Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22.07.2010 по делу n А33-15995/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 июля 2010 года

Дело №

А33-15995/2008

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          23 июля 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шошина П.В.,

судей: Гуровой Т.С., Петровской О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания               Шкреба К.В., Ахметшиной Г.Н.,

при участии:

от военного прокурора Сибирского военного округа (истца) – заместителя военного прокурора Красноярского гарнизона Волкова М.Ю.,

от Министерства обороны Российской Федерации (истца) – Корзинкина А.А. - представителя по доверенности от 19.01.2010 № 30а,

от ООО ПКФ «Крепость» (ответчика) – Шпагина А.Е. – представителя по доверенности от 24.09.2009 № 065/2008/ОД, Самойленко А.В. – представителя по доверенности от 17.05.2010,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае (ответчика) – Яндиевой З.И. - представителя по доверенности от 13.11.2009,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы военного прокурора Сибирского военного округа, выступающего в защиту интересов Российской Федерации в лице государственного учреждения Красноярская квартирно-эксплуатационная часть, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Крепость»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 16 апреля 2010 года по делу № А33-15995/2008, принятое судьей Шишкиной И.В.,

установил:

военный прокурор Сибирского военного округа (далее – военный прокурор) обратился в Арбитражный суд Красноярского края в защиту интересов Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Крепость» (далее - ООО ПКФ «Крепость») и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю (далее - Территориальное управление) с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным договора от 04.04.2008 купли-продажи земельного участка площадью 102 422 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0400111:0102, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Малиновского, 22 и о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде:

- возмещения в доход государства в лице Министерства обороны Российской Федерации ответчиком (ООО ПКФ «Крепость») вырученной от продажи земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0400111:109, 24:50:0400111:110 и 24:50:0400111:112, а также от использования земельного участка № 24:50:0400111:111 прибыли в размере 49 727 700 рублей, из расчета 5 170 000 рублей + 39 050 000 рублей +  5 000 000 рублей + 507 200 рублей;

- обязании ООО ПКФ «Крепость» возвратить в федеральную собственность в лице Министерства обороны Российской Федерации земельный участок (кадастровый                   № 24:50:0400111:111);

- возвращения Территориальным управлением Росимущества по Красноярскому краю полученную по сделке цену выкупа в размере 2 952 314 рублей 15 копеек.

Определением суда от 23.12.2008 к участию в деле в качестве материального истца привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

Определением суда от 16.01.2009 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное учреждение Красноярская квартирно-эксплуатационная часть.

Решением суда от 30.03.2009 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 04.06.2009 решение арбитражного суда от 30.03.2009 оставлено без изменения.

Определением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 15.09.2009 в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена ответчика – Территориального управления Росимущества по Красноярскому краю на Территориальное управление Росимущества в Красноярском крае.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 15.09.2009 решение Арбитражного суда Красноярского края от 30.03.2009, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 04.06.2009 отменены, дело передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Как указал кассационный суд, при новом рассмотрении дела суду следует включить в предмет судебного исследования вопрос о наличии (отсутствии) у лица, подписавшего письмо от 06.02.2007 надлежащих полномочий на отказ от права постоянного бессрочного пользования спорным земельным участком, с учетом подлежащих применению норм материального права, дать оценку имеющимся в деле доказательствам и принять законный судебный акт.

Определением от 09.11.2009, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «ФЦ-Редут», общество с ограниченной ответственностью «МЦ - Маршал».

Определением от 25.01.2010 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Цитадель», открытое акционерное общество АКБ «Росбанк».

Решением суда от 16 апреля 2010 года иск удовлетворен частично. Договор купли-продажи земельного участка от 04.04.2008, заключенный между Красноярским филиалом Специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» и ООО ПКФ «Крепость» в отношении земельного участка площадью 102 422 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0400111:0102, расположенного по адресу г. Красноярск, ул. Малиновского, 22 признан недействительным. Применены последствия недействительности сделки в виде обязания Территориального управления возвратить ООО ПКФ «Крепость» 1 063 728 рублей 97 копеек и обязания ООО ПКФ «Крепость» возвратить в федеральную собственность в лице Министерства обороны Российской Федерации земельный участок кадастровый номер 24:50:0400111:111 площадью 36 903 кв.м., находящийся по адресу г.Красноярск, ул. Малиновского, 22. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, военный прокурор Сибирского военного округа обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит его отменить в части применения последствий недействительности сделки, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

ООО ПКФ «Крепость» и Территориальное управление не согласившись с решением суда от 16 апреля 2010 года обратились с апелляционными жалобами в Третий арбитражный апелляционный суд, в которых просят его отменить в части признания договора купли-продажи земельного участка площадью 102 422 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0400111:0102, расположенного по адресу: г.Красноярск, ул.Малиновского, 22 недействительным и применения последствий его недействительности, принять новый судебный акт об отказе удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование своих доводов военный прокурор Сибирского военного округа в апелляционной жалобе ссылается на статью 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при недействительности сделки каждая из сторон в случае невозможности возвратить все полученное по сделки в натуре обязана возместить его стоимость в деньгах.

По мнению военного прокурора, арбитражный суд, расценив требования истца, как взыскание убытков, причиненных Министерству обороны Российской Федерации, в доход указанного органа исполнительной власти неправильно применил нормы материального права, в том числе не применил закон, подлежащий применению, поскольку спорные земельные участки не подлежат изъятию в натуре у добросовестных приобретателей, что дает прокурору право требовать возмещение их стоимости в денежном выражении.

ООО ПКФ «Крепость» в обоснование своих доводов в апелляционной жалобе ссылается на необоснованность вывода суда о том, что спорный земельный участок предоставлен для обеспечения обороны и безопасности и является ограниченным в обороте, так как согласно договору мены от 10.01.2008 на указанном земельном участке в момент его продажи отсутствовали объекты недвижимости, принадлежащие Вооруженным силам Российской Федерации.

Как считает ООО ПКФ «Крепость» суд безосновательно не принял во внимание довод ответчика о том, что у ООО ПКФ «Крепость», как собственника недвижимого имущества, расположенного на спорном земельном участке, в силу пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации возникает право пользования земельным участком, сформированным под приобретенными им объектами недвижимости и необходимым для их использования.

Ответчик также не согласен с выводом суда первой инстанции о несоответствии письма от 06.02.2007 № 156/320 начальника службы расквартирования и обустройства Министерства обороны Российской Федерации Гребенюка А. требованиям приказа Министра обороны Российской Федерации от 30.11.2006 № 100 «Об утверждении регламента Министерства обороны Российской Федерации», поскольку предусмотренный в нем порядок подготовки и оформления решений руководящих лиц Министерства обороны Российской Федерации установлен для внутренней подчиненности министерства.

Территориальное управление в апелляционной жалобе указывает, что отказ от права постоянного (бессрочного) пользования подписан заместителем Министра обороны Российской Федерации в пределах его полномочий, предусмотренных положением о службе расквартирования и обустройства Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 08.12.2004 № 405, следовательно, порядок передачи спорного земельного участка в гражданское пользование соблюден, указанный земельный участок не является ограниченным в обороте.

Кроме того по утверждению Территориального управления в связи с отчуждением в собственность ООО ПКФ «Крепость» находящихся на спорном земельном участке зданий и сооружений, право постоянного (бессрочного) пользования у предыдущего правообладателя утрачено.

Территориальное управление в апелляционной жалобе также отмечает, что границы земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400111:0102 сформированы для использования 6 зданий по адресу: г.Красноярск, ул. Малиновского, 12д, являющихся предметом договора мены от 10.01.2008, утверждены распоряжением Территориального управления от 05.03.2007 № 10-283р.

От третьих лиц письменные отзывы на апелляционные жалобы не поступили.

Определениями Третьего арбитражного апелляционного суда от 01.06.2010 и 10.06.2010 апелляционные жалобы приняты к производству, назначено судебное заседание на 29.06.2010.

В судебном заседании представитель заявителя (военный прокурор) поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил суд отменить обжалуемый судебный акт в части применения последствий недействительности сделки, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель заявителя (ООО ПКФ «Крепость») в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил суд отменить обжалуемый судебный акт, принять новый судебный акт об отказе удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель Территориального управления поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил суд отменить обжалуемый судебный акт в части признания договора купли-продажи земельного участка площадью 102 422 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0400111:0102, расположенного по адресу: г.Красноярск, ул.Малиновского, 22 недействительным и применения последствий его недействительности, принять новый судебный акт об отказе удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации в судебном заседании представил письменные пояснения на апелляционные жалобы ООО ПКФ «Крепость» и Территориального управления, в которых с доводами заявителей не согласился, считая, что оснований для перехода к ООО ПКФ «Крепость» в порядке статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации права на использование всего земельного участка площадью 102 422 кв.м. не имеется. Указал, что распоряжаться участком должен был начальник Красноярской квартирно-эксплуатационной части. Поддержал доводы апелляционной жалобы военного прокурора.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (уведомления о вручении почтового отправления № 83936, 83937, 83938, 83939, 83940, 83954, 83955, 83956, 83957, 83958, 85249, 85250, 85251, 85252, 85253), в судебное заседание не явились, своих представителей не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.06.2010 рассмотрение апелляционной жалобы отложено на 14.07.2010, до рассмотрения дела        № А33-55/2010.

В судебном заседании 14.07.2010 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса объявлялся перерыв до 10 часов 00 минут 16.07.2010. Об объявленном перерыве судом сделано публичное извещение путем размещения информации на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда. По окончании перерыва рассмотрение дела продолжено.

Апелляционные жалобы рассматриваются в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Решением суженного заседания исполкома Красноярского городского Совета депутатов трудящихся от 24.06.1967 № 23 (т.1 л.д.14) принято решение о закреплении за квартирно-эксплуатационной частью Красноярского района земли в районе поселка Иннокентьевский.

Постановлением мэра г.Красноярска от 19.11.1992 № 441а (т.1 л.д.15) предписано выдать свидетельство на право пользования землей администрации квартирно-эксплуатационной части на фактически занимаемую территорию на земельном участке площадью 1 468 621,66 кв.м. городок № 1,2 в Советском районе по ул.Малиновского 22.

Согласно свидетельству на