признания сделки недействительной основанным на неправильном применении норм материального права, в том числе на неприменении закона, подлежащего применению, обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с рассматриваемой жалобой.

ООО ПКФ «Крепость» и Территориальное управление, полагая обжалуемый судебный акт незаконным и необоснованным, обратились в Третий арбитражный апелляционный суд с настоящими жалобами.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с правилами статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований; а также с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной указанными выше лицами.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и неуказанные в пункте 4 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 93 Земельного кодекса Российской Федерации землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу пункта 2 статьи 93 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения обороны могут предоставляться земельные участки для строительства, подготовки и поддержания в необходимой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (размещение военных организаций, учреждений и других объектов, дислокация войск и сил флота, проведение учений и иных мероприятий).

Пунктом 10 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» определено, что земли, леса, воды и другие природные объекты, предоставленные Вооруженным Силам Российской Федерации, другим войскам, воинским формированиям и органам, находятся в федеральной собственности.

Судом установлено, что государственное учреждение Красноярская квартирно-эксплуатационная часть по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации произвело отчуждение неиспользуемых по назначению объектов недвижимого имущества, находящихся на спорном земельном участке, на основании договора мены 10.01.2008.

Факт отчуждения недвижимого имущества, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0400111:0102 не оспаривается сторонами. Доказательств наличия на указанном земельном участке иного имущества, принадлежащего Министерству обороны Российской Федерации, истцом не представлено.

В соответствии с Федеральным законом от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» под обороной понимается система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется