Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 09.03.2010 по делу n А28-14839/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

  ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

10 марта 2010 года

Дело № А28-14839/2009-471/27

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2010 года.     

Полный текст постановления изготовлен 10 марта 2010 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Немчаниновой М.В.,

судей Лобановой Л.Н., Хоровой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Калининым А.Ю.,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя Журавлевой С.В. - директора, Мякишевой О.А, действующей на основании доверенности от 01.02.2010,

представителя ответчика Сычевой С.Н., действующей на основании доверенности от 15.09.2009,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Государственного учреждения - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ

на решение Арбитражного суда Кировской области от  18.12.2009 и определение Арбитражного суда Кировской области от 25.12.2009 по делу № А28-14839/2009-471/27, принятое судом в составе судьи Кононова П.И.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "РаСкоР"

к Государственному учреждению - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ,

о признании незаконным решения

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "РаСкоР" (далее – ООО «РаСкоР», Общетсво) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением к Государственному учреждению - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее – Фонд) о признании недействительным решения об отказе в принятии к зачету расходов, произведенных страхователем на цели обязательного социального страхования, содержащегося в протоколе о рассмотрении материалов камеральной проверки № 47 от 11.09.2009.

Решением Арбитражного суда Кировской области от  18.12.2009 требования, заявленные ООО "РаСкоР" удовлетворены в полном объеме.

Арбитражным судом Кировской области определением от 25.12.2009 исправлена опечатка, допущенная при изготовлении решения суда от 18.12.2009, а именно, резолютивная часть решения дополнена абзацем следующего содержания: «взыскать с Государственного учреждения – Кировского регионального фонда социального страхования в пользу заявителя судебные расходы в сумме 2 000 рублей».

Фонд не согласился с решением суда от 18.12.2009 и обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт – отказать Обществу в удовлетворении заявленных требований.  По мнению заявителя жалобы, вывод суда о том, что проверка правильности начисления и выплаты заработной платы не относится к компетенции органов Фонда социального страхования, необоснован. Заявитель, ссылаясь на п.п.2,3 п.1 ст.11 Федерального Закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», п.8.1 «Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования», утвержденной постановлением Фонда социального страхования РФ № 22 от 09.03.2004, ст.14 Федерального Закона от 29.12.2006 № 225-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», ст.135 Трудового кодекса Российской Федерации, указывает, что Фондом проверяется не правильность начисления и выплаты заработной платы, а осуществляется проверка правильности и обоснованности расходов страхователя (в том числе обоснованность включения выплат, начисленных в пользу застрахованного лица, в расчет среднего заработка). Заявитель жалобы указывает, что страхователем в расчет среднего заработка при исчислении пособия по беременности и родам включены выплаты, не предусмотренные системой оплаты труда Общества, однако, указанные доводы не были приняты судом во внимание. По мнению Фонда, в ходе камеральной проверки было установлено, что страхователем не соблюдались  условия премирования генерального директора Общества, установленные Положением о премировании работников предприятия, в связи с чем, отсутствовали основания для отнесения  премий за товарооборот, премий за прибыль, премий за качество (бонус качества), начисленных Дружининой Е.В. к выплатам, предусмотренным системой оплаты труда, следовательно, отсутствовали основания для включения указанных выплат в расчет среднего заработка при исчислении пособия. Заявитель жалобы также не согласен с выводом суда о том, что Фондом не представлено доказательств выполнения Дружининой Е.В. своих трудовых обязанностей в период отпуска. Напротив, в материалы дела были представлены копии документов ООО «РаСкоР», подписанные Дружининой Е.В. во время нахождения в отпуске по беременности и родам: копия расходного кассового ордера от 30.06.2009, копия промежуточной расчетной ведомости за 1 полугодие 2009 от 16.07.2009, копия письма от 16.07.2009.

Фонд также не согласился с определением суда от 25.12.2009 об исправлении опечатки и обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить. По мнению заявителя жалобы, не указание в резолютивной части решения суда суммы государственной пошлины, подлежащей взысканию с Фонда в пользу Общества, не является, в силу статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, опечаткой. Поэтому резолютивная часть решения не может быть исправлена путем внесения дополнений. Заявитель жалобы считает, что в рассматриваемой ситуации судом должно быть принято дополнительное решение, что прямо предусмотрено статьей 178 Арбитражного процессуального кодекса. Подробно доводы Фонда изложены в апелляционных жалобах.

В судебном заседании представитель Фонда поддержал позицию, изложенную в апелляционных жалобах.         

Общество в отзыве на апелляционные жалобы и его представители в судебном заседании  возразили против доводов Фонда, просили оставить жалобы без удовлетворения, а решение суда от 18.12.2009 и определение суда от 25.12.2009 без изменения.

Законность решения и определения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Общество обратилось в Фонд с заявлением от 16.07.2009 о возмещении расходов по выплате пособия по беременности и родам в сумме 132 212 рублей 46 копеек, произведенных за период с 20.05.2009 по 06.10.2009 на основании листка нетрудоспособности серии ВТ N 5912773 генеральному директору Дружининой Е.В, состоящей с Обществом в трудовых отношениях.

Фондом проведена камеральная проверка по вопросу выделения средств на осуществление (возмещение) расходов по обязательному социальному страхованию. В ходе проверки установлено, что в расчет среднего заработка при исчислении пособия по беременности и родам Дружининой Е.В. были включены выплаты, не предусмотренные системой оплаты труда Общества. Фондом были приняты к зачету расходы, произведенные на выплату Дружининой Е.В.  пособия по беременности и родам только в сумме 24 968 рублей 22 копейки, исходя из оклада в размере 5 000 рублей.  Результаты проверки оформлены актом от 19.08.2009 N 4495енвд.

Решением Фонда, содержащегося в протоколе о рассмотрении материалов камеральной проверки от 11.09.2009 № 47, Обществу было отказано в возмещении расходов, произведенных на выплату пособия по беременности и родам в сумме 106 830 рублей 58 копеек.

Общество посчитало данный отказ Фонда незаконным и обжаловало его в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 16, 132, 135 Трудового кодекса Российской Федерации, статьями 7, 8, 9, 10, 11, 22 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", статьями 10, 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию", статьей 8 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", Арбитражный суд Кировской области удовлетворил заявленное требование. Суд пришел к выводу о том, что отказ Фонда в возмещении спорной суммы расходов является неправомерным.

Определением от 25.12.2009 судом исправлена опечатка, допущенная при изготовлении решения суда от 18.12.2009.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб и отзыва на них, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения и определения суда исходя из нижеследующего.

Согласно статье 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора. Основанием для назначения и выплаты страхового возмещения является наступление документально подтвержденного страхового случая (пункт 1 статьи 22 Закона), в связи с чем, Фонд обязан своевременно выплатить страховое возмещение (статья 11 Закона).

В силу подпункта 7 пункта 2 статьи 8 названного Закона пособие по беременности и родам является видом страхового обеспечения.

Условия, размер и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ).

Из части 1 и пункта 1 части 2 статьи 2 Закона N 255-ФЗ следует, что право на пособия по беременности и родам имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. В случае если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, пособия назначаются и выплачиваются ему каждым работодателем.

Согласно части 4 названной статьи Закона N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

В пункте 1 статьи 11 Федерального закона N 255-ФЗ предусмотрено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.

Порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством установлены в Положении об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375 (далее - Положение N 375).

Согласно пункту 2 Положения № 375 в заработок, исходя из которого исчисляются пособия, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации. К указанным выплатам относятся: заработная плата, начисленная работникам по тарифным ставкам (должностным окладам) за отработанное время; премии и вознаграждения, включая вознаграждение по итогам работы за год и единовременное вознаграждение за выслугу лет; другие предусмотренные системой оплаты труда виды выплат.

Пунктом 4 Положения № 375 предусмотрено, что в заработок, исходя из которого, исчисляются пособия, не включаются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и др.).

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет понятие заработной платы, которое также включает в себя премии в качестве стимулирующих выплат. 

В силу статей 132 и 135 Трудового кодекса Российской Федерации установление работнику размера заработной платы относится к исключительным полномочиям работодателя.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, приказом № 6 от 02.05.2007 Дружинина Е.В. принята на работу в ООО «РаСкоР» на должность генерального директора с окладом согласно штатного расписания.

Между Обществом и Дружининой Е.В. заключен трудовой договор от 02.05.2007, согласно которому она принята на работу в ООО «РаСкоР» на должность генерального директора с 02.05.2007.

Согласно пунктам 3.1, 3.2 трудового договора работнику устанавливается  должностной оклад, согласно штатному расписанию. Работодателем устанавливаются стимулирующие и компенсационные выплаты (доплаты, надбавки, премии и т.д.). Размеры и условия таких выплат определены в Положении о премировании работников.

Положением об оплате труда и премировании работников ООО «РаСкоР» предусмотрено, что в организации устанавливаются следующие выплаты работникам за их труд (заработная плата): должностной оклад; премии по итогам работы за месяц согласно приложению № 1 к Положению о премировании работников.

В приложении № 1 к Положению о премировании работников установлено, что работникам выплачиваются премии (бонусы) за план, за товарооборот, за качество, а также дополнительные премии за личные достижения сотрудников в зависимости от отработанных дней. 

Согласно штатным расписаниям Общества на ставку генерального директора был установлен размер заработной платы в следующих размерах:

на период с 01 мая 2007 года – должностной оклад 5 000 рублей плюс районный коэффициент;

на период с 01 января 2008 года – должностной оклад 6 000 рублей плюс районный коэффициент;

 на период с 01 ноября 2008 года – должностной оклад 6 000 рублей плюс районный коэффициент и премия за качество и спецпроекты в размере 44 000 рублей;

на период с 01 января 2009 года