Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 03.03.2010 по делу n А17-4217/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

04 марта 2010 года

Дело № А17-4217/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2010 года.     

Полный текст постановления изготовлен 04 марта 2010 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Лобановой Л.Н.,

судей Немчаниновой М.В., Хоровой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного  заседания Калининым А.Ю.,

без участия представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Ивановского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 25.11.2009 по делу № А17-4217/2009, принятое судом в составе судьи Кочешковой М.В.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Васильевой А.А.

к Государственному учреждению - Ивановскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании недействительным решения Фонда социального страхования от 30.06.2009 № 201,

установил:

индивидуальный предприниматель Васильева А.А. (далее – Предприниматель, страхователь, заявитель) обратилась с заявлением, с учетом уточнения, в Арбитражный суд Ивановской области к Государственному учреждению - Ивановскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ – ИРО ФСС РФ, Фонд, ответчик) о признании недействительным решения от 30.06.2009 № 201 о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем – плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 25.11.2009 заявленные требования индивидуального предпринимателя Васильевой А.А. удовлетворены.

ГУ -Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования  Российской Федерации с принятым решением суда не согласилось, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Васильевой А.А.. Заявитель жалобы считает, что суд неправильно определил юридически значимые обстоятельства дела, неправильно применил нормы материального права – статью 3 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», статьи 15,21,22 Трудового кодекса Российской Федерации. По мнению Фонда, суд, установив, что работник Предпринимателя Мокеева Е.А., находясь в отпуске по беременности и родам в период с 18.05.2009 по 04.10.2009, продолжала осуществлять свои трудовые функции, не учел, что работодателем в табеле учета рабочего времени данный факт не фиксировался, фактически работа Мокеевой Е.А. оплачивалась за счет средств Фонда, что противоречит действующему законодательству. Фонд считает, что Мокеева Е.А. не воспользовалась предоставленным ей законом правом на освобождение от работы в связи с наступлением страхового случая, поэтому за свой труд Мокеева Е.А. должна была получать заработную плату, а право на получение компенсации заработка, утраченного за период освобождения от работы в связи с наступлением страхового случая, ею было утрачено. Кроме этого, Фонд обращает внимание апелляционного суда, что Предприниматель в спорный период уклонялся от уплаты налогов с выплат, которые подлежали начислению по трудовому договору с Мокевой Е.А., и этим причинил ущерб бюджету.

Индивидуальный предприниматель Васильева А.А. в отзыве на апелляционную жалобу Фонда просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, поскольку выводы суда основаны на фактических обстоятельствах дела, нормы материального права применены судом правильно.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в апелляционном суде в их отсутствие. 

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон по имеющимся документам.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 18.06.2009 представителем регионального отделения ФСС проводилась камеральная проверка правильности расходования средств ФСС РФ индивидуальным предпринимателем  Васильевой А.А., в ходе которой были не приняты к зачету расходы по социальному страхованию, произведенные страхователем-плательщиком единого социального налога в сумме 96 829 рублей 95 копеек. Основания непринятия к зачету вышеуказанной суммы указаны в акте № 12312 камеральной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию от 18.06.2009 - умышленное создание Предпринимателем условий для поучения возмещения пособия по беременности и родам за счет средств ФСС РФ.

18 июня 2009 года в региональное отделение Фонда от страхователя поступили возражения по вышеуказанному акту проверки, в которых страхователь выразил свое несогласие с выводами проверяющих. 23.06.2009 состоялось заседание постоянно действующей комиссии регионального отделения Фонда. По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки, акт камеральной проверки страхователя № 12312 от 18.06.2009 был оставлен без изменения.

30.06.2009 заместителем управляющего Фондом было вынесено решение № 201 о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем – плательщиком единого социального налога индивидуальным предпринимателем Васильевой А.А. на цели обязательного социального страхования в сумме 96 829 рублей 95 копеек.

Не согласившись с указанным решением, Предприниматель обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании решения Фонда от 30.06.2009 № 201 недействительным.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования,  пришел к выводу, что предприниматель  Васильева А.А. подтвердила свое право на возмещение расходов, произведенных страхователем – плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования, в сумме 96 829 рублей 95 копеек, при этом, фактов недобросовестного поведения Предпринимателя судом первой инстанции не выявлено.  

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Согласно статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ), страховой случай - событие, представляющее собой реализацию социального страхового риска, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователей осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию; страховой стаж - суммарная продолжительность времени уплаты страховых взносов и (или) налогов.

В соответствии со статьей 6 Закона № 165-ФЗ организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения, являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона № 165 -ФЗ, отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона № 165-ФЗ).

В соответствии со статьей 10 указанного Закона обязанность своевременно представлять страховщику документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

К видам страхового обеспечения относится согласно пункту 7 части 2 статьи 8 вышеуказанного Закона пособие по беременности и родам

В соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», пособие по беременности и родам является государственным пособием и выплачивается за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее - Закон № 255-ФЗ).

Из пунктов 1 и 2 статьи 2 данного закона следует, что право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - застрахованные лица), при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно статье 4 Федерального закона  «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 № 81-ФЗ и постановлению Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004  № 22 «Об утверждении инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования», выплата пособий по беременности и родам осуществляется за счет средств Фонда социального страхования через его отделения путем возмещения расходов организаций-работодателей.

При этом из статьи 11 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» следует, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка. Размер пособия по беременности и родам не может превышать максимальный размер пособия по беременности и родам, установленный федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год. В статье 14 вышеназванного Закона указан порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам. Основанием для начисления пособия является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 11 Закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994г. № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации, или, не подтвержденные документами, к зачету не принимаются.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

В материалах дела Предпринимателем представлены копии следующих документов: трудовой книжки работника Мокеевой Е.А. (т.1, л.д. 38-43), приказа о приеме Мокеевой Е.А. на работу (т.1, л.д. 36), трудового договора с работником (т.1, л.д. 37), табеля учета рабочего  времени (т.1, л.д. 51-52), листка нетрудоспособности Мокеевой Е.А. (т.1. л.д. 55), приказа о предоставлении отпуска по беременности и родам Мокеевой Е.А. (т.1, л.д. 46), кассовых документов, обосновывающих факт выплаты пособия работнику (т.1, л.д. 53-54), штатного расписания № 1 от 01.04.2009, в котором указана должность главного бухгалтера с заработной платой в размере 32 000 рублей (т.1, л.д. 49-50), должностной инструкции главного бухгалтера от 27.04.2009 (т.2, л.д. 109-110), а также, книги учета доходов и расходов